1招 标 文 件项目名称：海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目编号：HAGGZY-CGG2016105海 安 县 公 共 资 源 交 易 中 心2016 年 7 月 28 日2目 录第一部分 投标邀请第二部分 投标供应商须知第三部分 招标书第四部分 合同第五部分 附件3第一部分 投标邀请海安县公共资源交易中心（以下简称“我中心”）受海安经济技术开发区管理委员会（即采购人或称采购单位）的委托，对海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目进行公开招标，特邀请符合招标条件的供应商前来投标。一、文件编号： HAGGZY-CGG2016105二、招标内容（一）海安开发区农村环境长效管理市场化服务项目（以下简称业主项目）包括辖区范围内行政村的道路（桥梁）养护、河道保洁、生活垃圾收集与清运、绿化管护、村庄整治（小广告清理）等服务项目。中标单位须在开发区注册设立项目公司，设置办公场所，组建管理团队和组织机构，接管开发区农村环境长效管理，业主现有环卫设施设备以清单形式移交给中标方使用，无条件接管现有保洁人员（现有保洁人员数量为198名） ；为确保社会稳定，现有保洁人员由项目公司接管后，根据公司的管理要求，通过考核机制逐步减少。配备应急处置和突击整治力量，提升农村环境作业效率，实现长效管理。（二）项目概况：（1）服务范围：负责海安经济技术开发区所辖区域内9个街道31个行政村（已经列入城市环境整治范围的区域除外）的农村环境长效管理。（2）服务内容：业主项目包括农村道路（桥梁）养护、河道保洁、垃圾收集与清运、绿化管养、村庄环境整治（含小广告清理）。1、农村道路（桥梁）养护。包括农村四级公路（桥梁） 、水泥硬质路及村庄沙石道路。对农村四级公路（桥梁）的要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外14米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜以及遮挡视线的现象。必须有处置自然灾害天气的人员队伍、物资车辆、警示牌、灯以及值班看护等的应急预案。发现水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜以及遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报业主方，由业主方维修。对水泥硬质路的要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。对村庄沙石道路的要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。按照作业量配备农路保洁人员、保洁车辆。2、河道保洁：范围包括除已由县统一保洁外的所有河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上擅自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。按作业量配备河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。3、垃圾收集与清运。要求根据自然村庄分布情况，按照每6-8户配备一个垃圾池（桶）的标准配备垃圾收集设施。实行生产、生活、建筑装潢垃圾的分类处置。做到垃圾日产日清，生活垃圾运送至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定期对垃圾收集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其他废弃物运送至指定场所。负责一二级河道打捞上岸的垃圾清运,具体位置由业主方现场点交。4、绿化管养。要求行道树每年治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草全年六次（根据需要结合季节合理安排） ，歪斜树木的扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每年1次，河坡草坪割草每年四次（根据需要合理安排） 。绿化管护补缺的苗木由业主提供。55、村庄环境整治（含小广告清理）：包括高速公路、铁路两侧控制范围内的环境整治，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便的清运。具体的农村道路、河道、沟塘等详细清单见附件。（三）项目要求：1、项目人员配备及管理工作要求：项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内的日常督查工作，督查记录每村每月不少于25天，详细记录巡查中发现的问题，形成交办单及图片，落实的整改措施，并有整改过程中、后的图片。农四路的桥梁安全检查每月一次，危桥每月两次，一桥一档，并形成记录及图片资料。发现危桥要及时书面报业主单位，同时设立警示牌，晚上设警示灯，并落实专人24小时值班看护（值班看护补助由业主方承担） 。按要求配全配足保洁人员，保洁员数量原则不低于260人（可根据机械设备的投入量进行合理增减） ，保洁员工资水平不低于2000元月，缴纳相应的保险，保洁员工资需按月按考核发放到位。2、保洁设备配备要求：在我区有固定的项目服务办公场所（可在协议签订后落实到位） ，配备高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，35吨后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由业主提供） ，巡查宣传车4辆（机动车） ，电动三轮保洁车100辆。车辆设备配置说明：垃圾清运车（机动车）总质量在2.9T以上，高压清洗车总质量在15T以上，后置垃圾压缩车总质量在7T以上；扫路车总质量在6T以上，洗扫车总质量在10T以上。如使用后置垃圾压缩车配置，1辆后置垃圾压缩车可替代3辆垃圾清运车。3、对保洁人员的管理要求：加强对保洁员的业务安全教育培训，每月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料及时上报区环境整治办公室。 