在全县加快工业发展大会上的讲话在全县加快工业发展大会上的讲话 县委常委、常务副县长 （二00五年十二月三日）同志们：县委、县政府召开全县加快工业发展大会，主要是贯彻落实全市加快工业发展大会精神，认真分析形势，部署当前和今后一个时期工业工作。稍后，几个部门、乡镇和企业还要发言，书记要作重要讲话。下面，我先讲四点意见。一、全市加快工业发展大会的主要精神10月9日，市委、市政府召开了全市加快工业发展大会。市委、市政府全体领导，市人大、市政协主要领导，各县区和市级有关部门及企业负责同志参加会议。市委书记徐波、代市长朱以庄作了重要讲话，市国土资源局等5个部门和单位在会上分别发言。会议主要是贯彻落实省委八届五次全会精神和学忠书记、中伟省长在四川代表团赴山东、辽宁学习考察结束后的讲话精神，分析工业发展形势，部署下一步及今后一个时期的市工业工作。会议的主要精神有五点：一是充分肯定成绩。会议指出，20*年以来，工业以建设“西部化工城”为突破口，着力实施“煤电路化港”综合开发，不断加快“工业强市”步伐，全市工业发展逐步走出长期低位徘徊局面，步入了快速发展的上升周期，20*年，全市工业增加值年均增长14.5%。今后几年，每年都会有一个产值上10亿元的项目建成投产，“大产业带动、大项目拉动、大投入驱动”的发展格局基本形成。二是查找存在差距。会议认为，工业发展横向比，差距不小，主要表现在：因循守旧，思想解放不够；支撑工业快速发展的大企业不多；县区工业发展滞后；执行力不够等，成为工业加快发展的羁绊。三是分析工业发展潜力。有较雄厚的产业基础，有泸天化、天华公司等一批实力较强、可依托的大型企业，有一批高素质的技术开发人才和产业工人；有得天独厚的长江航道优势，丰富的煤炭等矿产资源，“煤电路化港”综合开发的潜力很大；有区位优势，是四川省“十一五”经济发展规划加快发展的地区，港是交通部确定的全国28个主要内河港口之一，是四川在长江出海第一港，有四川唯一的集装箱码头；有一批成功的民营企业家和较雄厚的民营资本，如果能够提供更加优越的创业环境和更适合他们发展的创业条件，提高他们在家乡创业的热情和积极性，这将是一笔巨大的财富和潜力。四是提出加快工业发展目标和措施。认真学习山东、辽宁的先进经验，进一步解放思想，创新思路，科学制订工业发展规划，最大限度地推进对外开放，采取做强一批现有企业，做大一批工业企业，扶持一批中小企业，培植一批新兴产业“四个一批”措施。力争到20*年，年销售收入上亿元的企业从16户增加到40户以上，其中年销售收入超30亿元的企业2户以上，1030亿元的5户以上，510亿元的9户以上，规模以上企业户数达到250户以上。五是营造工业发展良好环境。牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的理念，把抓好工业作为经济工作的重中之重，加强领导，强化监督，优化环境，改进作风，把思想统一到干事创业上来，把工作着力点放到谋划大项目、培育大企业、发展大产业上来，用实际行动推动工业发展。二、坚定信心，正视困难，增强加快工业发展的紧迫感加快工业发展，必须对工业发展形势有一个清醒认识，既要看到发展工业的潜力所在，更要清醒地认识到发展工业的困难和问题。第一，发展优势和潜力今天上午参观了一些企业和项目，可以说这些企业和项目是近年来全县上下牢固树立工业强县思想，大力推进新型工业化的缩影。特别是化工园区1,4丁二醇建设项目，让我们看到了工业的希望。总的看来，这几年工业还是有相当成绩的。一是工业经济持续增长。近年来，工业总产值每年都以20%以上的速度增长，纵向比较进步较大。今年19月，全县工业增加值1.97亿元，比去年同期增长24. 6%；产品销售收入5.7亿元，比去年同期增长24.7%。二是化工园区建设喜人。投资5.8亿元的1,4丁二醇项目已进入联动试车阶段，明年初可正式投产；投资5.5亿元的三聚氰胺项目现已动工，明年底可望投产；丁内脂项目已签订技术转让合同，后年有望投产。