目 录一 总论 .1（一）项目名称及承办单位 .1（二）可研报告编制依据 .2（三）研究范围及研究工作概况 .3（四）主要经济技术指标 .4（五）结论与建议 .5二 项目建设的必要性与市场定位 .7（一）项目建设的必要性 .7（二）市场定位 .9三 项目选址及建设条件 .11（一）项目选址 .11（二）建设条件 .11四 拟建规模及方案 .16（一）总平面布置 .16（二）小区拟建规模 .17（三）基础及结构 .18（四）公用辅助工程 .20（五）住宅设计 .23五 节能、环保、消防、劳动安全 .25（一）节能节水措施 .25（二）环境保护 .26（三）消防 .28（四）安全卫生 .29六 项目管理 .31（一）项目实施计划 .31（二）机构设置及劳动定员 .32（三）招投标与合同管理 .33七 投资估算及资金筹措 .35（一）编制范围及依据 .35（二）投资估算 .35（三）资金筹措 .38八 效益评价 .39（一）项目财务分析 .39（二）社会效益评价 .41九 结论与建议 .42（一）结论 .42（二）建议 .42附件：1、岳阳市经济适用住房项目申报立项审查表2、中国建筑第五工程局第七工程公司文件3、中建五局七公司经济适用房及廉租房平面布置图一 总论（一）项目名称及承办单位1、项目名称中建五局七公司新建廉租房和经济适用房项目2、建设性质新建3、承办单位单位名称：中建五局七公司公司概况：中建五局七公司总部驻湖南省岳阳市建湘路，其前身是始建于 1953 年的建工部机械施工总公司第三土石方公司，1988年更名为中国建筑第五工程局第七公司，是中建集团所属国家一级施工企业，主要从事工业与民用建筑、大型机械土石方、水利水电、公路、爆破、隧道、机械强夯等工程施工。中建五局七公司目前注册资金为 50272500 元，现有职工 539人，各类管理干部 164 人，具有工程、经济及其他专业职称人员175 人，其中高级职称 6 人，中级职称 111 人；取得国家一、二级建造师资格 12 人，注册造价师资格 1 人；取得国家一、二、三级项目经理资格 15 人，工人技师 7 人。中建五局七公司以重合同、守信誉为宗旨，严格履行施工合同；坚持“顾客至上，诚信守约，科学管理，持续改进”的质量方针，先后建设的重点工程有：刘家峡水电站、七机部重庆 062 导弹生产发射工程、湖北枝城地下油库群工程、湖南东江电站工程、贵阳龙洞堡机场工程、四川南充高坪机场工程、贵阳西郊水厂隧道、贵阳791 人防工程、山西太长高速公路工程等。并于 2003 年通过了GB/T19001-2000 标准质量管理体系认证。中建五局七公司 1979 年来湘，驻岳阳市建湘路，由于我国市场经济体制的不断成熟，国有大中型业改革的深度推进，陷入经营困境的七公司由上级主管部门定为存续企业，不再开展生产经营活动。（二）可研报告编制依据湖南省计委湘计投1999099 号关于经济适用住房项目审批权限和程序的暂行规定 ；湘计投1998481 号转发国家关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知 ；湘价房字第 193 号关于降低经济适用房（安居工程）普通新商品住宅销售价格的通知 ；建设部建住房200044 号关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知 ；湖南省人民政府湘政发200127 号关于扩大住房消费促进住房建设的通知 ；中建五局七公司关于编制项目可行性研究报告的委托书；项目单位提供的于本项目有关的资料、数据；国家其他有关规范、标准等。（三）研究范围及研究工作概况1、项目研究范围本项目可行性研究范围包括：中建五局七公司廉租房和经济适用房项目建设的必要性、项目定位、建设条件、建设规模、建设内容、建设方案、项目管理、投资估算、效益评价等。2、研究工作概况受中建五局七公司的委托，我公司依据国家和地方有关廉租房和经济适用房项目建设的法规和政策对项目单位实际情况进行了查证，并组织有关专家现场踏勘，查阅资料，根据工程项目建设条件及有关技术规范要求，对工程建设地点、建设规模、技术标准、工程投资、技术经济等方面进行了系统分析和论证，在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。（四）主要经济技术指标项目用地面积 11600 平方米，总建筑面积 42030 平方米，总投资 3500 万元，总工期 18 个月（2007 年 8 月2009 年 2 月） ，共新建经济适用住宅楼、廉租房 6 栋。