第 1 页县委副书记在县委全委扩大会上关于农民增收的讲话同志们：今年以来，按照县委、县政府的总体部署和安排，产业富民工作以增加农民收入为中心，以结构调整为主线，以项目建设为龙头，发展特色农业，做强做大支柱产业，取得了阶段性成果。呈现出以下七个特点：一是支柱产业特色化。以市场为导向，坚持人有我优，人优我特的思路，不断引进、示范和推广优质新品种，大力调整农作物品质品种结构，提高科技含量，以品牌占市场，靠特色闯天下，初步形成了具有较强比较优势的油料、脱毒马铃薯、啤酒大麦、草畜四大主导产业基地，特色农业初具端倪。今年，以啤酒大麦、“双低”油菜、脱毒马铃薯、纤用亚麻、花卉、中药材为主的特色作物种植面积达25万亩。二是生产布局区域化。按照专业化生产，区域化布局，产业化发展的思路，因地制宜，充分发挥比较优势，大力调整区域布局，推进规模经营。以平川灌区为重点，种植优质专用小麦12.41万亩，啤酒大麦6.43万亩，脱毒洋芋4.24万亩；以沿山地区为重点种植优质油菜9.05万亩，中药材1.27万亩，花卉2400亩；以缓坡灌区为重点，种植纤用亚麻3万亩；以国道312线两侧开发区为重点，种植瓜菜0.8万亩；以沿山沿滩地区为重点，落实牧草种植4.5万亩。共发展啤酒大麦专业村50个，脱毒马铃薯专业村8个，油料专业村30个，畜牧专业村40个，其中养羊专业村达到25个，年养殖、育肥、贩运万只以上的专业户达到5户，千只以上的专业户达到50户，百只以上的专业户达到近20*户，全第 2 页县羊只饲养量达到42万只。全县粮经饲比例由去年的40：50：10调整到33：56：11，逐步实现了由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。三是大宗产品订单化。采取“先抓市场，后抓生产”的办法，年初积极与有关科研单位和企业签订种植合同，发展“订单”农田13.5万亩。其中与中药材有限公司签订中药材种植订单8000亩；与#农场麦芽厂签订啤酒大麦种植订单6万亩；与三建五公司等单位签订脱毒马铃薯种植订单3万亩；与亚麻厂签订亚麻种植订单3.47万亩；与花卉公司签订花卉种植订单0.23万亩，有效地规避了市场风险，解决了农产品卖难的问题。四是生产经营链条化。以支柱产业为依托，大力发展龙头企业，培育市场中介组织，推进农业产业化经营。目前全县已形成6个龙头企业群体和5条产业化经营链条。草畜产业方面，引进客商在城北综合养殖园区投资1173万元建设千吨全羊系列清真产品生产线，从事以羊为主的畜禽屠宰、分割、加工、包装、冷藏等综合经营，年屠宰加工肉羊8-10万只，年实现产值3200万元，实现利税420万元，目前正在进行设备安装调试。油料产业方面，以县内30多家油品加工企业为依托，总投资达到2931万元的5万吨高烹油生产线建设项目前期工作进展顺利。亚麻产业方面，亚麻厂扩建改造项目，已筹集资金150万元，引进中科院汽曝沤麻工艺，预计9月份建成投产，亚麻胶生产线建设正在做前期工作。马铃薯产业方面，脱毒马铃薯种薯快繁中心技改新上汽雾自动化生产线，新建恒温储藏库300平方米，微型无土繁育温室5座。啤酒大麦产业方面，#农场与食品有限责任公司投资建设的3万吨啤酒大麦麦芽加工厂已落实资金1500万元，已完成基建工程的60%和设备定购，9第 3 页月份建成投产，发挥效益。同时，充分发挥供销、粮食等流通企业的主渠道作用，积极扶持民间运销组织，专业协会，贩运大户等市场中介组织发展壮大，拓展市场空间，壮大经营规模，产、加、销一体化的产业化格局初步形成。五是生产环境生态化。