江苏省妇联积极参与社会治安综合治理工作发布时间：2011-02-22 发布人：（省妇联权益部）2010 年，按照全省社会治安综合治理和平安创建工作的总体要求，省妇联认真履行综治成员单位工作职责，以维护妇女儿童权益为己任，以深入开展平安家庭创建为重点，主动融入社会稳定工作大局，抓住新机遇、开拓新思路、落实新举措、推广新经验，为促进男女平等、建设平安江苏、构建和谐社会作出了新的贡献。一、强化领导，综治与平安建设工作有序推进一是加强组织领导。省妇联始终把综治和平安创建工作作为全会重要工作任务，坚持一把手负责制，张京霞主席亲自抓，重大会议和活动全部参加并讲话，权益部作为责任部门具体负责工作的执行和推进。一年中，做到党组会、主席会及时传达省综治委有关会议精神，并召开专题会议研究落实举措；综治和“平安家庭”创建、法制宣传教育、信访等工作明确列入全会年度工作要点和重点工作责任分解表，纳入妇联系统年度工作目标考核体系。省妇联还积极担负起“平安家庭”创建活动领导小组办公室职责，通过召开委员和联络员会议及创建工作专题会议，交流工作情况，总结工作经验，研究创建活动新思路，制定创建活动新举措。今年，我们在徐州召开“维护妇女权益和社会稳定”工作推进会，总结、交流、推广各地开展法制宣传提高妇女法律素质、整合资源维护妇女权益、诉调对接参与矛盾纠纷调处、创建平安家庭促进社会稳定等方面的好经验好做法，省委常委、政法委书记林祥国出席会议并做重要讲话，对妇联参与综治和平安创建工作取得的成绩给予充分肯定并提出更高要求；我们还联合省法院、省公安厅在无锡召开家庭暴力受害者人身保护工作推进会，省法院院长公丕祥、省妇联主席张京霞、省公安厅副厅长秦军等领导到会讲话，分别对本系统工作进行全面部署，为有效遏制家庭暴力，维护家庭和睦稳定提供了重要保障。二是加强责任落实。省平安家庭创建工作领导小组年初制定下发了关于在全省开展“平安家庭”创建活动的实施意见及考核办法，提出创建活动的总体目标和要求，明确今年平安家庭创建工作围绕 “六防”、“六无”的总体目标，提出了制定“三进家庭”的具体任务和要求。通过联络员会议明确各成员单位工作职责，同时通过妇联系统工作会议，逐级把创建责任分解到条线、基层和家庭。三是加强督促检查。今年，我们通过“三个必”强化督促检查。省妇联领导每次深入基层调研，都把平安创建作为必查内容；每次召开妇联条线工作会议，都把平安创建作为必报内容，特别要求各市每半年进行一次专题汇报，及时了解各地平安创建的总体情况和存在问题；每次召开工作推进会，都把平安创建现场作为必看内容，及时总结推广成功做法和经验，加强分类指导，提高创建水平。二、突出重点，平安创建活动措施扎实平安家庭创建特色鲜明。全省各级妇联把创建“平安家庭”作为促进平安江苏建设的重中之重，大力推进法律和平安知识、安全防范措施、矛盾纠纷调解三进家庭，丰富了“平安家庭”创建的内容和形式。一是推进法律和平安知识进家庭。省妇联组织编印家庭平安知识手册和优秀维权案例4 万册，免费发放到基层，给广大家庭提供学习和借鉴的资料。今年“三八”期间，我们启动 “建设平安家庭，促进和谐稳定”法制宣传服务环省行活动，省妇儿工委主任、副省长李小敏亲自参加启动仪式，并为参加环省行的法律知识宣讲团、以案说法采风团、法律援助服务团三支队伍授旗。一年来，我们组织专家学者深入基层，巡回宣讲 30 多场次，把法律和平安知识送进社区乡村。各级妇联大力宣传普及防火、防盗、防抢、防拐卖、防暴力、防隐患等生活安全常识，使平安理念、平安知识深入千家万户。广泛开展“家庭防犯罪促稳定”、“不让毒品进我家”、“平安驻我家”等活动，通过签订家庭养老协议、表彰“优秀母亲”、“尊老爱幼好家庭”等形式，引导广大家庭践行健康、文明、科学生活方式，远离毒品和犯罪。二是推进安全防范措施进家庭。各级妇联积极配合相关单位，动员和号召广大家庭，重视技防产品在维护家庭平安和社会稳定中的作用，根据地域特点、防范需要和家庭经济承受能力推荐适用的技防设施和防范模式，“平安 E 家”、家庭门磁、防盗抢报警器等技防小产品及“十户联防、警铃入户”防范模式在农村家庭得到广泛应用。