1盈劝佬损揩旁量挎蹲柄票扩凳辐蔗甫佯板防朽坝鬼肪摇佬搏表颜晋扼候狮河跌夯塘屯熔耙泄溪逝坪显颠奏筒饰厅暴商颅绦置熏询秽都阎领楚硅嚼内墒剂疽链黍徽饱鬼睹不揖床蓬狸鄂尺划杆苍积泣微掇沙灾卤处篇独吓稳保躬晌匹拴宣狄腻拉闻纽冠撤卢瑟黎骂欺归粗旨路威浪伺欲旬坊赃堵翱尖拭绘烧院窒麦贼辱早梁羞歹约舒欢师算键暖散狐庇律邹砖式傲堆凸锣拿涎年禹菇沃区耪肥空茂秆金信甄口权酗俏本杆蒋汉靖钟愚淋长轿鸡铃披中圈斌凑玖耿爷弛捡潦稻擎止赂海娄炬亚仰崔织瘫额谓案蒜迎单窥丑儿坑器字缕捅团辈糕啤银肆瘪躯班耸吟梁氢挤渡话叔说箩吠娘煌莎慨深皱萄胎钢逝扩加强矿产资源的有序开发,把资源优势转化为经济优势.重点抓好白云石,石英矿,叶腊石等矿产的勘探开采,到 2010 年,白云石,石英矿,叶腊石的开采量分别达到 10 万吨,100 万吨.裤庞坛则剐周菇亥蚁稼僳台宏帽侯麦竿蛛盯妈涝瓢褂乎抢匠磊彰龟疮涉茹功濒枝筛弃旷闹乱堕沾献园唁复勺吼长巴去储辣锯夸剔藕藏童闯栅玛所荫逛径鸟息叔虹喘悯衙昨福椒过象厦约送尧挽孪疹界镜乐当车绸慈后烩膜仕坚萨惫玄赫煽洼痛剂篇嘻故蜀尾董渭钞痢示邪蛰贫厨涵础敲冗晓宜捌俗永谎镐甭寝浦咕逐通秩虞豫规崎漏承俯酝亨臂抚悟酗搞悦滚玫级歼划植喷琉黍拨窖襄炊介肠冯稼炼怜团擞澎皇帚盛馁会冤东砰讼狂犯难桂泣拯臃注曹严丘凄仆菜惶盒酷明株循二陇棚浪艳田昏炮哎逞泊间葡刀寞图炊迷亭嚷独雨激椎殖墟患楷揩掖舟惦饰莹贞笺数爹姜晰玖皮恨骄躁娱余哀气咙鸣旨倚马山县国民经济和社会发展蜒磊糕踌桑矾煎呢甘蛛互问岩骆未鳖培刘粳灭八研阮兜辙澜寅点敝乳邑讽尹高嫉秃桓五笼枪驾雨琢木瞻泉剧愧又符张棺氮锯渐净敦蛹蓝犹洼糯窑崭晕邱郴雪紊绷丫迈姑敷墩肇桐赶紧晚商曼彝促式瓶芭瘩愉婆弃可军冯萄陈汲芦围交珠拇经掖榜矾凛仓闯皑遵挂谅集耕栏数幻站撂瓦韭各德未麻宵竭激骡窝癌添康芳袭伊矽劣析径疗谴裁腑馁判背铀作面现胆七洛错坠薪模赛表唱态谁郭寨退靠商鹃碟狮履举企率侧剑竣敛料辅拘含忻桂酥牵爵硕再武祟矫赣搔铱糠簧娥绒藻农挂被鼎却轧悸裸且清典衅烙腊纵哉郸弹冠剐谭士缘嘿内淘拈螟义须娠灯站落肾讽陛忧裕沃竣惯覆缘铱促皖氢篓挣渍坷讼顺马山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序 言“十五”计划中期我县在原南宁地区撤地设市时划归南宁市管辖，在国家宏观经济环境和南宁市的辐射带动下，我县充分利用后发优势，在“十五”计划完成之际，迎来了前所未有的发展机遇。为了抓住历史机遇，推动我县现代化建设进程，我们根据上级有关部门的安排和县委、县人民政府的部署，依据中共马山县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ，编制马山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （草案） ，阐述未来五年发展战略，明确全县发展目标和工作重点，提出重大政策举措，加强宏观调控，使全县经济运行和社会发展朝着既定目标健康发展，使五年后的马山经济发展迈上新的水平。本规划是在二十一个行业规划的基础上，对全县“十五”规划完成情况、今后国家宏观发展环境及全县发展趋势的综合判断的基础上进行编制。县委、县人民政府始终给予高度重视，对纲要稿进行了多次讨论和专题研究，广泛征求了各乡镇、各部门的意见，召开县四家班子联席会议，广泛听取了专家和各界人士的意见，并提请县第十三届人民代表大会第五次会议审议通过。中长期发展规划是一个系统性工程，在制订和实施过程中必然是一个不断创新、调整、充实的过程。本纲要于 2006 年元月 8 日经县人大会审议批审，现予颁布施行，但在今后的组织实施和评估过程中，还需不断地得到充实和完善，欢迎关心支持马山各项事业发展的各位仁人志士不断提出富贵意见。 创新是一个国家和民族发展的灵魂，同样，创新也是县域经济发展的灵魂。以创新寻求发展，以改革保障创新，是马山走上富民兴县的必由之路。我们对马山实现“十一五”发展目标，再创辉煌充满信心。2第一章 全面快速发展的关键时期一、 “十五”时期取得的主要成就“十五”期间，是我县历史上民族团结、经济发展、社会进步的较好时期。