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第 1 页国家税务局年度工作总结20*年,面对复杂的经济形势,我局在省、市国税局和市委、市政府的正确领导下,围绕“固本强基,积极整合”的主要思路,努力抓收入促发展,严征管降风险,优服务促和谐,强素质树形象,为建设“幸福嵊州”作出了新贡献。(一)直面严峻形势挑战,充分发挥税收职能。20*年,国际国内经济形势均在低谷徘徊,对此,我局积极应对,强化分析预测,开展税收风险监控,积极争取调库资源,落实国家结构性减税政策,启动“营改增”试点工作,实现了税收增长和促进科学发展两个职能的同步实现。一是国税收入实现增长。全局上下齐心协力,全年完成国税收入17.59亿元,同比增长2.89%,其中公共财政收入4.34亿元,同比增长1.1%,免抵调库4.7亿元,同比增长17.5%,为保障地方财力贡献了最大力量。二是全面落实税收优惠政策。20*年,办理减免(抵)退税13.59亿元,其中,出口货物退(免)税9.6亿元,落实增值税转型等其他税收优惠政策减免税3.99亿元,有力地促进了产业的转型升级和企业的资金周转。三是启动“营改增”税制改革。各个科室密切配合,精心准备,完成了纳税人信息调查确认、工作人员和纳税人的培训、业务技术演练等大量前期工作,并在12月1日成功开出了我市第一张货物运输业增值税专用发票,至年底,我局征收“营改增”相关行业增值税45万元。(二)全面夯实征管基础,提升专业化管理水平。以强化基础建设推动专业化管理,做到基本的资料完备,基本的程序规范,基本的职责明确,基本的管理手段齐备,征管质量和效率有了新提高。一是第 2 页积极实践税源专业化管理模式。对重点税源企业集中管理,侧重于预防引导和涉税风险监控,努力提高其税收遵从度。一般税源和个体(集贸)税源采取分行业管理结合分涉税事项管理的专业化管理模式。分行业管理运用行业模型进行风险预警,监控税负、物耗、成本费用率等关键指标,确保税源主体稳定;分涉税事项风险管理则设置综合管理岗、日常管理岗和风险管理岗等专业化管理岗位,将涉税事项进行流程化定岗定责,实现了分权降风险、分工提质效的专业化管理目的。二是强化三方数据信息的深度应用。通过政府信息平台和省局相关应用平台,逐步建立社会综合治税信息网络,形成科学、方便、快捷的信息链条;成立专业团队,对三方信息进行综合分析,挖掘税收潜力,提升了数据采集、数据分析到数据应用的水平。三是开展纳税评估标准化建设。贯彻以行业评估为主线的指导思想,制定实施纳税评估管理办法实施细则和纳税评估复查管理办法,大力推动纳税评估的标准化建设;完善管理、评估与稽查的联动机制,及时将案件查结信息传递给管理岗位,及时发布日常检查及纳税评估中发现的问题,进一步发挥以评促管、以评促查的作用。20*年,共评估129户企业,评估补缴税款360万元。四是加强各税种的分类管理。增值税上强化“以票管税”,增值税普通发票网上开具率达到88%;定期巡查查账征收小规模纳税人,将521户纳税人按程序纳入一般纳税人管理;规范免税农产品的开票管理,采取清理发票、完善办法、科技管理、缴票整顿四大措施,20*年全市苗木种植业开票额降到20*年的近1/3。企业所得税继续实行分类预警管理,抓好汇算清缴,开展后续审核,重抓反避税和非居民企业税收工作。20*年,完成企业涉外税务审计27户,总查补入库税款908.77万元,征收各类非居民企业税收收入达211第 3 页2.32万元,同比增长155.04%。五是推进出口退税的专业化管理。实行“行业为主、地域为辅、预警防骗”的模式,设立纺织服装、机电和其他三大行业管理组,对纺织服装权重较大的行业组辅之区域配套管理,设立7个日常管理岗位,对每个岗位进行“定工作职责、定风险防范点、定工作流程”,推行出口退免税企业预警监控管理系统,对150家销售收入增长率异常、大额出口退税、免抵比例过低、出口商品单价变动率大、货物流异常、敏感出口口岸等6类指标异常的出口企业实施预警监控,进行外贸出口企业的增值税专用发票“一票二用”清理,一年来,办理视同内销手续980户次,计提销项税额2769万元,共追缴出口退税款31万元。