三是推进矛盾纠纷调解进家庭。今年，省妇联制定下发了关于加强基层妇女维权站建设工作的意见，明确提出用 2 年时间，在乡镇（街道）、村（社区）全面建立妇女维权站的目标要求，并对维权站的组织领导、基本职能、硬件设施、队伍建设、工作制度等作了明确规定。各级妇联因地制宜，充分利用乡镇（街道）、村（社区）现有资源，依托综治中心和大调解中心、依托村居“妇女儿童之家”挂牌建站，目前，已有 90%的乡镇（街道）、50%的村（社区）建立妇女维权站，面向妇女和家庭开展维权服务。省妇联要求各级妇联在基层群众中组建平安家庭信息员、矛盾纠纷调解员、政策法律宣传员队伍，定期进村居入家庭走访，宣传法律知识，及早发现矛盾，及时化解纠纷。同时，深入开展创建“流动妇女平安之家”、“资助单亲贫困母亲”、“爱心妈妈”等活动，特别关注失业、单亲等特殊家庭和存在吸毒等问题家庭，帮助她们解决生产生活中的实际困难，真正做到帮助一名妇女，稳定一个家庭。通过一年的努力，平安家庭创建覆盖面进一步扩大，吸引力和社会影响力进一步增强。成员单位联动成效明显。维护家庭和睦稳定被越来越多的单位所重视关注和支持。今年上半年，我们进一步加大妇女维权力度，通过维权促进维稳取得明显成效。上半年，省法院、省公安厅、省妇联召开推进会，推广无锡市崇安区法院、公安局在家庭暴力受害者人身保护工作中的成功经验和做法，同时出台了关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见，以规范性文件的形式明确了各部门职责，有效探索并解决了人身安全保护裁定和执行问题。各地认真贯彻落实会议和文件精神，受害者人身保护裁定和执行工作正在全省逐步推开。这项工作为全国首创，全国妇联副主席到会讲话，年底，这项工作经验由省法院的同志做代表，在反家暴国际会议上作专题介绍，与会代表对此给予高度评价。今年，省妇联推出了“维护妇女权益示范岗”创建活动，旨在进一步动员社会各方力量，积极参与妇女维权工作，帮助解决妇女维权中和重点难点问题，更好地维护妇女权益、促进社会稳定。各级妇联广泛宣传发动，与妇女权益密切相关的各个行业、各个领域的部门和单位积极参与争创，各争创单位将维护妇女权益与本部门工作紧密结合起来，保障妇女权益成为各职能部门共同的责任，依法维护妇女权益权的社会化程度明显提升，维护社会稳定作用进一步得到显现。联系点共建有效推进。宿迁市宿豫区是省妇联平安共建联系点。为推进联系点综治和平安创建工作，我们与宿豫区共同协商讨论，联合制定出台共建意见，规范共建工作。省妇联领导和责任部门两次深入联系点开展调研，就创建工作中存在的困难、问题以及如何推动新一轮平安创建进行认真研究，提出意见建议。省妇联还把宿豫区作为平安家庭创建工作联系点，帮助他们总结创建经验，提升创建质量和水平，并从有限的工作经费中挤出 2 万元，作为小技防进家庭的补助，同时免费赠送家庭平安知识手册和优秀维权案例等书籍和资料，为平安家庭创建工作提供有效的业务指导。机关内部管理规范有序。我们通过各类会议及时传达省综合治理和平安创建工作会议及有关文件精神，增强机关干部的安全防范和维稳意识。通过开展法制道德教育活动和反腐倡廉警示教育活动，提高广大干部学法、知法、守法的意识和能力。通过制定完善机关和直属单位安全保卫制度，加强督促检查和考核，强化安全防范和管理。特别是加强妇女儿童活动中心、妇女干部学校安全防范措施的指导检查，促进校园安全。同时，我们还在机关和直属单位开展“百日安全驾驶竞赛”活动，努力营造安全和谐的良好工作环境。三、抓住难点，维权和综治平安创建工作同步推进积极参与矛盾纠纷调解。一是积极参与诉调对接。一年来，各级妇联争取法院的支持，建立妇女维权合议庭 356 个，对妇女维权案件优先调解、优先立案、优先审理、优先执行。