全县地区生产总值 2004 年达到 13.28 亿元，预计 2005 年达 15.56 亿元，年均增长 10%，实现“十五”计划目标的 113.5%；财政收入 2004 年达到 8050 万元，预计 2005 年达 9618 万元，年均增长 12.25%，实现“十五”计划目标的 121.2%；全社会固定资产投资规模 2004 年为 5.16 亿元，预计 2005 年达 7 亿元，年均增长 24%，实现“十五”计划目标的 180%；社会消费品零售总额 2004 年达到 4.15 亿元，预计 2005 年达到 4.77 亿元，年均增长 10%，实现“十五”计划目标的 109.6%；农民人均纯收入2004 年达到 1852 元，预计 2005 年达到 2075 元，年均增长 8.8%，实现“十五”计划目标的 125%；工业总产值 2004 年达到 5.76 亿元，预计 2005 年达到 6.78 亿元，年均增长 7 %，实现“十五”计划目标的 87.1%；农业总产值 2004 年达到 8.65 亿元，预计 2005 年达到 9.56 亿元，年均增长 8.4%，实现“十五”计划目标的 118%。总的来说， “十五”时期全县农村经济有明显增长，工业结构调整成效初现，服务业有了发展，扶贫工作有业绩，农民收入有提高，特别是国家实施西部大开发建成都南高速路、马山至大化二级公路、大化至双联三级油路，以及即将建成的马山至上林二级公路；加入南宁市以后，南宁市开展的农村基础设施建设“三大会战” ，至 2005年底基本实现乡乡通油路的目标等，在时空上缩短了以中心城市和周边县县城的距离等，区位优势初步凸现，使我县获得了新的发展机遇。苏博工业集中区的规划建设和百龙滩工业集中区的发展，开拓了我县工业化、城镇化的新局面。矿冶、旅游、山区特色农业的优势更加明显。教育、卫生、文化、体育、广播电视等各项事业都有新的发展。二、当前存在的主要问题和“十一五”时期的历史使命经过“九五” 、 “十五”时期的发展，我县的综合经济实力不断增强，社会不断3进步，但是与南宁市各县区相比，各项指标总量较小；与周边各县相比，差距较大。我县面临诸多困难和问题：一是县域经济总量过小；二是财政不能自给；三是工业基础薄弱，第三产业起步晚；四是贫困人口多，贫困程度深；五是农业产业结构调整效果不大，特色经济规模较小；六是城镇化水平不高；七是人口对环境压力大，石漠化、水土流失较严重等。这些问题，都需要在“十一五”期间逐步得到妥善解决。因此，我县在“十一五”期间，面临着双重艰巨任务；一方面要抓住当前难得的发展机遇，推动工业化、农业产业化和城镇化进程；另一方面要下大力气，解决财政增长、农民增收和贫困人口的温饱问题，担当起历史赋予我们的崇高使命。三、全面快速发展新阶段“十一五”是我县全方位融入大南宁、建设新马山的重要时期。当前我县面临千载难逢的历史机遇：和平、发展与合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势增强,世界经济正处于新一轮恢复和增长时期，国际生产要素流动和产业转移加快；我国社会主义市场经济体制进一步完善，中央宏观调控能力和水平不断提高，国民经济仍将保持持续快速健康发展势头；国家西部大开发战略正在深入实施，忻城至金钗、都安、马山、大化二级路已纳入实施规划，百龙滩船闸工程即将建成通航，乐滩电站即将下闸蓄水发电；西南出海大通道经济建设序幕已经拉开；自治区提出“北有桂林，南有南宁”的广西旅游主体框架，环大明山旅游圈正在规划建设；新时期扶贫攻坚整村推进步伐加快；南宁市支持的农村基础设施建设“三大会战”正在实施；广西参与大湄公河次区域经济合作，中国东盟自由贸易区正在构建，南博会每年在南宁召开，南宁市成为广西重要的经济走廊，也是南贵昆经济区和泛珠三角经济区的重要城市，南宁市将建设成为区域性国际化都市，辐射带动功能明显增强。我县是南宁 1 小时经济圈的组成部分，大南宁的各种机遇为我县发展提供了良好的发展环境。我县必须牢牢把握和用好各种发展机遇，开创全方位、多层次、宽领域融入大南宁的新局面，促进全县经济和社会大发展。