1中铁十局兰渝铁路 LYS-14 标段项目部经理部第七分部防洪应急预案一、应急预案的方针与原则更好地适应法律和经济活动的要求；给项目部员工的工作和施工场区的施工作业人员提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神” 。坚持“安全第一，预防为主” 、 “保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。由我分部承担施工的新井口嘉陵江特大桥工程目前已经进入汛期施工阶段，根据目前工程进展情况，为保证施工的顺利进行，确保汛期施工安全，根据兰渝公司、成都铁路局、中铁十局关于做好 2010 年防洪工作的要求，特制订在 2010 年汛期施工阶段防洪措施及应急预案。二、应急策划(一)工程概况1、工程概况新井口嘉陵江特大桥及新井口嘉陵江渝利货车线特大桥位于重庆市北碚区及沙坪坝区，两桥共有 194 个承台，197 个墩身，全线共有连续梁 6处、钢桁梁 1 处，跨越既有营业线 7 次，跨越国道 2 次，跨越城区主干道2 次。2、自然条件本工程所经区域位于四川盆地，属湿热气候带：气候温和湿润，年平均气温 1418。最高温度 41.7，最低温度-5，年平均降雨量9001400mm，6、7、8 月为雨季，相对湿度 7080%。沿线地表水主要为江河水、溪水、沟水，地表水系发育，较大的地表水系主要有嘉陵江及其支流，江河均为常年流水，水深数米至数十米，河2水位受季节性降雨变化，雨季河水汹涌。山间溪沟及次级小河流不发育，一般流程较短，流量受大气降雨控制，因季节变化而变化，以蒸发、下渗和径流等形式排泄。地下水类型主要为第四系孔隙潜水、基岩裂隙水及岩溶裂隙水。受大气降水及河流补给影响，水量随季节而变化。据民用井调查，其单井流量为 510m3/d，最大流量可达 100m3/d。3、汛期主要施工项目本桥汛期施工的主要项目是孔桩的施工及墩台身的施工。其中客线桥14#、15#、16#墩位于水塘边，为汛期防洪重点。(二)、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：图 1 应急准备和响应工作程序图(三) 重大事故（危险）发展过程及分析1、当暴雨正在发展，预计有可能影响我区，气象台发布台风、强降危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审 实施应急预案进行评审、修订未发生 发生3水消息时。（1）项目分部立即向各工区及施工队发布防洪工作通知，各工区及施工队要注意收听收看天气预报，密切关注降水动向。（2）办公室要通知施工现场，要求他们注意做好防洪的各项准备工作及必要的抢险物资的储备，并组织做好现场排水疏通准备工作。 2、当强降水正向重庆地区逼近，48 小时内将影响我区，气象台发布防洪警报时：（1）项目分部下发通知要求各工区及施工队要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。（2）应急预案小组要做好汛期前安全检查，检查内容包括便道、弃渣场、拌和站是否牢固、临时工棚是否安全，对地质不良地段，要疏通排水设施并采取措施加固、消除安全隐患。（3）项目分部各部门要加强对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令所在项目分部立即整改处理。（4）现场施工现场负责人应及时向应急小组办公室汇报施工现场情况，应急小组办公室电话 023-88365000。3、当强降水在 24 小时内可能袭击我施工地段，对我施工地段将有严重影响，气象台发布暴雨紧急警报时：（1）项目分部防洪、防汛应急预案指挥小组人员就位，通讯联络保持 24 小时开机畅通，下发调度通知，要求各工区及施工队部安排人员值班、巡查工地。（2）建筑工地停止施工，将施工人员撤至安全地带。4（3）加强现场巡查，对于临时工棚存在安全隐患而又有劳务工居住的，责令各工区及施工队将人员转移至安全地带。（4）分部经理及安全管理人员进一步检查各项防御措施的落实情况，落实各工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态。三、应急准备1、机构与职责项目分部防洪应急领导小组及其人员组成组 长： 李钦元、郭增明副组长： 郭宝伟、李新生、杨发程、戴永红、于学忠下设：通讯联络组 组长：曾祥斌技术支持组 组长：张海风抢险抢修组 组长：李孔雀保卫组 组长：刘宗存医疗救护组 组长：李春华后勤保障组 组长：朱建华应急组织的职责及分工组长职责：1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长(即现场管理者)职责：1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减5少设施和财产损失；2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责：1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。保卫组职责：1)保护受害人财产。2)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。4)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修组职责：1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2)寻找受害者并转移至安全地带。3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救治组：1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。6后勤保障组职责：1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2、应急资源序号 物资名称 单位 数量 备注1 编织袋 个 10002 抬筐 个 5003 铁锹 把 1204 土镐 把 1205 蓬布（彩条布） 块 506 镀线（8#） 公斤 1007 泥浆泵 台 188 汽车吊 台 29 挖掘机 台 210 载重汽车 台 13、教育、训练为全面提高应急能力，项目分部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。4、按照项目所在地发布的有关紧急警报通知后，项目分部防洪应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织各工区及施工队作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，项目分部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。5、危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。6、互相协议项目分部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故7发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。相关单位联系电话表 序号 单 位 联系人 电 话 备注1 重庆市急救电话 1202 重庆嘉陵医院 023-679330113 小康宾馆电话 023-886629084 井口派出所 023-65183972四、应急响应1、当汛期到来时，分部防洪应急救援领导小组办公地点设在分部综合办公室。2、综合办公室负责联络水灾事故应急响应有关事宜，并组织各部门实施应急响应的预案。3、各部门积极配合综合办公室工作，并按各部门制定的应急响应预案实施。4、当发生严重意外灾害事故时，分部防洪应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向局指及上级部门领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。五、安全撤离当确认发生水灾事故时，由现场负责人下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪8水，进行自我保护，等待分部组织救援。六、组织抢险1、项目分部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；2、项目分部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；3、在配备充分照明、救生设备时，由项目分部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。七、供电与照明1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。八、保安措施 1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。九、预防措施1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2、手机、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。9十、受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。十一、交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 (1)警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。(2)交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。十二、应急救援预案的培训与演练本应急救援预案的培训和演练按兰渝公司、成都铁路局、中铁十局关于做好 2010 年防洪工作的要求培训和演练的有关要求执行。十三、事故报告及预案的评审事故发生后，由工程技术部负责写出灾害情况分析报告 ，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。10