坚持工程措施和生物措施并举的原则，在重点抓好水库除险加固工程，后总干改建工程，节水增效示范项目等水利工程建设的同时，按照林跟水走、适地适树、林草间作、围栏保护的思路，加大退耕还林力度。以三类地区山地和国道沿线滩地为重点，完成退耕造林5.8万亩（其中万亩以上的乡2个，5000亩以上的连片点4个，1000-5000亩以上的连片点10个，500-1000亩以上的连片点15个）；林草间作面积达到2.3万亩。目前，苗木成活率均达到90%以上，取得了良好的生态效益与社会效益。六是生产手段科技化。以科技示范村、示范点和示范带为依托，着力推广网式化栽培、农作物制种、日光温室、暖棚养殖、高效节水等农业实用技术，改造工艺流程，优化劳动组合，降低生产成本，不断提高农业生产的科技含量和智能化水平。落实脱毒马铃薯网式化栽培200亩，农作物繁种制种面积达到5万亩，建设日光温室60多座，暖棚养殖达到1600户，科技示范村10个、示范点20个，引进新品种122个、农业新技术32项。七是劳务输出规模化。充分发挥劳动力资源丰富的优势，继续巩固老基地，拓宽新领域，内强素质，外树形象，努力做大劳务产业。止目前，全县新增劳务基地3个、累计达到17个，输出劳务3.6万人（次）。特别是今年以来，县上结合开展营造发展环境年活动，主要领导带领有关部门负责人亲临劳务基地，走访慰问劳务致富带头人，为第 4 页在外创业的劳务企业协调解决具体问题，帮助劳务企业疏通渠道，再一次掀起了输出劳务的新高潮，走出了一条以项目建基地、基地带劳务的规范化、特色化、规模化发展的路子。从总体上看，我县实施产业富民战略的形势是比较好的，但也还存在一些困难和问题，有的还相当突出，水、肥条件依然是制约农业发展的重要因素；重点工程、重点项目建设资金短缺、投入不足；产业化程度低、农产品市场竞争力弱；农业高新实用技术推广力度不大，高效农业发展不平衡；各乡镇结构调整力度不均衡、差距明显；个别村社群众生活比较困难；产业富民工作的各个层面上还存在一些薄弱环节。因此，下半年我们必须突出工作重点，加大工作力度，采取得力措施，细化工作责任，确保年初产业富民各项目标任务的实现。要着重抓好以下几个方面的工作：(一)按照农业法制化建设的要求，加强农业生产管理农业法制化建设是推进农业生产规范化、可持续发展的必要保证。我们要按照农业法制化的要求，加大资源保护宣传力度，依法加强对草原、林木、水资源的管理，坚决打击破坏草原、乱砍滥伐林木、无序打井、围湖造田等违法行为。要采取有力措施，强化动植物检疫、疫病防治工作，加强病虫害监控和防治，组织和动员农民开展群防群治等综合性防治工作，确保农业生产和农产品质量安全。同时，要抓好粮食作物的后期管理，目前，各类作物虽然长势良好，但我县区域差异很大，自然灾害频繁，防灾抗灾的思想一刻也不能放松。晚收乡村要按照粮食不到手，管理不放松的要求，采取综合措施，加强后期管理。早收地区要根据近期降雨较多的天气状况，充分发挥农机具第 5 页作用，及时收割打碾，做到颗粒归仓，确保增产增收。要抓住秋收后的有利时机，变农闲为农忙，扩大复种面积，大搞秋冬农业生产。一、二类井灌区要充分挖掘资源潜力，千方百计扩大小杂粮、蔬菜、绿肥和青饲料种植面积，增加农民收入。各乡镇要积极发动群众，加强领导，精心组织，集中人力、物力，加快农田水利工程建设进度，保质保量地完成建设任务，争取早日投入使用，发挥应有的效益。要加强林木管护，特别是对退耕后林木的管护，各乡镇对造林绿化的重点地段，要采取多种措施，设置专职护林人员，任务到人，责任到人，服务到人，做到种一片活一片，退一片活一片，巩固退耕还林成果。