情诚务实抓回归 群英集聚促发展近年来，湖北省孝昌县坚持把实施回归创业工程作为招商引进的重要突破口来抓，在搭建回归平台，营造良好环境，提供良好服务的基础上，突出“六字” （情、诚 、联、给、赢、良），大力实施“ 回归 工程” ，至目前已吸 纳 213 个在外 创业成功人士回乡投资创业投资各类项目 50 多个（不含 50 万元以下的投资），总投资 12 亿元，提供就业岗位 1.3 万个；创业成功人士斥资支持公益事业，新建学校 5 所，捐资建设乡村道路 300 多公里，支持兴建日产 1000 吨以上水厂 2 座，初步形成了“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面，极大地促进了县域经济社会快速发展。一、突出一个“情”字，架起“回归工程”桥梁。 “树高千尺不忘根” 是中华民族的 传统美德。县 委、县政府建立亲情互动机制，坚持每年利用春节、清明节、中秋节等传统节日，大力开展“ 请 回来 ”、“走出去” 活动。 “请回来”：即与在外设立的分商会、办事处取得联系，适时邀请在外成功人士回乡参加家乡发展座谈会、 “亲 情回 归” 恳谈 会、招商项目推介会等，切 实加强与在外创业成功人士的乡情对接、信息对接和项目对接；“走出去” ：即县委、县政府主要领导亲自带队到异地他乡慰问有代表性和有影响力的工商实业家、社会名流，收集他们对家乡发展的建议及回乡创业的信息，并送上家乡人民的问候。同时，对不能及时回乡和拜访的分别给他们邮寄问候信、贺卡和家乡土特产品，送去家乡人民的一分牵挂和诚意，使他们能够经常感受到来自家乡的温暖，激发他们的思乡之情，吸引他们回归创业。近几年来，我县分别在北京、广东、上海等地召开座谈会、恳谈会和项目推介会等 30 多次，入会的在外成功人士，从开始几人到现在几十人，从消极应付到主动要求参与，通过亲情、友情改变态度，加深彼此之间感情，增强他们对家乡的认同感、归属感，激发他们回馈家乡的热情。如小悟乡在北京从事房地产业的老板刘仲清，近年来在乡情的感召下，先后捐资 700 多万元帮助家乡修路、建学校、修水库。随着对家乡感情的升温，2006 年他又回乡投资 8000 万元在县工业园区建设 8 万标准厂房，今年又再次追加投资 2600 万元兴建城区氵 不 河橡胶坝工程。二、突出一个“诚”字，夯实“回归工程”基础。一是用诚心干事感动人。当初，我县了解广东大洋电机董事长鲁楚平先生有回内地投资建厂的意向，县委、县政府主要领导率团一次、两次、多次赶赴广东洽谈，经过党政代表团、亲友代表团、老师代表团、同学代表团近三年的 6 次登门拜访，在家乡领导干事创业的诚心诚意感动下，鲁楚平先生放弃了在其他条件优越的地方投资的想法，2005 年，回乡投资 2000 万元办起一所可招生 3000 人的综合性学校，2006 年又在县工业园区投资 3 亿元兴建了湖北惠洋电器制造公司，目前已安置 1500 名剩余劳动力就业，今年可创产值 5 亿元，提供税收 1000 万元。并正在着手建设惠洋电器二期工程。二是用竭诚服务留住人。全县上下始终围绕回归创业人士的需要，竭诚提供优质服务，使回归老板感受到家乡人民的关心和呵护，乐于长久发展，立志做大做强。所有回归企业所需报批的全部手续皆由县行政服务中心全程代办，减少了办事环节，提高了办事效率。如回归老板孙芳洲在投资 8000 万元创建全洲包装有限公司初期，县行政服务中心仅用 3 天时间，一手代理办妥了工商注册、土地注册、税务登记等一切相关手续。孙芳洲深有感触地说：“家乡亲人体贴入微的服务，让我没有理由不在家乡投资创业”。去年他投资 2.1 亿元，开发总面积为 654 亩的全洲桃源项目和官塘湖水上公园，项目建成后，不仅可圆 8000 户农民的“城市梦” ，而且还可以为县城居民提供一个面积为 370 亩的休闲娱乐场所；今年，该集团又投资 3 亿元建设 25 万平方米的中实建材广场，真正使回归人员能够落地、生根、开花、结果。三、突出一个“联”字，健全“回归工程”机制。为了大力实施“回 归工程” ，我 县组建县乡两级 招商引进领导小组和“回归工程”协调领导 小 组，建立健全回归 工程部门联系制度，着力构建回归工程的联动机制，做到人员联合、信息联通、工作联动。县统战部门、开发区先后在孝昌外出人员比较集中的北京、上海、深圳、广州、成都等地建立了 13 个驻外办事和联络机构，并充分发挥其桥梁和纽带作用。这些驻外联络组织通过提供服务、传达信息、沟通感情等多种方式，已摸清了全县 1200 余名孝昌籍在外成功人士的基本情况，并印制成册，随时掌握外出能人及成功人士的地域分布、事业方向和投资意向等情况，为县委、县政府及时制定和调整引导回归的政策措施提供了决策依据。总投资 1.4 亿元的鸿翔肉鸭养殖加工回归项目，就是由于我县多次与该公司老板左敏联络沟通，及时掌握了该企业的投资意向后，科学制定针对性招商方案成功引进的。县政法部门重拳打击“四霸六 强” 行为 ，深入化解各种矛盾 纠纷，确保回归项目建设如期完工。劳动部门充分利用“农民工转移培训” 、“阳光工程”、“雨露计划 ”等，积极 为回归企业培训、 输送各类人才。