市场和质量监管工作总结市场和质量监管工作总结市市场监管委坚决贯彻市委、市政府和国家三总局工作部署，全面深入推进“放管服”改革，围绕“六大格局” ，一手抓服务、促发展，一手强监管、保安全，推出了一系列力度大、内容实的政策措施，服务经济社会发展各项工作取得了显著成效，受到了市委市政府的充分肯定。市领导同志作出肯定性批示 30 余次。一、构建“大服务”格局，推动大众创业万众创新取得显著成效牢牢把握“放管服”改革导向，以深化商事制度改革为重点，在更深层次、更大范围内推进简政放权优化服务。20xx 年，全市新登记各类市场主体万户，市场主体总量达到万户，创历史最大增幅。一是深化商事制度和审批审评制度改革。会同市行政审批、人力社保等部门拟定制度文件和企业登记流程，在全国率先组织实施“五证合一、一照一码”登记制度，实现市场准入便利化，全市已颁发“五证合一”营业执照万张。完成万余户企业的股改上市意愿调查，东峰市长批示给予充分肯定。取消了计量检定员资格核准等 3 项计量许可事项，将部分非国家重点管理的计量器具制造许可下放区局。制定市市场监管委关于进一步做好药品审评审批制度改革有关工作的通知 ，部署开展上市许可持有人制度试点、仿制药质量和疗效一致性评价工作、化学药品注册分类以及药包材药用辅料与药品关联审评审批工作，6 个品种申报上市许可持有人，29 家药品生产企业 236 个批准文号确定开展仿制药质量和疗效一致性评价工作，55 个批准文号已经开展研究工作。二是试点推行企业名称自主申报制度。经国家工商总局授权，报请市政府批转天津市企业名称自主申报登记管理试行办法 ，6 月 1 日起在自贸区试点，得到东峰市长批示表扬。已自主申报名称 20233 户，已通过 15391 户，完成设立登记 6092 户。三是探索企业简易注销制度改革。制定天津市试点推行企业简易注销登记办法 ，在自贸试验区、宝坻区、武清区试点，2133 户企业发布注销公告，1403 户企业办理了简易注销登记。天津作为改革试点之一，经国家工商总局报国务院批复，列入全国自贸区可复制经验在全国推广。四是推动滨海广告园获认国家级广告产业园区。正式获得国家工商总局授牌，先后举办智慧山观峰讲坛、纽约国际广告节创意盛宴等 500 余场文化活动。加强对广告业的行政指导，定期召开市级主要媒体行政约谈会议，规范广告发布行为。全市广告经营单位总数达 44081 户。其中，专营广告经营单位 7148 户，同比增长%；兼营广告经营单位 36933 户，同比增长%，我市广告业实现快速发展。五是京津冀协同发展机制全面落地。会同北京、河北两省市工商、质监、食药监部门建立并积极推进涵盖工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管三大领域的协作机制，联合签署了商标保护、建设地理标志保护公共信息共享服务平台、工商管理数据共享分析、地理标志产品保护、食品药品安全区域联动、食品领域全产业链追溯、药品生产监管、市场流通环节畜产品质量安全保障供应、广告监管执法、计量协同发展、认证认可评审专家数据库共建共享、培训资源要素双向流动、标准协作研究等一揽子合作协议，建立了三地互派技术专家参与生产许可异地审查、药品 GMP 检查员联合检查等机制，共同开展了煤炭、食品检验机构的质控考核工作，交通、安全生产、人力资源、环保等 4 类 11 项区域协同标准已同步立项，并在协同打假维权、联合打击传销等多方面实现了突破。六是消费维权服务更加便捷高效。坚持硬件投入和制度建设双管齐下，新建维权服务站 35 家，消费维权服务网络和工作机制日趋完善。111 家经营者建立赔偿先付制度，378 家企业建立小额消费纠纷快速解决机制，解决纠纷万件，无障碍退换商品万件，涉及金额万元。全系统处理消费者投诉万件，为消费者挽回经济损失 3499 万元。扎实推进天津市合同示范文本发展规划落实，发布天津市食用农产品质量安全合同等 6 份合同示范文本，以公用事业类、旅游类合同为重点开展了格式条款专项整治，约谈企业 421 次，纠正合同格式条款 66 条。