关于深入贯彻全国综治维稳工作电视电话会议精神进一步加强学校及周边治安综合治理工作的通知各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会办公室、学校及周边治安综合治理工作领导小组，新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会办公室、学校及周边治安综合治理工作领导小组：近期，一些地方接连发生暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，反映出当前学校及周边治安综合治理工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。各级综治办和学校及周边治安综合治理工作领导小组要深入贯彻落实 5 月 3 日全国综治维稳工作电视电话会议精神，认真总结经验和教训，采取更加坚决有力的措施，进一步健全完善学校及周边治安综合治理工作机制，切实维护学校及周边的安全稳定。现就做好相关工作通知如下。一、加强领导，落实责任。各级各类学校要按照辖区、规模分别纳入县、乡 两级综治委。县、 乡两级综治委要立即对辖区内所有学校、幼儿园、青少年校外活动场所、福利院、敬老院等单位（包括未取得办学许可证的民办学校、幼儿园）治安工作进行督查指导。各级综治办和学校及周边治安综合治理工作领导小组要定期分析研判学校及周边治安形势，研究工作中存在的问题，及时向当地党委和政府汇报，提出工作意见和建议，并跟踪落实办理情况。各级教育行政部门要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责任务，充实成员单位，增加工作人员，加强组织协调，不仅要抓好高校及周边的社会治安，也要把维护中小学、幼儿园和青少年校外活动场所安全作为重要工作内容，纳入重要议事日程。要按照“ 谁主管、谁负责”的原则，把维护学校、幼儿园、青小年校外活 动场所安全的责任一项一项地落实到部门（单位），一项一项地落实到责任人。各级学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要抓紧制定对各成员单位的考核办法，推动落实工作责任。对于工作不力， 导致发生重大恶性案件和安全事故的县（市、区）和乡镇（街道），坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，并 进行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的党纪、政纪和法律责任。二、抓好排查，消除隐患。各级综治办和学校及周边治安综合治理工作领导小组要牵头组织协调，推动各有关部门和基层单位把排查工作放到突出位置来抓，全方位、多层次、逐地逐校地进行拉网式排查，切实 把学校、幼儿园、青少年校外活 动场 所及周边各种不安全、不稳定的隐患和问题排查清楚。各级综治办和学校及周边治安综合治理工作领导小组要通过深入排查社会矛盾，掌握不稳定因素，特别是有可能危及社会治安的苗头和线索。要协调有关部门深入了解社情，针对有困难的群体做好扶贫济困、教育疏导和服务管理工作。对群众反映突出的问题，要依法按政策妥善化解，防止矛盾积累、激化。要严格排查管控高危人员，着重把长期违法缠访闹访人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员等逐一排查清楚，防止漏管失控。要认真排查治安和安全隐患，采取得力措施，尽快加以整治。对于排查发现的问题，要逐一登记建档，建立分类管理机制，分解任务，落 实责任，逐一落 实到有关部门，落实到有关基层单位和责任人。三、认真整治，严密防范。坚持“边排查、边整治” 和“滚动排查、滚动整治”的原 则，在深排查基础上，有针对 性地加大整治力度，严密防范措施。一是由各级公安机关牵头负责，会同有关部门，集中组织开展学校及周边治安专项整治行动，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪行为，坚决取缔和清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所、违规经营的摊点以及出租房屋、违章建筑等，加强危爆物品、剧毒化学品和管制刀具管理，严防流入校园，大力整治学校、幼儿园周边的交通秩序。二是由各级综治部门牵头负责，会同有关部门，加 强学校及周边社会治安防控体系建设，强化人防、物防、技防措施，确保实时防控、全面覆盖、不留死角。各级公安机关要加大学校、幼儿园、青少年校外活动场所及周边巡逻防控力度，在治安情况复杂、问题较多的学校设立警务室或治安岗亭，及时处置发生的各种治安问题。