“十一五”期间，化工园区大项目投资可望达50亿元。三是重点企业发展势头良好。通过企业改制与招商嫁接相结合，四海、高金、天力化肥等企业焕发出了生机。长顺精选煤、神工锻造等企业生产经营增长较快，效益较好。四是港口资源得到较好利用。除依托天华公司大力发展化工产业以外，大力发展煤炭中转和洗选。去年，全县中转煤炭230万吨，纳税1300多万元，今后5年后可望达到每年周转400万吨的规模。全县煤炭洗选企业已有3家，其中2家已正式投入生产。第二，发展问题和制约一是发展水平低。工业体量太小，县属规模以上工业只有24家，在全市208户县区属规模以上工业企业中，我们比泸县少26家，仅比古蔺多3家，工业产值仅占全市的10%。利润指标去年是全市第5名，今年19月已名列倒数第一。工业增加值在全省排名第81位，远远落后于江阳的23位，泸县的49位。工业对GDP增长的贡献率20*年仅占31%，对财政的贡献率仅占37%。二是企业实力弱。我县的工业企业规模都小，技术比较落后，创新产品不多，深加工产品比重小、档次低，导致产品质量不高，市场竞争力不强，产销率低。企业资本原始积累非常困难，自身素质和管理较差，24户县属规模以上企业中，有8户企业没有健全的财务制度。三是制约因素明显。国家实施宏观调控以来，我县工业运行比较艰难，老问题继续困绕我们，新问题又不断暴露出来，其中,资金、土地、交通、能源、环保“五难”制约明显。资金短缺是目前第一大瓶颈。虽然我县民间资金雄厚，至今年9月底全县金融机构存款总额达41亿元，比去年底净增7亿元，但贷款余额目前仅有13.5亿元，其中，农村信用本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站社贷了6亿元，贷给天华4亿元，真正投到县属工业上的贷款不足2亿元。金融机构的“惜贷”，使得全县80%以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。用地困难。全县工业用地储备不足，严重制约着工业园区发展，也影响了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。比如说神工锻造搬迁，2年多了都还没有解决。交通不畅。赤水河大桥由于安全因素限载通行，企业原材料、产成品重载，要大车转小车，小车又转大车。能源不足。随着经济社会不断发展，工业用电短缺更加突出，严重制约着企业的正常生产和经营。落实环保政策是我们的责任。由于处于国家级长江珍稀鱼类保护区，对环保的要求更加严格。四是软环境不尽优化。尽管县委、县政府下大力气整治经济发展软环境，但是，仍有个别杠杆部门、执法部门的个别工作人员素质差，办事拖拉，甚至乱收费、乱罚款、乱摊派等，吃拿卡要还没有杜绝。希望同志们能正确看待成绩，清醒认识问题，切实增强加快工业发展的责任感和自信心。三、理清思路，强化措施，加快工业发展我县工业处在起点低、基础薄弱阶段，从另一方面看，恰好给我县加快工业发展留下了较大的空间。我们只有理清发展思路，突出发展重点，强化发展措施，才能加快工业发展，不然，我们将会在新一轮县域经济竞争中被拉下来。下一步如何抓工业发展，这里，我着重讲四点具体的意见。第一，思路要理清目前，我县“十一五国民经济和社会发展规划”和“化工园区规划”正着手编制，“物流发展规划”正加紧修改，这为我县“十一五工业发展规划”提供了坚实基础。“十一五工业发展规划”要突破陈规，拓宽视野，既要注重科学性和可操作性，又要注重企业发展与资源开发相适应，还要注重与“十一五国民经济和社会发展规划”以及其它专业规划进行横向衔接，规划要与国家、省、市规划以及部门、企业规划上下纵向衔接，使之成为一个有机整体，特别是一些重大开发项目必须与国家、省、市规划相衔接，争取纳入上级的规划笼子。我县工业发展总体思路，要紧紧围绕“西部化工城化工园区”建设，依托三大优势，发展三大产业，着力构建工业体系。依托三大优势。