第 1 页2017年县信访局工作总结和2017年工作打算20*年，我县信访工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部分的精心指导下，在全县各镇、社区和部门的积极配合下，以落实信访工作各项任务为主线，以营造和谐稳定的社会环境为工作重心，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，重视初信初访，狠抓案件办理，深入调查研究，并认真开展党的群众路线教育实践活动，努力维护群众合法权益，圆满完成了全市下达的目标考核任务，为新时期信访工作的发展创造了更好的社会环境。一、20*年工作总结20*年，我县信访总量2878件（次），同比上升56.4%。其中来信126件，同比上升345.7%；来县单访535人次，同比上升1.5%；集访145批2149人，批数同比上升59.2%，人数同比增加75.2%；赴京访1人次，同比持平；赴市集体访4批67人，批数同比下降37.3%，人数下降30.6%。无赴省集访和群体性事件发生。中省市交办我县要结果信访案件10件，按期办结率100%；中省市网上交办我县的要结果信访案件136件，按时答复率100%，办结率97%，群众满意率98%。实现了各级会议零上访的工作目标，被市信联办评为全国“”期间驻京信访工作先进单位，各种重大活动无群体性事件发生，确保了全县良好的信访工作秩序。（一）重视解决初信初访,正确宣传信访条例县信访局重视群众的初信初访问题，对初信初访中群众反映的普遍性问题，加强综合分析，深入研究,对能及时解决的问题千方百计予以化解。对暂时不能解决问题，要求各镇、社区和各部门压实处理信访问题责任主体的责任，落实好首办责任制，强化第一时间受理、第一地点解决问题的意第 2 页识，不断提高化解率，确保把矛盾问题的化解在基层，把问题解决在萌芽状态。同时，在信访接待过程和12月4日法制宣传日，向信访群众正确宣传信访条例的原则和各项规定，耐心解释信访事项受理办理程序和引导来访人依法逐级走访的办法、不受理越级上访和涉法涉诉信访的新规定，引导他们依法有序上访。在法制宣传日中，向群众发放信访条例等法律法规资料500份，增强了群众依法信访意识。（二）认真做好全县信访调研工作为深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，加强和创新时期我县的信访工作，根据中共*市委、*市人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的实施意见（咸字20*29号）精神，经县委、县政府领导批示，对我县新时期的信访工作进行全面总结。对我县近年来的信访工作和存在的的问题进行了详实调研，并提出了意见和建议。结合我县经济发展和信访工作实际，对如何做好新时期的信访工作提出了一系列改进措施和建议，形成了指导全县信访工作的调研材料一份。（三）夯实各级领导包案化解工作责任今年以来，县委、县政府相继2次专题召开全县信访领导包案化解工作大会。针对全县信访工作的严峻形势，排查出各类信访案件49件，集中落实了县级领导、镇（社区）和部门领导包抓责任制，并以县委办、政府办关于20*年县级领导包抓重点信访案件的通知（乾办字20*年33号）下发，要求全县各级领导以“案结事了、息诉罢访”为目标，按照“三个一”（一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实际的化解方案）工作要求，对交办的重点人和重点事逐一掌握情况，摸清底子，制定切实可行化解方案和稳控措施，及时妥善处理问题。第 3 页（四）强化督办和督促检查一是召开会议进行督办。对乾办字20*33号文件中交办的49个信访案件和网上交办的信访案件及信件，县委、县政府不定期做好督办督查工作。今年以来，县委、县政府共召开了全县信访案件督办会4次。对各涉案单位就49个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况，进行了跟踪督办。并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会，向社会公开案件已案结事了；对未化解的案件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。二是深入基层进行督导检查。县上组建了督导工作组，维稳、司法、综治、信访等相关单位牵头，深入到全县20个镇、社区和18个重点部门进行跟踪督导检查。对问题突出的单位,及时告知领导和责任单位，确保案件及时高效办结。三是下发提醒函督促查办。县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等30多个单位下发了提醒函，要求认真制定切实可行的化解方案，尽快予以化解；暂时难以化解的，解释到位、疏导到位，落实稳控责任，将信访人吸附在当地。各涉案单位按照县信联办“三个一”的工作要求，及时认真召开协调会、研讨会，制定了周密精细的化解和稳控方案，千方百计进行化解。据统计，各级已化解包抓案件32件，对条件尚不成熟和短时间内难以化解的17个案件做好解释和稳控工作。 （五）全力做好重要时段的信访稳定工作一是做好各级“”、“十八届四中全会”、apek会议期间的信访稳定工作。各重要时段，分别成立稳控领导小组和驻京劝返组，进驻中、省、市加强劝返，做好全县的稳控工作。紧紧围绕我县在各级会议上的“零上访”工作目标，高标准、严要求、抓联动、强督查，有效强化属地稳控和接访劝返工作，先后排查出进京上访群众10人次，赴市9批55人，赴省5批30人第 4 页，其中非正常上访8人次，通过认真做好上下沟通和协调工作，及时将群众稳控在县域内，实现了各级会议上“零上访”的工作目标。二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾、中央巡视组驻陕期间的信访稳定工作。中央领导来礼泉进行教育实践调研，省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查，中央第七巡视组在陕开展巡视工作。针对这三项工作，县委、县政府领导高度重视，县委、县政府先后召开了三次全县维稳工作大会，对当前的信访维稳工作进行全面安排部署。会议统一了认识信访工作的重要性，强化了领导分包案件责任制，明确了信访稳定工作方法：深入排查，及时解决苗头性问题；规范信访秩序，拓宽信访渠道，加强排查和基层信息网络建设。