金融部门调整信贷结构，改善信贷管理，扩展贷款领域，开发适应回归企业发展的金融产品，累计向回归企业发放贷款近 2 亿元。组织部门帮忙回归人员建立党支部，为回乡的党员安好“家” 。整体联动的优质高效服务，深深地打动了回归人士的心，他们在立志投资回报家乡的同时，充分发挥在外朋友多、联系广的优势，主动充当招商的“联络 部长” 。鲁楚平、孙 芳洲邀请其商界朋友到孝昌投资兴业，实现了“以商招商” 的良性互 动，目前，已有烨和电子、沃普皮件、巨名汽配、米南矿业等 10 余个外地工业项目相继落户县工业园区。四、突出一个“给”字，增强“回归工程”动力。为了让回归企业引得进、留得住、做得强，我县一是政治上给地位。对热心回乡经商办企业和支持公益事业者，政治上多关心，符合条件的，优先推荐为人大代表、政协委员候选人，让他们更好地为家乡的发展出谋划策，发挥才智。如陡山乡下岗女工孙红萍创办宏盛农庄，年纯收入 50 万元，被推选为孝感市人大代表。目前，我县有 18 名回归人士担任省市县人大代表，有 52 名担任省市县政协委员。二是经济上给实惠。县委、县政府出台了关于深入开展全民创业活动的意见，明确规定回归企业同等享受我县招商引资的各项优惠政策，对落户县工业园区的回归企业，按国家最低价政策征收土地出让金；对当年吸纳失业人员、安置残疾人员达到 50 人以上，或是获得国家名牌产品、驰名商标、名牌出口产品、免检产品的回归企业，由县乡政府给予奖励；对在招商引进和项目建设工作有突出贡献的回归企业和个人，给予重奖。仅去年，全县兑现奖励资金 100 余万元。三是社会上给荣誉。我县在政府网站、县电视台开设走进孝昌、 乡情万里行、 天南海北孝昌人等专题栏目，大力宣传中山大洋电机董事长鲁楚平、福建福耀玻璃总经理左敏、在北京从事建筑业的全国五一劳动奖章获得者余凯新等孝昌籍在外成功人士的先进事迹，宣传他们不断开拓创新、勇于二次创业的进取精神，宣传他们由“在外 创业攒钱买 房” 到“回乡创业再铸辉煌”的人生感悟，让镜头聚焦回归创业者，让家乡人民仰慕回归创业者。还对回乡创业、支持家乡公益事业成绩突出的 20 多名成功人士，分别授予“创业 之星” 、“荣誉市民”、 “光彩之星”等荣誉称号，给予他们崇高的社会声誉。五、突出一个“赢”字，发挥“回归工程”效益。提高回归企业质量，发挥回归企业效益，达到“双赢” 是实施“回归工程”的重点和目的。我县通过政府网站和发放投资指南等方式，积极引导回归企业融入“武汉城市经济圈” 和建设“两型”社会，投资科技型、环保型、资源节约型等行业，培植了惠洋电器、全洲包装、维纳经编布业等一批新兴骨干企业。2006 年，中共中央政治局委员，原湖北省委书记俞正声在考察全洲包装公司时，称全洲集团的发展为“全洲速度” 。惠洋电 器也由于企业规模不断壮大，今年成功上市，推动企业走上快速发展轨道。2007 年，全县 20 家回归企业产销两旺，上交税金 3800 余万元，极大地促进了县域经济发展。去年，全县地区生产总值、财政收入、规模工业增加值、固定资产投资和农民纯收入分别比上年增长14.7%、31.5%、45.5%、39.1%和 22.3%，在全市目标管理考核中名列第二位，在全省县域经济考核排名中前移了 4 位。回归企业在不断壮大企业规模，促进县域经济发展的同时，致富思源，富而思进，积极协助党委政府改善民生问题。去年，全洲集团老板孙芳洲捐款 170 万元支持家乡教育事业；今年初，我县在花园广场隆重地举办了“孝行天下、爱心飞扬” 慈善捐赠活动，惠洋电器老板鲁楚平不仅带头捐款 180 万元，而且还承诺今后 10 年每年向家乡慈善事业捐款 180 万元，为家乡社会公益事业做贡献。六、突出一个“良”字，促进“回归工程”发展。 “一花独放不是春” 。为了吸引更多的在外成功人士回乡创业，我县始终坚持做到既抓大，又不放小，确保“回归工程” 深入到多种产业，走上良性发展轨道。县委、县政府出台了推进回归创业工程的优惠政策，引导和激励外出创业成功人士回乡投资新型工业、现代农业、特色旅游业等产业，参与水利、交通、能源、城建、环保以及科教文卫等领域的建设与经营，为回归创业者提供广阔的创业空间和舞台。近年来，全县雨后春笋般地涌现出了 480余家农业庄园，其中有 390 个庄园是回归业主创办的，开发面积 5.3 万亩，带动 1.2 万个农户脱贫致富。如丰山镇绿丰果业有限公司经理魏福桥引领周边 4 个村 80%的农户 1320 家从事林果种植，年创产值 2600 万元，带动果农户平增收 1000 余元；小悟乡管氏茶叶公司经理管少华在外闯荡多年，回乡后以产业和市场为依托，带动农民种植无公害茶叶，发展茶园 2200 亩，年创产值 1200 万元， “管氏茶叶” 被评为湖北名牌 产品。我县观音湖旅游产业在回归人士投资的推动下，已打造成武汉旅游“后花园”。目前，县工业园区在建回归项目 8 个（惠洋电器二期、永兴纺织、群益食品、中顺投资、桑园生物、倍美生物等），总投资 6 亿元；在谈回归项目 3 个（深圳瑞福特、深安集团、成都宏美铝业），总投资达 10 亿元，全县“回归工程” 呈 现出“百花齐放”的良好局面。