二、构建“大监管”格局，天津特色“五环相扣”链条式事中事后监管体系基本形成探索推进新型市场监管制度，形成了信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒“五环相扣”链条式事中事后监管体系，国务院及国家工商总局先后在我市召开现场会、座谈会，向全国推广天津理念、天津做法，先后有几十个省市工商和市场监管部门专程到津学习考察。一是信息公示质量和效益明显提升。 天津市市场主体信用信息管理办法升格为市政府规章。通过公示系统报送公示的 20xx 年度企业 269439 户、个体户 223397 户、农民专业合作社 7988 户，公示率分别为%、%和%。被列入经营异常名录或标记异常状态的市场主体 183475 户。外国企业常驻代表机构申报年报 122 户，审核通过 115 户，年度报告率和审核通过率分别为%和%。11000 户市场主体通过补报年报移出经营异常名录或恢复正常状态。会同市国税局、市地税局联合对 2778 户长期停业未经营企业进行了逐户核查并提出清理意见，委托第三方会计师事务所对全市 4000多户企业进行了审计。公示系统累计归集公示市场主体相关数据信息 1017 万余条，累计访问量突破亿人次，在信用查询、社会监督等方面发挥了重要作用。二是风险分类和随机联查制度优化。修订市场主体信用风险分类暂行办法 、 市场监管随机抽查联合检查暂行办法 ，组织开展第二次全市跨部门“双随机”联合检查，随机抽取 2797 户企业，加大“失信”和“严重失信”企业抽取比例，信用分类标准和随机联查机制更加优化。制发天津市大众传播媒介广告信用管理暂行办法 。信用约束作用更加突出。报请市政府印发关于进一步加强无证无照经营综合治理工作的通知 ，在全国综治考核中，我市20xx 年度无证无照综治考评名列前茅，非公经济组织考评取得满分佳绩。三是检查结果“双告知”机制全面建立。探索建立“双告知”制度，将“双随机”联合检查结果和信用风险分类的变化情况，分别告知市场主体和监管部门，延伸监管触角，发挥警示提示作用， “双告知”功能模块在“天津市市场主体联合监管系统”上线运行，促进了信息共享，避免监管真空和行政不作为。四是信用奖惩机制实现重要突破。先期集合市发展改革委、市交通运输委等 10 个部门，共同制定了失信市场主体协同监管联合惩戒措施实施程序 ，在此基础上向全市行政部门扩展，报请市政府印发天津市行政机关联合惩戒暂行办法 ，出台涵盖 44 个部门的 556 条惩戒措施的联合惩戒措施目录，联合惩戒制度在我市率先落地。组织认定“天津市文明诚信市场”33 个，认定天津市“守合同重信用”企业 698 家，168 家企业被公示为全国“守合同重信用”企业，评定“百姓信得过守信企业”20 家，与市委宣传部、市文明办、市商务委、天津广播电视台联合举办现场直播，市领导出席活动，并对获奖企业进行表彰。培育诚信计量示范单位 98 家，累计 1306 家服务业单位实现诚信计量自我承诺，培育并表彰诚信计量示范街镇和诚信计量示范创建街镇 4 家。五是市场监管执法力度不断强化。落实“线上线下市场一体化监管”思路，制定关于建立“网监+”工作机制的实施意见和网监+领导小组联席会议制度，购买适应专业搜索引擎技术服务，将网络监管技术与 24 个业务处室职能相融合。建立了“日常监测+集中搜索+分发处理+定期反馈”的监管模式，组织开展 20xx 网络市场监管和“双十一”等网络购物节专项行动，完成全国网络交易平台监管服务系统试点运行和网店核查、涉嫌非法主体核查等任务，发布了网络市场监管搜索、网络订餐平台、天津市网络商品交易市场等数据分析报告，网络市场监管格局初步形成。围绕社会关注热点和市场领域突出问题，重点对垄断、不正当竞争、虚假违法广告、合同欺诈、非法集资、网络违法经营、假冒伪劣农资、保健食品“四非”等违法行为实施集中治理，共查处违法违规案件 3329 起，罚没款 5477万元，向公安机关移送案件 44 起。