昌宁县旅游产业布局规划发展目录第一章 规划编制的依据与程序 1一、规划编制的依据 .1二、规划编制的程序 .3三、实地调查昌宁县 8 乡 6 镇旅游资源情况 .4四、实地补查昌宁县旅游资源日程情况 .4第二章 旅游业发展历史现状与 SWOT 分析 5一、旅游业发展历史与现状 .5二、旅游业发展的 SWOT 分析 .12第三章 旅游资源类别、品位与评价 17一、旅游资源分类原则 .17二、旅游资源的分类依据 .18三、 旅游资源分类系统 .18四、 旅游资源分类特征 .25五、旅游资源空间分布 .27六、旅游资源评价 .30第四章 旅游市场分析与预测 40一、昌宁县客源市场现状 .40二、客源市场结构分析 .43三 、 旅 游 市 场 发 展 趋 势 .49四 、 旅 游 市 场 需 求 预 测 .52第五章 旅游产业目标与发展战略 54一 、 指 导 思 想 .54二 、 坚 持 的 原 则 .54三 、 发 展 目 标 .54四 、 发 展 战 略 .56第六章 旅游产业总体布局 59一 、 总 体 布 局 .59二 、 功 能 分 区 .60三 、 重 点 开 发 的 旅 游 产 品 .63第七章 旅游发展重点项目与旅游产品开发 68一 、 橄 榄 河 热 泉 旅 游 度 假 区 建 设 项 目 .68二 、 “新 田 园 ”城 市 形 象 塑 造 项 目 .70三 、 天 堂 山 澜 沧 江 峡 谷 生 态 旅 游 建 设 项 目 .72四 、 鸡 飞 温 泉 旅 游 度 假 区 项 目 .73五 、 龙 潭 寺 景 区 建 设 项 目 .74第八章 旅游投融资规划 76一 、 旅 游 项 目 分 期 建 设 .761二 、 旅 游 项 目 投 资 分 析 .78三 、 投 资 渠 道 分 析 .79四 、 投 资 发 展 资 金 筹 措 对 策 .81第九章 昌宁县旅游主题形象与营销策划 83一 、 旅 游 市 场 定 位 .83二 、 目 标 市 场 选 择 .85三 、 旅 游 主 题 形 象 策 划 .86四 、 市 场 营 销 策 划 .91第十章 旅游业发展的开发利用与保护措施 97一、旅游环境现状评析 .97二、指导思想和原则 .98三、旅游环境保护规划目标 .99四、旅游环境保护专项规划 .100五、旅游资源与环境保护分区及保护主要内容 .102六、旅游业发展环境保护对策措施 .105第十一章 旅游发展的专项规划 107一、旅游商品开发建设 .107二、旅游人力资源规划 .115三、旅游设施建设规划 .120第十二章 昌宁县旅游发展规划实施的保障措施 127一、提高认识，将旅游业纳入县域经济发展规划统筹考虑。 .127二、多方联系，积极争取发展机会 .129三、加强宣传，提高知名度 .132四、加强对旅游景区景点的建设和保护 .133五、提高旅游业“软件”水平 .135六、立足实际，为昌宁县旅游发展创造条件 .136七、加强旅游安全管理措施 .136八、建立现代企业制度 .137附件 138一、课题顾问组 138二、课题领导小组 138三、课题协调小组 1391第一章 规划编制的依据与程序一、规划编制的依据（一）规划编制范围综合考虑昌宁县旅游产业布局的客观规律以及旅游业可持续发展的需求等因素，依据保山市旅游局、昌宁县人民政府的要求，此次昌宁县旅游业发展规划的空间范围确定为整个昌宁县的行政区划区域，含全县 8 乡 6 镇，即大田坝乡、翁堵乡、温泉乡、更戛乡、耈街乡、珠街乡、湾甸乡、鸡飞乡、达丙镇、勐统镇、漭水镇、柯街镇、右甸镇、卡斯镇。（二）规划时限本次昌宁县旅游业发展规划的时限确定为 20042020 年。为使旅游业发展规划与地方国民经济与社会发展计划相衔接，将整体规划时限分为近、中、远三个发展阶段。近期为 2004-2008 年；中期为 2009-2015 年；远期为 2016-2020 年。（三）依据的政策法规及文件1、 旅游发展规划管理办法 ，中华人民共和国旅游局，2000 年 10 月；2、 风景名胜区规划规范 ，国家技术标准监督局，1999 年；3、 中国旅游资源普查规范 ，国务院，1992 年；4、 风景名胜区建设管理规定 ，中华人民共和国建设部，1993 年；5、 旅游区（点）质量等级的划分与评定 ，国家旅游局，1992 年 2 月；6、 中华人民共和国环境保护法 ，第七届全国人民代表大会常委会第十一次会议通过，1997 年 5 月；7、 中华人民共和国文物保护法 ，第九届全国人民代表大会通过，1998 年；8、 云南省旅游业管理条例 ，云南省八届人大第二十八次会议通过，1997年 5 月；9、 云南省旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景规划纲要 ，云南省旅游2局，2000 年；10、 云南省旅游业发展总体规划 ，世界旅游组织，云南省人民政府,2001年 2 月；11、 保山市旅游业发展总体规划 ，保山市旅游局，2003 年 8 月；12、 昌宁县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ，昌宁县人民政府，2000 年；13、 旅游规划通则 ，国家旅游局，2003 年；14、 旅游资源分类、调查与评价标准 ，国家旅游局，2003 年；15、昌宁县各局、办有关资料、年鉴等。（四）规划原则1、可操作性原则在实际实施中通过以下 3 个方面来落实：其一，在功能分区上，以主题内涵加以区别，连片（线）开发，以保证建设的可操作性；其二，在政策上，将规划体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；其三，在时间安排上，采取整体规划、分期开发的序列安排，以保证开发的可操作性。2、市场复合性原则 市场复合性原则就是要坚持以市场为导向，针对昌宁县旅游的不同时期的不同指向，层次和结构的客源市场，以旅游精品为龙头，不断推出主题新颖、特色鲜明、内涵丰富、适销对路的各种旅游产品系列，满足各种消费群体的旅游需求。3、地域特色原则特色是一个区域旅游发展的灵魂和生命，即人无我有，人有我特，人特我优。突出特色原则就是要突出昌宁县的旅游资源特色，优化旅游开发结构和层次，树立特色鲜明的旅游形象，创造独具的一流精品、旅游品牌。4、区域网络开发、产业联动开发原则昌宁县与相邻旅游区既相互依存又相互制约，同时昌宁县旅游业对其他产业存在着拉动和示范作用，因此昌宁县旅游发展要打破传统区域界限，将昌宁县纳入全市、全省地区中系统考虑，努力与周边和相关旅游区及相关行业形成相互促进、相互带动的良性发展格局。35、持续发展原则昌宁县旅游业赖以生存和发展的旅游资源和生态环境十分珍贵，一旦遭到破坏，将不可再生，只有重视对旅游资源和生态环境的保护，才能使得旅游业有可持续发展的基础。（五）规划目的改变当前昌宁县旅游业发展相对滞后的状态，使昌宁县的丰富自然旅游资源和人文旅游资源优势得以发挥，通过昌宁县旅游业的发展带动昌宁县第三产业的发展，进而推动全县经济社会的全面发展，将昌宁县旅游产业提高到一个新的层次，使昌宁县成为保山市、云南省、乃至全国的旅游新热点之一。二、规划编制的程序（一）任务确定阶段1、以直接委托的