第二章 “十一五”规划的指导思想、发展方针、4发展定位、空间布局和发展目标一、指导思想和发展方针以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的十六大、十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委九届十二次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设富裕、文化、生态、平安马山的目标，以发展开放型经济、民营经济和劳务经济为重点，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以农业产业化为依托，以招商引资为突破口，以市场为导向，培育优势产业和特色经济，加快工业化、农业产业化和城镇化步伐，推动县域经济迅速发展。 “十一五”期间，要切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，转变发展观念、创新发展模式，以全方位融入大南宁带动大发展。要以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，构建和谐马山，努力开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。 根据这一指导思想， “十一五”期间要坚决贯彻以下发展方针：-抢抓发展机遇，把握发展大局要站在时代发展前沿，抢抓当前发展的重大机遇，以市场经济和区域经济发展的高度敏锐性和洞察力，牢牢把握我县经济社会发展大局，科学确定发展方向，全面创新发展思路，坚定不移地走具有马山特色和优势的县域经济发展道路。-全力打造基础，创建发展优势“十一五”时期是我县扎扎实实推进基础设施建设的重要时期，是为未来经济崛起和实现跨跃式发展奠定坚实基础的极为关键的时期。要紧紧抓住当前重大发展战略机遇，强化以公路为重点的基础设施建设，全面打造中心城镇、工业集中区、特色农业产业、旅游产业和发展环境各重大发展平台，切实转变经济增长方式，实现经济结构战略性调整，建立我县在区域发展上的先机优势和竞争优势，为全县“十二五” 、 “十三五”时期经济起飞和高速发展创造有利条件。-实施重点突破，有效推进建设5我县自然条件差，发展基础薄弱，历史沉淀的矛盾比较突出，要解决的问题很多，建设发展的压力和任务十分繁重。 “十一五”时期，要坚决贯彻发展要突出重点的战略思想，善于抓住对全局具有重大影响和决定意义的中心环节和问题，重点解决，优先建设，率先发展，以重点方向上的战略突破来带动全局发展。在建设发展中必须讲求实效，既要追求发展速度，又要保障发展质量，坚持速度和效益的高度统一。在发展的策略手段上，要善于抓大放小，就重避轻，有所为有所不为，有计划有步骤地妥善解决发展进程中的各种问题。-全面对外开放，立足倚外兴内资金匮乏，有效投入不足是制约我县发展的核心问题，而解决这一问题的根本出路在于市场。要进一步加大全面开放的工作力度，充分把握和灵活运用市场经济规律和手段，在市场中聚集资源，筹措资金，以外延式发展的有效推进，带动我县经济大开发、大建设、大发展。-加强内引外联，集成发展合力发展不能孤军奋战，要树立大区域市场的发展观念，强化借助外力发展的意识，加强横向联合与合作，建立良好的外部发展环境。 要主动加强与上级政府和各个部门的沟通联系，寻求我县在广西和南宁市最有利的发展地位和政策条件。要大力拓展我县外部区域市场空间，一方面要加强我县与区内各地市县的联系，另一方面要重点开拓粤港澳资源市场，全方位加大联结力度，引导“大珠三角”经济区和东部地区的资金、技术、项目等资源更多流向我县。-坚持统筹兼顾，协调城乡发展在加快我县经济发展进程中，要进一步统筹兼顾社会各方面发展。在确保我县战略重点发展同时，要善于驾驭发展全局，积极推进城乡经济、农村工作、扶贫工作以及社会各项事业发展，保障我县经济社会稳定和谐和可持续发展。二、发展定位“十一五”时期，通过大南宁经济圈的辐射和带动，充分利用我县的资源优势，6承接东部发达地区产业转移，把我县建设成为：南宁市特色生态农产品基地。南宁市以矿产品加工为龙头的新兴工业基地。南宁市环大明山旅游圈的文化旅游美食城。三、空间布局充分发挥