县信联办制定了中央领导来礼泉调研期间*县信访工作实施方案（乾信联办发20*53号）。各镇、社区和部门按照刘书记的要求，在非常时期认真做好严密地排查和稳控，加强值班和灵通信息，对发现的苗头隐患及时解决。在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访73人次，其中单访57人次，集访2批16人，办理中央巡视组交办信访案件68件，按期办结率100%，有力地维护了我县正常的信访工作秩序。（六）加大信访案件查办力度一是强化网上办信办案力度。对中省市交办的要结果信访案件和网上信访事项，实行网上受理信访制度。建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。对群众的网上的信访事项，实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强了办案工作的透明度和公正性。并在办案过程中，逐步推行信访事项办理群众满意度评价，受到了信访群众的高度称赞。20*年，中省市交办我县要结果信访案件10件，按期办结率100%；中省市网上交办我县的要结果信访案件136件，按时答复率100%，办结率97%第 5 页，群众满意率98%。二是认真查办中央巡视组交办的各类信访案件。中央巡视组驻陕期间，交办我县群众反映到中央第七巡视组的各类信件和来电案件共68件。案件交办后，我们首先成立了专门化解信访案件工作领导小组，明确了工作责任。其次将各类案件对涉案单位面对面进行了交办，明确了办结时限。再次针对当事人反映的问题制定有效的化解方案和化解措施，并征得当事人的意见满意后上报结案，明确了处理结果公开，圆满完成了中央巡视组交办的信访案件，办结率100%。三是通过专项疑难资金化解。运用上级特殊疑难信访问题专项资金，结合我县财政投入，对那些“无头案、钉子案、骨头案”等特殊疑难信访个案实施适度救助，推动一批久拖不决的信访问题息诉息访。今年以来，我县通过信访疑难问题专项资金化解重点信访案件2件，推动了一批疑难信访问题的化解。四是狠抓信访积案化解。今年以来，我们以化解信访积案为重心，下大气力，想尽千方百计，通过各方配合协调，分批集中解决了一批长期困扰全县信访工作的“骨头案”、“钉子案”。针对县妇幼保健院职工长期上访反映的问题、杨耀斌涉法涉诉案件，县政府在财政十分困难的情况下，拿出154万元解决了县妇幼保健院职工集资款20*兑付部分，拿出8.7万元解决了长期老上访户杨耀斌判决执行问题。通过多方协调，解决了上访老户李俊士20余年反映的“三跨三分离”问题。今年以来，全县集中解决各类积案、难案、老户等问题6件，县财政拿出资金共300余万元，有力地推动了信访积案的化解。（七）建成信访局工作网站为适应新时期信访工作需要，实现办公自动化，按照市上工作要求，我局经过多方协调沟通，整合各类信访资源，已全面建成*县信访局工作网站，目前已输入信息量150多条第 6 页。网站通过政策法规、信访指南、信访纵横、经验交流、专题专栏等栏目向群众和社会公开宣传信访法律知识，通过部门文件、最新动态等栏目向社会公开信访工作开展情况，初步实现了信息公开和办公自动化双赢目标。（八）整合资源，建章立制以县委群众路线教育实践活动为契机，结合新时期信访条例、国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法和中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访的新规定，整合现有资源，制定了*县信访局机关管理制度、信访工作人员守则、信访事项受理办理程序及来访人依法逐级走访的办法等新规定和新法则，并将相关情况上墙公示，做到信访工作人员接待上访群众有法可依、有章可循。 二、存在问题及原因分析（一）存在的问题随着我县社会经济的快速发展，各类矛盾和问题不断显现出来，信访工作形势依然严峻。从群众上访情况看，信访总量较去年同期相比大幅上升，而且打横幅、喊口号、冲击会场、堵门事件时有发生，群访、集访、越级上访事件不断增多。群众反映的主要问题是，城镇拆迁、农村土地征用、企业改制遗留问题、农民工工资、债务纠纷、弱势群体、政策落实引发的问题、突发性群体事件、涉法涉诉及老户问题。（二）原因分析一是工作措施不力，矛盾化解不及时。个别镇（社区）和部门对信访工作重视不够，责任不实，工作措施不力，导致化解矛盾效果不明显。二是个别镇、社区和部门对接回后的信访人员，不能创造条件灵活变通解决问题，导致一些本可及时解决的问题久拖不决、转化升级，增加了接访成本。三是个别缠访、闹访“老户”第 7 页诉求过高，为追求利益，无理取闹，不断上访恶意登记给政府施压。有些群众为了制造声势，人为地串访集访，导致集访相对增多。四是信访秩序还有待进一步规范。一些围堵机关、缠访闹访等违法行为仍时有发生，对个别组织、煽动上访的挑头人依法处置有待加强。五是对重大项目实施和重要决策出台前信访风险评估不够。六是一些群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时，不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊口号的方式越级上访。三、20*年工作打算20*年是全面深入贯彻党的十八届四中全会精神的关键之年，信访工作面临的形势依然严峻、任务更加繁重。按照县委、县政府的安排部署，20*年全县信访工作的总体要求是：坚持以党的十八届四中全会精神为指引，以促进社会和谐为目标，以群众工作统信访工作为突破口，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“一推进、两下降、创三无”活动为抓手，进一步规范信访秩序，强化源头预防，畅通信访渠道，加强队伍建设，全面提升信访工作水平，确保完成全市下达目标考核任务，努力维护好全县社会和谐稳定。（一）加强领导，高度重视。研究当前的信访稳定工作，坚持做到处理信访事项“四到位”，即诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。（二）控制源头，标本兼治。重点抓好镇、村、组三级信访网络建设，加大矛盾纠纷“拉网式”排查力度，组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查，对排查出的矛盾纠纷，深入研判，理清合理诉求与不合理诉求，千方百计把群众的合理诉求解决到位，对不合理部分要解释到位，疏导到位，稳控到位。第 8 页（三）转变作风，带头下访。落实各级领导包抓