各级法院充分发挥全省 1232 名妇联干部特邀调解员和 572 名人民陪审员的作用，参与 8000 多件案件的调解和审理，打造了一条婚姻家庭矛盾调解和案件审理的绿色通道。二是积极探索公调对接。各级妇联争取公安部门的支持，在基层派出所普遍建立家暴投诉站，将家暴投诉纳入“110”出警范围，同时及时总结并推广徐州、南通等市公调对接经验，把妇联纳入公调对接横向联系网络，对家庭内部矛盾及公民之间、邻里之间的纠纷，公安机关接警后及时与妇联对接，充分发挥妇联干部语言贴近百姓，善于做群众工作的优势，提高了矛盾化解的成功率。三是积极融入大调解格局。针对婚姻家庭矛盾和邻里纠纷比较突出的现状，各级妇联争取政法综治和司法行政部门的支持，依托综治中心和大调解中心开设妇女投诉咨询窗口，开展矛盾纠纷调解。通过建立周例会、分析会、调处会“三会”制度，实现了群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件联动，在综治维稳大局中进一步推进了妇联维权工作。努力提升信访服务水平。一是坚持信访制度。省及各级妇联坚持领导值班制、首问负责制、分级管理制、重大信访报告和专家会办等制度，充分发挥五级信访网络、江苏妇女网“网上信访平台”、妇女维权热线 12338 的作用，及时为妇女群众提供便捷的法律咨询和心理疏导服务，妥善协调处理涉及妇女权益的群众上访和重点案件。一年来，全省县级以上妇联接待信访 7930 件，其中省妇联接处近 800 件，直接办理疑难信访 36 件。二是注重把握舆情。充分利用信访窗口，掌握妇女群众诉求，及时分析舆情，对苗头性、倾向性问题和重要信访人采取果断措施，切实有效预防矛盾升级和事态扩大。针对今年大事多、突发性事件多的特点，省妇联先后三次下发通知，要求各级妇联做好妇女群体的信访息诉工作。三是重视个案维权。针对信访中反映的严重侵害妇女儿童权益的案件，省及各级妇联切实协同有关部门会办处理，对符合法律援助的对象给予及时服务和救助，为受害妇女伸张正义。省妇联在全省征集汇编了一批优秀个案维权案例，其中有三个案例被全国妇联评为一等奖。扎实帮教特殊群体。各级妇联在收教所、劳教所、看守所、戒毒所、监狱等特殊场所建立帮教基地、特困服刑人员子女帮扶驿站，利用“三八”妇女节、中秋节、国际禁毒日等重要节点，通过组织法律、心理专家和女企业家、社会爱心人士开展法律法规、职业技能、心理疏导、所外试工等咨询服务活动，积极开展服刑在教人员及其家庭的帮扶工作，为稳定家庭、平安一方做出了积极贡献。今年“三八”节、中秋节，省妇联联合省司法厅、省教育厅等单位，在省女子劳教所、省未成年人管教所开展主题帮教活动，组织动员女企业家建立所外试工和安置基地，为女子劳教人员和未成年犯提供暖心和安心服务。用心关爱留守流动妇女儿童。留守流动妇女儿童的安全，直接关系到广大农村亿万家庭的幸福和社会的稳定和谐。各级妇联树立“一切为了孩子，为了一切孩子”理念，开展“社会妈妈”关爱行动。广泛发动女党员、女干部、女企业家、致富女能手及“五老”人员与留守儿童结对，从单纯的经济资助拓展为生活关怀、心理咨询、学习辅导等全方位的帮护。实施“让我玩”城市流动青少年体育运动项目，通过开展形式多样的体育娱乐活动，帮助城市流动儿童增强自信心，培养创造力。实施“共享蓝天”工程，以各地妇女儿童活动中心为依托，开展各类科普教育活动，开设爱心美术班，举办留守流动儿童书画展，有效拓展了留守流动儿童的活动空间和学习视野。推广“儿童快乐家园”项目，通过整合妇联内部资源和社会资源，在乡镇街道建立专门活动阵地，为留守流动儿童提供安全、心理、学习、卫生、娱乐、生活等方面的服务与指导。继续实施国际劳工组织预防青少年拐卖项目，在流动青少年中广泛开展“预防拐卖安全流动”宣传教育活动，减少青少年被拐卖事件的发生。一年来，在省综治委的高度重视和精心指导下，我们在推进综合治理和平安创建方面取得了一定的成绩，但与省综治委的总体要求相比，与广大妇女群众的期望相比，还存在许多不足，我们将进一步认真研究探讨，狠抓薄弱环节，推动综治和平安建设工作取得新突破。