(三)深入推进依法治税,努力降低执法风险。以规范作为基本要求,以降低风险为目标,依法治税。一是完善税务执法风险防范体系。依托“浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”,对我局现在执行的涉税事宜办理流程进行了系统的规范、简化和疏理,定期开展内审和检查;对405个税收文件进行规范性清理,对废止或失效的221个文件发文公示;对重大税务案件审理工作规程进行修订,规范了重大税务案件审理流程。二是强化对执法行为的内控监督。运用税收执法管理信息系统开展税收执法督查,一年来监控税收执法行为76551户次,税收执法正确率为99%以上,核查疑点库并纠正7项存在问题。利用“税收执法监察子系统”开展执法监察,进行了欠税管理、减免税审批、企业所得税优惠审批、增值税一般纳税人资格认定、纳税人注销等9项内容的执法监察,将风险消除在自检环节。三是严厉打击涉税违法行为。开展总局、省局指令性、指导性税收专项检查,并结合我市实际,对商品批发零售企业、长亏不倒以及进销项长期倒挂第 4 页企业进行专项整治,做到“查案必查票,查账必查票,查税必查票”,查补入库279.11万元;严厉打击利用服装、电子产品等骗取出口退税违法犯罪活动,对4户疑点出口企业立案检查;重视对举报案件的查处,20*年,共受理举报案件14件,查结10件;从严查处发票违法犯罪活动,联合地税、公安、通信管理、工商等部门,发起“破案会战”,严厉打击发票“卖方市场”,一年来,移送公安机关涉及增值税发票虚开案17件。20*年度,共委托、受托协查136户,涉及发票533份,协查按期回复率100%;累计检查纳税人58户,有问题57户,查补入库税款933.24万元;开展辅导式检查81户,查补税收478.8万元。(四)不断优化服务质量,形成现代化纳税服务格局。不断充实纳税服务内涵,满足纳税人的合理需求,保障纳税人的合法权益,同步提升纳税人的满意度和税法遵从度。一是不断完善信息服务。充分利用税收宣传月、税收服务月、法制宣传日、网站、税企例会和传统媒体等平台进行点对面宣传,重视12366热线、对外电话、市长热线和网上互动进行点对点信息服务。一年来,我们在网站发布各类政策、事项告知300余条,在新闻媒体上发布政策及相关解读近10万字,通过网络、电话答疑300余次,组织召开税企例会近十次,辅导4000余人次,纳税人的信息需求得到有效满足。二是不断优化程序服务。提高办税服务厅的标准化、规范化建设要求,实行服务功能升级,增加硬件投入,办税服务厅成为集办税服务、税法宣传、咨询辅导、基础管理、权益保护及征纳沟通等多种服务于一体的综合服务场所;完善“网上税务局”,积极引导纳税人依托新的集群网站,对申报、认证、开票、咨询等事项进行自助办税。20*年,办税服务厅荣获全省国税系统“示范办税服务厅”称号。三是切实增强权益服务。开展纳第 5 页税人满意度和需求调查,对搜集的信息进行处理和反馈。通过服务满意度评价系统、服务行为绩效考核、事后回访等手段,全方位地保障纳税人的权益。密切关注和应对各种渠道搜集到的涉税舆情,对纳税人想要了解的信息及时解释说明,争取社会各界对国税工作的理解和支持。(五)狠抓干部队伍建设,提升机关效能作风。深入推进学习型机关建设,培育特色鲜明的国税文化,加大能力建设和机关效能建设,为完成各项税收工作提供有力保证。一是完善机关平台建设。以学习型机关和学习型党组织建设为总抓手,拓展队伍建设平台。领导班子定期组织中心组理论学习,开好党组民主生活会。做好中层领导干部团队建设,按民主推荐办法选拔股级干部1名,并调整3名副股级干部岗位。依托民意代表制度,完善内部沟通、改进工作。进一步完善后勤保障,办公楼的各项管理走上了正轨,大楼基建也进入决算阶段,食堂的管理更加卫生、规范。二是加强国税文化建设。开展“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展”大讨论活动,通过征文、演讲等形式挖掘国税核心价值观的内涵;对70名30年税龄干部进行表彰,弘扬敬业、服务、奉献的精神文化。