漳州市地震安全示范社区建设实施工作意见社区是社会管理的基本单元，是落实防震减灾各项措施的基层实施主体。根据中国地震局关于印发地震安全示范社区管理暂行办法的通知(中震防发 201233 号) 要求，市政府决定从2013 年起，在全市范围内开展地震安全示范社区创建活动，实施意见如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，坚持预防为主的方针，充分发挥各级政府的主导作用，广泛动员社会力量参与创建工作，全面提升社区应对地震灾害的综合防御能力，为建设“创业创新活力漳州，又富又美幸福漳州”夯实防震减灾基 础。二、目标任务各县（市、区）选定 1-2 个基础条件较好的社区为先行试点，到 2013 年底，分别至少建成 1 个符合标准的地震安全示范社区，各开发区（投资区）参照执行。争取用 35 年时间，全市 60以上社区达到地震安全示范社区建设标准。三、创建标准（一）工作保障1.成立地震安全示范社区创建工作领导小组，也可由社区综合减灾工作领导小组负责创建工作，全面组织开展地震安全示范社区的创建工作。 2 2.建立地震安全示范社区创建工作机制。3.制定符合社区实际、体现社区特色、切实可行的防震减灾工作目标和计划。4.有工作经费支持。（二）制度保障1.建立联络员制度。2.建立月报制度，定期上报创建工作进度。3.建立信息网站公开制度，定期公开创建工作进度。（三）基本消除地震安全隐患1.社区内建（构）筑物的抗震性能达到规定的当地抗震设防标准。2.对可能因地震引起的次生危险源建档，并定期排查。（四）开展防震减灾知识宣传教育1.结合现有资源组建一支防震减灾宣传队伍。2.家家户户要有防震减灾知识小册子，利用社区现有公共活动场所或设施（图书馆、宣传栏、橱窗等）设置固定的地震科普宣传栏，并定期宣传防震减灾知识和自救互救知识。3.结合防震减灾法颁布实施日、防灾减灾日、唐山大地震纪念日、国际减灾日等，每年举办不少于两次的以地震基本知识、防震避震、自救互救技能为主要内容的形式多样、居民广泛参与的科普宣传活动。（五）地震应急各项准备1.编制社区地震应急预案，每年开展避震疏散应急演练不少于一次。2.利用绿地、广场和其他空地，以及达到抗震设防要求的场、馆，规划建设社区地震应急避险场所。划定紧急疏散通道，规范悬挂醒目的标志牌。3.配备必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、应急药品等。家庭配备地震应急包（如干粮、矿泉水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等），储备必要的逃生工具。4.组建一支地震应急救援社区志愿者队伍，并定期开展训练。5.建立社区与邻近商场、商店的应急联动机制。6.建立社区与周边医疗服务站的应急医疗联动机制。7.建立社区与邻近公安机构的应急救助联动机制。（六）群测群防1.配备一名防震减灾助理员。2.建立联络卡制度。助理员要定期与地震部门保持工作联系，协助开展宣传工作，当遇有震情时，认真开展震情、灾情的搜集、上报等工作。（七）档案管理规范建立包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的防震减灾工作档案。 4 四、进度安排（一）制定方案。接到本通知后，各县（市、区）结合当地实际，制定切实可行的实施方案，于 2013 年 5 月 15 日前报市地震局。（二）组织实施。各地按实施方案组织实施。今年下半年，组织申报并认定我市第一批地震安全示范社区。五、申报与认定（一）申报资格。凡具备开展地震安全示范社区创建活动条件的，均具有申报市地震安全示范社区的资格。（二）申报条件。按照本实施意见开展创建活动，并已达到工作标准的，均可申报。（三）申报应提供以下材料：1.申报报告（内容要包括社区的基本情况、创建工作计划、创建活动中开展的主要工作和取得的成效等）；2.漳州市地震安全示范社区申报表（见附件）；3.证明符合申报条件的有关材料（含文件、图片等材料）。（四）申报程序。每年 10 月底前，各县（市、区）地震办负责受理本行政区域内地震安全示范社区材料的申报核实，保证材料的真实性和准确性，并填写推荐意见后报市地震局。（五）认定与命名。市抗震救灾指挥部负责对申报社区进行建成验收，对通过认定的社区进行命名及颁发“漳州市地震安全示范社区” 牌匾，视 其条件推荐申报福建省及国家地震安全示范社区。地震安全示范社区每年认定一次。挂牌后，每两年复核一次，经复核不合格的，撤销其称号。六、工作要求（一）加强领导，齐抓共管。要加强对地震安全社区建设的组织领导，各级各部门要各司其职，密切配合，形成合力。县（市、区）人民政府为地震安全示范社区创建工作的第一责任人，对本辖区地震安全示范社区创建各项工作负总责。地震部门为地震安全示范社区创建工作的牵头部门，负责地震安全示范社区建设的牵头组织、沟通协调、验收挂牌和信息汇总工作；社区居委会为地震安全示范社区创建工作的具体实施主体，负责组织地震安全示范社区的建设、申报及资料收集汇总；社区所在乡镇或街道办事处为地震安全示范社区创建工作第一责任单位，负责地震安全示范社区建设全过程跟踪、协调及落实；财政部门适当安排地震安全示范社区的专项建设资金；安监部门负责对社区及周边可能因地震引起的次生危险源建档，并定期排查；规划部门负责地震安全示范社区应急避险场所的规划和应急疏散区域及路线图的划定；建设部门负责社区及周边应急避难场所的建设，并对社区内的建筑抗震设防性能进行普查和鉴定；科技、科协部门负责建设固定宣传栏，对社区宣传队伍开展业务指导；民政部门负责必要的应急物资储备；经贸、工商部门配合社区建立与邻近商场、商店的应急联动机制；卫生部门负责必要的应急药品储备，并配合社区建立与周边医疗服务站的应急医疗联动机制；公安、消防部门负责配备必要的应急救援工具，定期开展社区应急 6 救援志愿者队伍的培训；市、县抗震救灾指挥部各成员单位要按照各自职责分工，为地震安全示范社区建设提供物资保障和技术指导。（二）广泛宣传，营造氛围。地震安全示范社区创建需要社会各方面的支持和参与，各地要加大宣传力度，宣传创建地震安全示范社区的重要意义，做到家喻户晓，充分调动各方参与创建的积极性，确保创建工作有序推进。（三）加大投入，经费保障。创建地震安全示范社区对推动全市防震减灾具有战略意义，所需经费应纳入当地财政年度预算予以保证。附件：漳州市地震安全示范社区申报表附件漳州市地震安全示范社区申报表社区名称： 详细地址： 邮政编码： 联系人： 电 话： 传真： 漳 州 市 地 震 局 制 8 填表说明一、本申报表由拟申报漳州市地震安全社区的单位填写。内容要真实，数据要准确。二、本申报表统一用 A4 纸打印，一式 3 份。各栏空格不够时，请自行加页。三、申报单位、推荐单位要盖公章。社区名称社区地址 邮编社区负责人 电话 传真联系人 电话 E-mail上级主管部门社区户数 社区总人口社区获得荣誉情况其他有关情况 10 示范社区领导小组成立时间 组长姓名 职务创建工作是否列入计划 经费投入负责创建工作联络员姓名 联系电话志愿者队伍人数应急设施配置情况应急避难场地建设情况其他有关情况是否组建防震减灾宣传队伍有无固定的宣传场所 面积是否配有设备和科普资料 数量开展科普活动次数开展演练活动次数其他有关情况 12 县地震部门推荐意见：盖章年 月 日市地震部门审核意见：盖章年 月 日