落实全面从严治党主体责任的实施意见 为贯彻落实全面从严治党要求，发挥区委常委会示范作用，带头落实全面从严治党主体责任，根据关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 中共 XX 市委常委会带头落实全面从严治党主体责任的规定 中共 XX 市 XX 区第十二届委员会常务委员会工作规则 区委关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定等相关要求，结合本区实际，现提出如下实施意见。 一、总体要求 区委常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握全面从严治党主体责任的新部署新要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持把党建统领作为最迫切的任务、最大法宝、最大战略和最大政绩，深入推进“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设” 六位一体党建工作格局，着力增强区委常委会的创造力凝聚力战斗力，着力建设风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态，为加快建设国家级绿色转型发展示范区提供坚强保证。 二、重点任务 (一)带头做好政治建设的典范。始终把政治建设作为核心和统帅，严格落实“看 XX 首先从政治上看”的政治责任，自觉把维护习近平总书记的领导核心地位作为最大的政治和首要的政治纪律，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，深入学习贯彻习近平总书记两次视察 XX 重要讲话精神和对 XX 工作一系列重要指示精神，深入学习贯彻XX 城市总体规划(2016 年-2035 年) ，认真贯彻执行党中央和市委的决策部署，健全完善区委常委会会议学习制度，牢固树立纪律和规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉把“五大发展理念”作为新规律、新标准，自觉把“四个中心、一个目标”作为首都发展的全部本质属性和全部价值追求，深入落实市、区第十二次党代会精神，深入落实京津冀协同发展战略，坚持以首善标准打造党建统领先行区、高端绿色崛起先行区、京津冀协同发展先行区、冬季体育运动特色先行区、改革创新先行区、加快公共服务事业发展先行区，保证党中央和市委的政令畅通，保证党中央和市委决策部署在 XX 区落地生根、形成生动实践。 (二) 带头做好思想建设的典范。始终把思想建设作为灵魂和前提，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，坚定不移地把习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义作为科学理论指导和行动指南，带头学习和遵守党章党规，加强对精神家园建设的 “坚定理想信念、传承红色基因、修养官德人品、弘扬民族优秀传统文化和践行社会主义核心价值观、学习四个全面战略布 局、践行三严三实的座右铭”六个要素学习，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持和完善理论学习中心组学习制度，定期组织理论学习，提倡区委常委会委员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章。认真贯彻落实XX区党委(党组) 意识形态工作责任制实施细则 ，牢牢把握意识形态工作领导权主导权话语权，紧紧抓住互联网这个舆论斗争的主战场、主阵地，广泛传播正能量。 (三)带头做好组织建设的典范。始终把组织建设作为决定性环节，认真贯彻落实新时期好干部标准，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例 ，旗帜鲜明地把事业导向、政绩导向作为根本导向，彻底摒弃“四唯” ，严格执行“坚决防止民主与集中倒置、坚决防止少数人暗箱操作、坚决防止任人唯亲、坚决防止拉帮结派、坚决防止买官卖官、坚决防止凌驾于人、坚决防止挟私报复、坚决防止欺上瞒下”的工作纪律，建立健全“以实绩档案为依托，以平时考核为基础，以发扬民主、充分民主、正确集中 三步曲为运行规则，以人岗相适为关键，以实践锻炼为成长路径，以民主监督为保障”的干部管理工作体系，真正做到不让老实人吃亏，不让干事的人心寒，不让一线的干部失落，不让带 “病”的人提拔。 (四)带头做好作风建设的典范。始终把作风建设作为基本要求，严格遵守中央八项规定精神、市委实施意见和区委实施办法等要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，杜绝简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，光说不练等行为。 牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行群众路线，坚守笃行“三严三实” ，模范践行“干部作风比钢铁还硬，为民情怀比春水还柔” 。区委常委会委员坚持工作重心下移，大兴下基层联系群众之风、调查研究之风、现场办公之风、听取社情民意之风，千方百计为群众排忧解难，做好精准帮扶工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。坚持和完善蹲点办公常态化机制，每周一次至两次到基层街道和社区蹲点办公，按照谁调研、谁负责、谁督办落实的原则，建立蹲点办公台账并逐一落实。