(二)抓好农产品质量管理，大力推行农产品标准化生产农业标准化对加快农业结构调整，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入具有不可替代的作用，是实现产业化经营的重要技术支撑，是农业产业化、优质化的前提，是农产品进入市场参与竞争的“绿卡”。面对入世和农业产业化经营的新形势，面对激烈的市场竞争，农业标准化势在必行，已成为当前乃至今后的一项长期工作。要突出抓好这样几个重点：一是强化农产品的标准意识和品牌意识。通过广泛有效的宣传，提高农民在农产品标准化方面的意识，使农产品标准化工作家喻户晓、深入人心，引导农民走上农业生产标准化的轨道。二是把全面提高农产品质量作为农业标准化生产的切入点。要把农产品质量管理贯穿到农业生产的全过程，从种子、种苗及生产过程的标准化抓起，加快羊肉、脱毒马铃薯、油品、天然蘑菇等地方特色鲜明、区域优势明显的农产品质量保证安全体系建设，按照优质、绿第 6 页色、环保、无公害的要求，推行标准化生产，逐步在产品安全、储藏、保鲜和批发销售环节实施标准化管理，从而形成从“田头”到市场相连接的完整体系，促使农产品品质达标，提高农业的整体素质和效益。三是依靠科技进步推动农业的标准化生产。要从适应市场需求出发，立足我县实际，重点引进和推广应用以提高质量为目的的优化动植物品质技术，以扩大增值为目的的农产品加工、保鲜、储运技术，以高效节约为目的的资源综合利用技术。(三)加快农业亮点工程建设，培植新的经济增长点亮点工程建设具有示范辐射拉动作用，抓得好，点上出成果，面上增效益，特别是对来年产业化经营上台阶有较大的促进作用。对县上确定重点培植的脱毒马铃薯雾化生产线，沿路绿色通道建设，万亩退耕还林，肉类分割加工、啤酒麦芽生产线，3万亩节水示范，南湖生态示范园等重点建设项目，要紧紧抓住西部大开发、黑河流域综合治理机遇，把项目建设作为经济增长的关键环节，一方面，继续落实重点项目县级领导挂项责任制，定目标，定责任，加强督促检查，确保建设进度。另一方面，采取向上争取，财政扶持，单位筹措，银行贷款，招商引资，启动民间资金等多渠道筹资的办法，切实解决资金短缺的问题。对目前形势看好的羊产业，要全力实施“万千百”羊产业开发工程，加大扶持发展力度。进一步完善草畜产业发展规划，对已经立项建设的牧草基地，加强扶持、指导，尽快抓好落实。对养殖专业乡、专业村、专业社加强指导，科学设计，合理规划，按标准引导建设。对已经确定的重点养殖大户加大贷款扶持力度，扩大放贷面，推动羊产业快速发展。同时，围绕丰富的农特产品资源，积极论证和第 7 页新上一批科技含量高、附加值高、产业关联度强的新兴加工项目，拉长产业链条，拓宽产业深度，扩张产业经济规模总量，实现规模效益。(四)搞活农产品流通，促进特色优势向市场商品优势转化一是加强对订单农产品销售的衔接，对年初签定的订单合同抓好销售落实，维护种植农户利益，促进订单农业健康、有序发展。二是抓名牌、创品牌。围绕油料、亚麻、脱毒马铃薯、#羊肉四大特色农产品，按市场化的要求，扶持和培育名优品牌，尽快完成农产品商标注册，搞好质量认证，争创名优品牌。加大对脱毒马铃薯、亚麻系列产品、羊肉等特色农产品品牌形象策划，并在新闻媒体上进行集中宣传报道，叫响特色、叫响产品，靠品牌提升产品竞争力、扩大市场占有份额。三是以县城为中心，乡镇为依托，健全和完善各类农产品市场，完善市场功能，改善基础设施，扩充市场容量，增强市场辐射功能。四是鼓励引导农户采取入股、合作等形式，建立各类专业协会和农产品购销组织，培育一批农产品运销大户。加快信息网络建设，大力开展网上交易、网上营销活动。同时组织好农村