所聘用的保洁员的人员数量和年龄结构等必须符合县整治办的要求， 。所有保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，与甲方无关。6（四）本项目预算金额：人民币 1280 万元/年*3 年（详见招标书)。（五）服务期：共三年，从正式签订协议之日起计算。（六）付款方式：按照考核结果和在全县的排名情况，在中标公司已按时发放保洁人员工资的前提下，按季度结算承包经费。结算标准为在全县考核排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额的 5%。（七）特殊任务遇重要接待、重大活动、节假日期间和灾害性天气等情形，需要特殊或应急作业的，项目公司无条件服从开发区安排的突击性任务。按开发区规定的时间、范围、和保洁标准完成工作任务。有针对性地调整道路清扫车、垃圾清运车等机械化设备的作业范围和频率；合理调配保洁员加强巡回保洁，调高作业标准，按需调整工作时间。项目公司加强节假日值班，排定值班表，保证联络畅通，配置好环卫作业设施设备、保洁工具和劳防用品。一旦启动应急处置方案，迅速赶赴现场，积极参与涉及生活垃圾、偶发性堆积污染等特殊事项的现场协调和应急处置，确保各项保洁、突击任务顺利完成。（八）项目公司退出机制按照优胜劣汰的市场机制，为持续保持环卫作业市场化改革活力，确保项目公司引得进、退得出，明确市场主体准入机制的同时，确定其退出机制如下：71、退出情形（1）合同期满。（2）合同期内，业主单位每半年对企业服务质量进行满意度测评，由业主单位邀请县、区、街村等多方代表进行满意度测评，一次测评满意率低于 80，由业主单位出具限期整改通知书，企业进行限期整改；若两次测评满意率低于 80，则企业无条件退出；或业主月度考核全县综合排名连续 3 次在第三名（含第三名）以下的，季度考核排名连续 2 次在第三名（含第三名）以下的，业主可以单方面解除合同，不承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（3）合同期内，项目公司违反招标文件条款，包括但不限于转包、肢解分包、作业方式重大调整、拒不执行特殊环卫任务安排的，开发区管委会可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（4）合同期内，项目公司在劳务用工、环卫车辆使用和税费征管等方面，违反法律法规、规章或其他规范性文件规定，造成国家和集体损失或发生群体性事件的，业主方可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（5）合同期内，因上级政策性环卫体制变革、项目公司投资母体破产、发生重大自然灾害致使农村环境长效管理市场化作业长期中断，以及其它不可抗力使市场化作业无法实施的。82、退出预案（1）在可预见的退出情形发生时，业主提前三个月落实新的农村环境长效管理方案。（2）需要移交的资产由业主方会同项目公司进行清查核实，及时掌握末期使用和留存状况。项目公司办理完整的资产交接手续；对资产数量、完好程度和使用性能存在问题的，按约定进行修复或作出补偿。（3）业主对项目公司保洁员的工资和社保经费，做好欠薪预警、未结付理赔事项等防范工作。3、退出费用结算业主按照考核结果支付解除合同前的相关服务费用。三、投标供应商资格要求（一）法定条件：符合政府采购法第 22 条和政府采购法实施条例第 18 条规定的相关条件。1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；96. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动;7.法律、行政法规规定的其他条件。（二）采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件具有独立法人资格的合法企业，经营范围包含农村道路管养、河道保洁、城乡生活垃圾经营性清扫、收集服务等。（三）投标保证金1.投标供应商须按规定交纳投标保证金 768000 元。2投标保证金必须是人民币，且必须在本招标文件确定的期限前交至我中心。开户行：建行海安支行户名：海安县公共资源交易中心银行帐号：320016471360525169623投标保证金交纳时间： 年 月 日 前（北京时间） 。4投标保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。（四）投标文件的递交投标文件递交时间： 年 月 日 起- 止（北京时间） 。投标文件递交地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室。 开标时间： 年 月 日 （北京时间）10开标地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室（五）发布公告的媒介信息公布网站：http:/ggzy.haian.gov.cn/haggzy/ 针对该项目公告的任何变更将通过原招标公告媒体发布，投标供应商应在投标截止时间前关注以上网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注我中心网站公告导致误投标，其责任由投标供应商自行承担。招标文件的解释权归我中心。（六）招标主持单位：海安县公共资源交易中心 联系人：周春明 王珊珊电话： 0513-81819585 81819598 81819565（传真）（七）采购单位名称：海安经济技术开发区管理委员会联系人： 许 其 虎 13606276279 11第二部分 投标供应商须知一、总则（一）本招标文件仅适用于我中心组织的本次招标活动。（二）本次招标采取公开招标方式。凡符合本招标文件规定条件的供应商可参加投标。（三）无论招标结果如何，投标供应商自行承担所有参与投标费用。（四）本次招标活动及其产生的合同受中国法律的约束和保护。（五）供应商一旦参加投标，即被视为接受本招标文件中所有的条款和规定。（六）中标人对本次招标项目未经采购人和我中心同意，不允许将本次招标合同分包给其他企业。（七）联合投标的规定（不接受联合体投标）（八）招标文件未尽事宜可在采购合同中进一步明确。二、招标文件（一）招标文件包括本标书所列之全部内容。（二）投标供应商应认真阅读招标文件的全部内容，并在投标文件中做出实质性响应。如果没有按照招标文件要求提