要大力推进学校及周边科技防范工作，立即着手在学校、幼儿园及周边安排视频监控、周界报警系统，并接入公安机关监控平台进行实时监控，经济困难地区也要结合本地实际，尽可能创造条件，制定规划，提升学校及周边科技防范水平。要高度重视农村地区学校、幼儿园的安全防范工作，加大投入，完善安全防护设施。各级综治部门要发动社会力量开展群防群治，推动警校联合、警民联合，充分发挥工会、共青团、 妇联等群众组织的优势， 组织广大党员干部、离退休人员、治安积极分子、平安建设志愿者等群防群治队伍，积极参与涉校矛盾纠纷的排查调处工作和学校及周边安全防范工作，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局。三是由各级教育部门牵头负责，会同有关部门，加强校园内部安全管理，落实学校校长、幼儿园园长内部安全保卫工作第一责任，健全并落实安全教育、内部保卫工作制度，充实经过培训的专职保安人员，制定突发事件应急预案，推动有条件的地方实行校车制度，立即组织开展学校及周边安全大检查，及时整改不安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止发生火灾、建筑物倒塌、 拥挤践踏、食物中毒等安全事故。各级教育部门要会同有关部门切实加强民办学校、幼儿园的安全管理，严格审批程序，明确监管责任，对于不具备基本办学条件、存在安全隐患、未取得办学许可证的民办学校、幼儿园，该整改的整改，该关闭的关闭。要帮助民办学校、幼儿园完善并落实各项安全管理措施，及时消除各种安全隐患。四、强化督查，抓好落实。各级综治办和学校及周边治安综合治理工作领导小组近期要立即组织力量进行督导检查，采取全面督查、随机抽查、明察暗访和重点检查等多种形式，掌握工作落实情况，协调解决问题。 对重点地区、重点单位和突出问题要督查到底，层层挂牌督办、挂 帐整治，派出强有力的工作组进驻乱点、蹲点整治，做到局面不改则人员不撤、工作不停，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责。中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组将组织督导检查组，深入重点地区、重点单位进行督查，重点督查各地党委和政府是否重视，各有关部门工作是否有序开展并取得实效，学校及周边治安防控体系是否完善，学校、幼儿园安全保卫人员是否到位、安全设施是否齐全、内部安全保卫制度是否落实等，督查结果将作为年度学校及周边治安综合治理工作考核、社会治安重点地区排查整治工作考核的重要依据。五、完善机制，齐抓共管。加强学校及周边治安综合治理，维护学校及周边安全稳定，既是一项长期艰巨的政治任务，也是全社会的共同责任。 这项工作必须立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理，才能取得实实在在的成效。各级学校及周边治安综合治理工作领导小组和办公室要认真总结经验教训，进一步健全完善工作机制，细化目标管理责任制度，落实例会制度、情况通报制度，认真抓好组织、协调、督查和考核等工作，及时与各有关部门会商和处理涉及学校、幼儿园安全稳定的突出问题；进一步健全完善学校安全教育机制，建立法制副校长、治安 联络员制度，建立学校老师联系学生家长制度，加强法制宣传教育、安全教育、青少年自护教育，提高广大师生的法律意识、安全意识和自我保护能力，努力形成家庭、学校、社会“ 三位一体”的安全教育机制；进一步健全完善舆论引导工作机制，一旦发生学校及周边重大案（事）件，要适时准确发布消息，主动引导舆论，防止渲染炒作，防止产生负面影响和诱发效应；要注重发现总结各地经验，把一些有效措施及时固化为长效机制予以普及推广，推动各有关部门共同维护好学校及周边的治安秩序。各级综治、教育、公安、司法、文化、工业信息化、住房城乡建设、新闻出版、工商行政管理和共青团等部门，要按照中央综治委印发的各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务（综治委200217 号）精神，把学校及周边治安综合治理工作，特别是当前开展的专项整治行动，纳入本系统、本单位工作中，充分发挥职能作用，加强协作配合，做到齐抓共管、步调一致、行动迅速、效果明显。要 继续广泛深入开展“ 平安校园”建设，加大宣传工作力度，形成全社会共同关心维护学校安全的浓厚氛围。中央社会治安综合治理委员会办公室中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组2010 年 5 月 12 日