主要经济技术指标见表 1-1。表 1-1 主要经济技术指标表序号名称 单位 指标 备注1 用地面积 M2 116002 建筑面积 M2 42030 共 6 栋2.1 经济适用房面积 M2 339302.2 廉租房面积 M2 81003 容积率 3.674 绿地率 % 30.25 建筑密度 % 38.86 居住户数 户 5126.1 经济适用房户数 户 3776.2 廉租房户数 户 1357 居住人数 人 1792 3.5 人/户8 单位造价 元/m 2 832.749 总投资 万元 350010 工期 月 18（五）结论与建议1、结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设场地具有交通、生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。 根据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善中建五局七公司部分职工的居住条件，同时也给湖南中建地产有限责任公司提供了较为理想的业务开拓空间，本项目的建设是必要的。 本项目建设主要包括经济适用房、廉租房、及其公共设施、道路、绿化等，目前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址点较好的地质地形条件，本项目的建设是可行的。 本项目总用地面积为 11600 平方米，总建筑面积为 42030平方米，项目总投资 3500 万元，项目实施期为 1.5 年。2、建议 按照经济适用房及廉租房建设的有关政策，高起点、高标准搞好小区规划设计。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。做好建设期间拆建户的妥善安置，保证拆除房屋的原住户在项目建设期间的基本生活条件。同时协调各方面的利益做到和谐拆建。二 项目建设的必要性与市场定位（一） 项目建设的必要性1、是坚持民本岳阳、全面建设小康社会的需要党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，建设经济适用住房是建立完善的住房保障体系的重要环节，是构建社会主义和谐社会的重要举措,是各级政府关注民生，以人为本，执政为民的具体体现,是关心和维护人民群众切身利益的实际行动，是政府为人民办实事，履行政府责任的客观要求。住房问题作为人的最基本的生活需求，是广大人民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实事难事之一。随着岳阳市住房制度改革的深入推进，逐步实现住房商品化，广大市民居住条件、居住环境有了较大改善。由于中低收入家庭难以买得起商品房，住房问题就不可能完全依靠市场去解决。因此，建立包括经济适用住房在内的住房保障体系，满足中低收入家庭的基本住房需求，既关系到千家万户中低收入家庭的切身利益，也是人民政府义不容辞的重要职责所在。建设经济适用住房，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济、实用的住房，对于解决中低收入家庭住房问题，维护社会稳定，体现社会公平，建设和谐岳阳、创建全国文明城市具有重要意义。“经济适用住房和廉租住房建设是件好事，好事一定要办好，要真正把国家让出的利益，落实到每一位低收人居民家庭中去。 ”在 2007 年 3 月 20 日召开的岳阳市中心城区新建廉租住房和经济适用住房现场会上,岳阳副市长刘力群强调，各部门要确保中心城区内的低收人居民和城建拆迁中的住房得到妥善安置。只有确保城市低收人家庭安居，才能安置他们乐业。市政府要求，在经济适用住房和廉租住房建设中，要按照“整体规划、逐步实施、严格把关、规范管理”的原则进行。岳阳市政府确定 2007 年岳阳市经济适用住房建设任务为 6 万平方米。 本项目以切实调整住房供应结构，规范发展经济适用住房，有步骤地解决中建五局七公司低收入家庭住房困难为原则，是保证社会和谐稳定，建设民本岳阳的利民之举。2、是改善职工生活条件、实现企业可持续发展的需要中建五局七公司是湖南省的特困企业，长期处于困难之中，公司大部分职工住房一直未得到解决。再之，在改扩建巴陵中路、建湘路时，中建五局七公司有 8 栋住宅