保障了市场秩序平稳有序。持续组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有效维护了企业合法权益。制定实施天津市整治虚假违法广告联席会议制度 ，组织开展互联网金融、校园网贷、房地产、 “清朗”网络和清理违背社会良好风尚和不良影响广告专项行动，广告市场秩序持续向好。开展检验检测机构专项检查、强制性产品认证生产工厂检查、有机产品认证专项检查，查封 7 家企业违法生产的电动三轮车 489 辆。制定实施了天津市直销企业信用评价办法 ，直销企业经营日趋规范，行业发展总体平稳。依法取缔传销窝点 416 个，教育遣散传销参与人员 4145 余人，没有发生大的群性体事件。三、构建“大安全”格局，全程监管、全域防控机制更加严密认真落实全市安全生产、城市综合整治部署，提升基础，创新机制，完善链条，严守食品、药品和特种设备安全底线，捍卫人民群众生命财产安全。一是全市食品药品安全大检查取得显著成果。自 5 月初开始，启动了全市范围内规格最高、规模最大、标准最严、检查最彻底的食品药品安全大检查，分企业自查、区县普查、专家抽查、部门督查、市级核查五个阶段，对食用农产品种养殖、食品生产、食品销售、餐饮经营、保健食品生产经营、进出口食品、药品生产、药品流通、医疗器械生产经营和使用 9 个领域进行了为期半年的集中检查，摸清了全市 151226 户食品药械生产经营主体底数，发现食品药品违法违规问题 6056 个，责令整改 9842 户，停业整顿 608 户，依法取缔或吊销证照 712 户，新发行政许可5608 户；立案查处食品违法案件 365 件，罚没款 440 万元，查扣违法物品 16412 公斤；立案查处药械违法案件 103 件，罚没款 111 万元，向公安部门移送违法案件 18 起。工地食堂、学校食堂、农村食品安全、 “一老一小一无”等一大批监管薄弱环节或存在监管责任交叉的食品安全隐患得到有效解决。拟定了一批加强监管的政策措施，推动各区县完成了 345 个批发、农贸市场快检中心建设。二是食品药品检验检测严密高效。开展流通领域药品抽样 5975 批次，完成检验 5813 批次，合格率%；组织化妆品抽检 810 批次，医疗器械抽验 98 批次。组织食品生产企业抽检 2594 批次，乳制品专项抽检 16376 批次，20xx 年度国家监督抽检合格率 99%，保持了全市食品生产安全水平稳定向好的局面。对销售环节 4426 个批次食品进行了抽检，发现 55 个批次样品不合格,合格率%。餐饮环节食品安全抽检 1500 批次，达沃斯论坛专项抽检 370 批次。完成食品国家检测任务 4180 批次，不合格 60 批次，协调处理 21 批次抽检不合格产品，积极维护了食品药品供给质量。按照全市联动、辖区负责的模式做好重大活动食品安全保障工作，共完成重大活动 44 次，检查餐饮单位 3608 户次，开展现场快速检测 3994 个批次，保障了国内外来宾的饮食安全。三是量化分级管理继续深化。完善量化分级管理考核内容和评定程序，实施动态实时监管，发挥放心工程示范引领作用，组织评定 77 家放心药厂、157 家放心药店、30家放心医疗器械生产企业，75 家市级食品安全管理示范店，20 条放心餐馆示范街，597 家“明厨亮灶”示范单位，30家高校 A 级示范食堂，5 家“放心调料示范厂” 。指导 4 家保健食品生产企业开展了 HACCP 试点工作。扎实推进“双安双创”工作，首批选择和平、西青、津南、宁河四区作为国家级食品安全城市创建工作的试点，静海、武清两个区作为农产品质量安全示范县的创建试点，各区开展食品安全乡镇街创建试点工作，形成“国家级、市级、区级”食品安全城市三级“联创”新模式。四是食品药品安全治理体系取得重要进展。初步建设完成食品安全监管系统，由综合监管平台、信息发布平台、追溯服务平台组成，涵盖网格管理、食品监管、食