一是依托化工园区优势，我们有西部化工城化工园区，有天华这个大企业，有发展大项目的载体，目前1,4丁二醇、三聚氰胺项目产业链十分明朗；二是港口岸线优势，主要利用和开发长江、赤水河黄金水道港口岸线资源，努力提升黔北及古叙煤资源在我县的中转效益；三是农副产品资源优势，主要是对县内生猪、青果、粮食、竹木等优势资源进行开发和转化。发展三大产业。一是化工，以发展精细化工为重点，开发1,4丁二醇、三聚氰胺及下游下产品，构建西部化工城化工园区化工产业集群；二是能源，以煤化工和电力为重点，着力建设煤化工，提升黄金水道精洗煤加工能力，利用大、小槽河水力资源，搞好水电梯级开发，加快元兴电站、老龙口电站等项目建设；三是农产品加工，重点发展粮食、肉食、竹木、青果深加工，拉长产业链条，带动农业产业化。在区域布局上，重点打造县城榕山工业走廊、九支先市工业带，福宝工业小镇等一批县域工业经济亮点。第二，政策要落实“十一五”期间，县委、县政府将按照工业发展思路，重点扶持实力强、规模大、成长快的企业尽快做大做强。初步确定新培育8户年销售收入上亿元的工业企业，培育3户上5亿元的工业企业，使这些工业企业成为全县工业经济重要支撑点。围绕工业发展资金、土地、用电等问题，进行政策扶持和引导。一要加大资金扶持力度。认真落实国家、省、市财政税收优惠政策。明年市上工业发展基金将增加到5000万元，我县工业发展基金将增加到300万元，主要用于企业技术改造、扩大规模政策性补助、奖励以及贷款贴息，今后视情况还要逐年本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站增加。要鼓励企业包装项目，争取工业发展基金，进行产品升级换代，提高企业生产能力和竞争能力，促进企业做大做强。加强金融生态建设，协调银政关系，加大对县内金融机构工业贷款考核力度，积极探索融资方式转变，努力增加企业贷款。二要优先满足工业用地。储备工业用地，在榕山片区重点预留10000亩非基本农田。盘活存量土地，采取融资等办法，盘活榕山镇1000亩已征未用土地，满足化工园区建设需要。对工业用地严格控制出让价格，原则上按成本价出让，对高新企业还可实行一企一策。三要解决供电不足。充分利用大、小漕河水力资源，搞好梯级开发，加快老龙口、元兴电站建设。积极向上、向外争取和购买用电指标，增加工业企业用电用量。在用电安排上，按照“压民用，保工业”的原则，优先保证重点工业企业用电，协调好季节性生产企业的用电，鼓励县内规模以上企业自备发电。各乡镇和部门对工业发展政策，要不折不扣地落实，县上将进一步建立完善重点企业、项目、乡镇帮扶责任制，对贡献突出的乡镇、部门和企业负责人实行重奖，促进工业企业更好更快地发展。第三，招商要突破这块土地不仅仅是产粮食的土地，在我县办工业企业也能赚钱。天华公司去年实现利润1.2亿元，今年前三季度实现利润1.8亿元。金融业去年实现利润2847万元，今年前三季度实现利润1815万元。烟草业去年和今年前三季度也分别有1200万元的利润进帐。对投资商来说，是一块投资热土，可以通过资本运作，实现更大的资本。我县工业要加快发展，必须借助招商这只抓手，使更多的企业到落户，实现发展，企业发财。要储备好一批项目，有意识有目的去招商。招商重点应围绕“化工、能源和农产品加工”，把精力放在引进大中型项目、大中型企业上来，特别要加强与天华公司合作，加强与川投、川化、川煤等已入驻的大集团合作，使他们在有条件的时候，新办企业落户。要抓好1,4丁二醇、三聚氰胺下游产品开发的招商引资工作，务求取得突破。同时，要积极研究和应对国家、省、市工业发展政策，争取上面更多的项目和资金来支持。要研究和承接成渝地区产业转移的机遇进行招商。适时到东部沿海地区开展招商引资工作，力争引进一批具有规模和技术含量的企业到落户。第四，环境要宽松企业是纳税人，企业是财富创造的主体，是他们提供了财富养活了我们。各乡镇和部门都应该认真思量，我们为他们提供了什么？出了多少主意？服务好没有？本来就没有几个企业，如果服务不上去，企业都会跑，谁还来养活我们？在市场经济条件下，环境是生产力