勇于攻坚克难，敢于担当负责，对巡察、审计、督查等监督中发现的职责范围内的突出问题，督促职能部门认真整改，对重点难点问题亲自组织研究，督促整改落实到位。 (五)带头做好反腐倡廉的典范。始终把反腐倡廉建设作为 “生命线” ，从严落实党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，定期听取职责范围内党组织及班子成员党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强对权力运行的制约和监督，注重从源头上防治腐败。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。领导和支持纪检监察相关改革工作，切实把区纪委区监委打造成为党和人民利益的“忠诚卫士” 、政治生态的“清道夫” 、所有公职人员政治生命的“守护神”和惩治腐败的“先锋剑” 。区委常委会委员带头开展“一承诺两签责”、主体责任全程记实和述职述廉，严格履行管思想、管工作、管作风，定期带队检查下级党组织党风廉政建设责任制落实情况，层层传导压力，推动管党治党责任落实到每一个基层党组织。 (六)带头做好制度执行的典范。始终把制度建设作为根本保障，坚持开展严肃认真的党内政治生活，着力解决突出问题，让红脸出汗成为常态，增进党性原则基础上的团结，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻落实民主集中制，严格落实中共 XX 市 XX 区委员会工作规则 、 中共 XX 市 XX区第十二届委员会常务委员会工作规则和关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定 ，抓好基层党组织建设，坚持区委常委会每年向市委和区委全会专题报告工作并接受监督制度，坚持定期听取区人大、区政府、区政协党组情况汇报制度，坚持“三重一大”决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课” 、民主生活会、组织生活会、党员“政治生日”主题党日等制度。区委常委会委员应当以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，带头开展批评与自我批评，切实提高发现和解决自身问题的能力，做严肃党内政治生活的表率，让政治生命闪闪发光。 (七) 带头做好责任担当的典范。始终把责任担当作为官德人品，积极主动承担全面从严治党的历史使命，承担落实“四个中心、一个目标”的历史使命，承担把一个著名老工业基地转型发展为高端绿色之城的历史使命，承担进一步建设好风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态的历史使命，承担改革创新的历 史使命，承担不断改善人民福祉、高水平建设民生家园的历史使命。严格加强干部管理，区委常委会委员对分管或联系部门、地区、领域的干部既要在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责，鼓励干部在建设“六个先行区”中敢于担当，励精图治，又要严格教育、严格管理、严格监督，及时发现问题、及时纠正整改，真正体现 “严是爱，宽是害” ，推动形成“想作为、敢作为、善作为”的良好风尚。对不担当不作为、失职渎职的干部严肃问责。 (八) 带头做好廉洁自律的典范。始终把廉洁自律作为底线要求，牢固树立纪律和规矩意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，不允许有不受纪律约束的特殊党员。维护党章党规党纪，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态” ，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。区委常委会委员应当坚定理想信念，做到廉洁从政，清白做人，干净做事，保持人民公仆本色。自觉检查和及时纠正在行使权力方面存在的突出问题，做到廉洁用权，自觉接受广大党员干部和人民群众的监督，习惯于在监督下开展工作。加强自律，慎独慎微，做到廉洁修身，凡是要求党员干部做到的自己首先做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做。注重家庭、家教、家风，做到廉洁齐家，教育管理好亲属和身边工作人员，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不搞小圈子，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。 三、保障措施 (一)严格落实责任。区委常委会必须认真履行全面从严治党主体责任，履行好“把方向、谋大事、抓党建、保平安”职责。区委书记要严格履行抓党建第一责任人职责，其他区委常委会委员要落实“一岗三责” ，抓好分管领域的党建工作，各司其职、密切配合，形成推动全面从严治党的整体合力。区纪委书记要聚焦主责主业，敢于担当、敢于监督、敢于负责。 (二)加强督促检查。建立健全全面从严治党情况检查制度，采取专项督查、点评通报等形式加强工作督导，及时了解和掌握区委常委会委员全面从严治党主体责任落实情况、党建工作任务完成情况，发现和解决苗头性倾向性问题，推进工作落实。 (三) 强化考核问责。把全面从严治党主体责任落实情况作为区委常委会成员综合考核的重要内容。严格落实中国共产党问责条例 ，坚持有责必问、问责必严，对全面从严治党重视不到位、履职不尽责的，该通报的通报，该批评的批评，以问责到位倒逼责任落实到位