先后开展“学雷锋”、关爱贫困儿童等数十次志愿活动,弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神;常态开展文体“1+1”活动,积极参加市六运会、市机关文体艺术节暨第三届机关运动会和*市国税系统首届文化体育节,获得集体奖项10个,个人奖项34个。三是强化人才队伍建设。制定实施20*年度干部教育培训工作的意见,系统筹划国税人才梯队的培养。先后开展“双基”培训、财务会计知识培训等31次专题培训,坚持周一学习制,从各个层次进行知识基础、业务能力、思想政治方面学习,第 6 页专题培训达到1309人次;开展第三届青年干部培训班,通过多种形式提高了青年干部的综合业务素质;启动“五力”工程为窗口干部激发活力,减轻压力,关爱窗口干部的身心健康;组织干部积极参加各级竞争上岗考试、技能竞赛和“三师”资格考试,营造良好的学知识、钻业务的学习氛围。(六)强化党风廉政建设,维护国税良好形象。不断深化党建工作,完善惩防体系,推进反腐倡廉,提升国税部门政风行风。一是争先创优深化党建。以基层组织建设年作为争先创优的重要抓手,对各个党支部的组织、活动情况,党员在服务大局、服务群众的行为表现进行摸底;设立党建专栏,进行党务公开;开展8次党的政策理论专题学习;落实“双培养”制度,4名同志成为党员及预备党员。20*年,我们机关党委荣获*市创先争优先进基层党组织称号,党组织的基层战斗堡垒作用得到充分发挥。二是推进惩防体系建设。继续实行党风廉政建设责任制,深化“两权”监督,建立起领导责任、部门责任、个人责任“三位一体”的责任体系;深化“一岗双责”,开展廉政教育学习,组织干部参加职务犯罪案审旁听,构筑广大干部职工反腐倡廉的思想道德防线。建立与纪委、监察等部门的常态信息交换机制,重视对涉廉举报案件的调查,加强对国税干部“八小时外”的监督。20*年,两名干部以身试法,受到了“双开”的严厉制裁。三是不断磨砺政风行风。实施税收执法和服务“360”回访制度,了解工作人员在管理和服务中履行职能的质量和效率,搜集纳税人对国税工作的意见建议,一年来,回访纳税人531次,搜集意见建议30条,解决问题3条;开展“进村入企听需求、税惠农工促发展”活动,走访了111户企业、村和农户,收集问题17个,解决问题11个,还有6个转交相关第 7 页职能部门处理,参加行风热线“进村入企”直播,促发展、惠民生、树形象。主动要求社会监督,邀请特邀监察员和其他社会各界人士对我局进行不定期暗访。 一、落实政策,发挥职能,服务经济转型取得成效。一是完成全年收入任务。全年组织国税收入23.65亿元,同比增长10.75%,完成年度计划的104.48%。直接贡献地方财政收入6.19亿元,同比增长14.01%。二是全面落实税收优惠政策。全年出口退(免)税18.93亿元;落实固定资产进项金额抵扣1.91亿元;减免高新技术企业所得税7640万元,有力地促进了我县经济结构调整和企业提高自主创新能力。积极落实支持中小企业发展的税收优惠政策,个体工商户起征点上调减税1433万元;煤炭行业增值税税率调整减税1358万元;减免小微企业所得税5640万元;落实福利企业退税2170万元;车辆购置税减免124万元。三是扎实推进“营改增”试点工作。全年组织“营改增”收入3075万元,试点企业减负1405万元,平均税负较“营改增”前下降明显,同时结构性减税目标正逐步实现。积极做好广播影视服务业扩围工作,确保了5户影视服务业纳税人8月1日如期运行。做好收派服务、邮政服务业“营改增”试点扩面前期准备工作,25户纳税户移交工作顺利完成。二、依法行政,规范执法,税收环境持续优化改进。一是完善执法自我监督机制。依托执法管理信息系统,进一步加强预警监控,严格申辩调整,全年核实并排除执法疑点120起,查实税收执法过错2起,追究1人。继续做好重大
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