第 1 页市地方税务局工作总结过去一年，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入开展“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育活动为载体，以深化征管改革为主线，以规范化管理为重点，突出抓好“四项建设”(信息化建设、基层建设、纳税服务体系建设、队伍建设)，不断提升“三个服务”水平，有力推进了全省地税事业的全面发展。地税收入持续快速增长。全省地税部门克服国家宏观调控等政策性减收因素的影响，创新举措强征管，开源堵漏促增收，在上年31%的高增长基础上，继续保持了地税收入快速增长的良好态势，全年累计组织入库地税收入132.7亿元，比上年增收21.6亿元，增长20%，完成收入计划的105.6%，剔除政策性、一次性减收6亿元的因素，实际增长了25%，各项收入指标再创历史新高。征管改革取得实质进展。经过近两年的艰辛工作，全省地税部门于今年8月顺利实现了征管业务软件的全面上线，征管信息数据在省局的集中处理，完成了“江西地税管理信息系统”的主体工程，管理信息化水平跻身于全国地税系统先进行列。征管信息化的实现，带动了征管机制的完善，促进了征管效率与质量的飞跃。地税政务环境明显优化。据省社情民意调查中心调查结果显示，纳税人对地税部门总体满意率高达98.2%。省局再次以评议总分列省直执法职能部门第一名的成绩，荣获“20*年省直单位政务环境评议评价工作先进单位”称号，实现了20*年第 2 页20*年“双评”工作的“三连冠”，打造了江西地税的“金字招牌”。文明创建实现重大突破。全省地税系统被省委、省政府授予全省“第二届文明行业”称号，省局机关被中央文明委评为“全国文明单位”，6个单位荣获“全国精神文明创建工作先进单位”称号，3个单位被评为“全国税务系统先进集体”，6个基层单位被评为“全国巾帼文明岗”，精神文明建设实现了自江西地税组建以来的重大突破。服务全民创业取得新成效。全省地税部门积极响应省委、省政府的号召，及时出台了“支持全民创业100条措施”，再次将个体营业税起征点提高到法定上限，4个月免征营业税3千多万元，惠及全省7.8万户个体纳税人；依法减免地方税收6.5亿元，支持企业技术改造和下岗人员再就业。全系统凝聚力显著增强。全系统的凝聚力、向心力、执行力进一步增强，省局的重大决策、工作部署、工作要求在各级地税部门得到了较好地落实，干部职工“地税兴，我荣；地税衰，我耻”的大局意识和团队精神明显增强，一心一意谋发展，聚精会神干事业的工作氛围日益浓厚，全系统上下呈现“心齐、风正、气顺、劲足”的新气象。一年来，我们主要抓了以下几项工作：（一）抓组织收入，充分发挥地税职能全省各级地税部门牢固树立税收经济观，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，以组织收入为中心，不断提高服务地方经济社会发展的能力。1、大力强化增收举措。面对宏观调控、政策调整等减收因素对地税收入的负面影响，全省地税部门立足征管，强化措施，挖潜增收，在提高收入质量的前提下，实现了地税收入持续快速增长。一是加强第 3 页分类管理，在调查分析的基础上，我们制定下发了广告业税收征管办法土地税收管理办法房地产开发企业所得税征管办法等10多个管理办法，进一步完善了行业税收与单项税种的分类管理，收到明显成效，仅建安、房地产开发企业所得税一项就比上年增收2.95亿元，同比增长95.5%；二是创新征管经验，我们及时发现各地有效的管理作法，在总结提高的基础上，召开了所得税、土地增值税等多个管理经验现场会，交流推广管理经验，以点带面，促进了全省地税部门征管水平的提高；三是狠抓零散税种征管，我们在抓好主体税种的同时，加大了对地方零散税种管理力度，制定下发了个人房屋出租业征收管理办法进一步加强车船使用税征收管理工作的通知等管理办法与通知，规范和加强了电业供销合同印花税，商品专业市场、加油站房产税，房地产开发企业土地使用税的征管，使地方“六小税”收入大幅度增长，成为全省地税收入增长的“亮点”。2、大力规范税收秩序。我们着眼于地方经济社会长远发展，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权税”的组织收入原则，顶住各种压力，严禁各地搞“水分”，引税、买税、卖税，寅吃卯粮收过头税，规范了组织收入秩序，确保了地税收入扎扎实实的增长；我们制定下发了全省税政管理工作规则，理清了各级地税部门税政工作职责，明确了减免税管理的权限、程序和责任，规范了税政管理秩序；各级地税部门以整顿和规范税收秩序为主线，开展了对水泥生产企业、房地产业、货物运输业、广告业和电力、烟草、银行、证券、保险业的专项税收检查，查补税款、滞纳金近3个亿，有力打击了涉税违法行为，为营造公平、公正、公开的地方税收环境发挥了重要作用。第 4 页3、大力支持全民创业。我们积极响应省委、省政府提出的“推动全民创业，加快富民兴赣”的号召，在遵循国家税法的前提下，迅速出台了“支持全民创业100条措施”，为11类创业主体提供了60条地方税收优惠政策，制定了创优服务和保护创业者合法权益的40条措施，并在省内主要媒体刊登，引起社会强烈反响。各级地税部门认真兑现各项优惠政策，积极支持全民创业。我们将个体营业税起征点再次调高到法定上限，从9月份开始实施，为全省7.8万户个体纳税人免征营业税3千多万元，促进了“百姓创家业”；依法减(抵)免地方税收4.5亿元，支持企业技术改造、加快发展；为全省6.5万人（次）再就业人员减免地方税收近2亿元，支持了再就业人员自主创业。同时，我们畅通法律救济渠道，受理行政复议2起，依法对原具体行政行为作出了变更，切实维护了创业者的合法权益。（二）抓信息化建设，全力推进征管改革按照省局的统一部署，全省地税干部职工众志成城、只争朝夕，健全了征管措施，全面实现了征管业务软件的上线运行、征管数据的省级集中处理，成为江西地税发展史的重要里程碑。1、加快信息系统建设步伐。一是全面实现了征管业务软件的上线运行。我们在总结鹰潭、*市局试点经验的基础上，集中技术力量，边推广边完善，分三批进行扩大试点，于8月10日，在全省地税系统全面实现征管业务软件上线运行，成为全国第一个实现征管信息数据在省局集中处理的省级地税部门。二是逐步完善了软件的功能。在去年开发征管业务软件六大模块的基础上,新开发了日常检查、管户巡查、催报催缴等近60个新的功能模块；完成了批量扣税软件接口的调研、需求编写和开发工作；完成了个人所得税代扣代缴和开具完税证明软第 5 页件的优化工作，成功为南昌、赣州两地的25万户纳税人开具了完税证明；初步完成了稽查、法制模块主体部分的开发和内部测试工作；对信息系统数据库做了重大调优，完成了查询系统、生产系统分离，并启动数据仓库一期建设项目。三是做好了网络的运行管理和升级改造工作。按照总局的工作部署，顺利完成了总局税务骨干网升级改造以及与省国税局的联网工作，使我局到总局网络的传输速度和可靠性大大提高；建立健全了各项管理制度，加强了线路连通性的监测；加强信息安全体系建设，建立了异地数据灾备中心，确保了网络稳定、安全地运行。在20*年江西省信息技术项目评选当中，我局的广域网络建设项目荣获“江西省信息技术应用优秀成果”一等奖，获得了社会各界的充分肯定。四是加强了信息系统的增值运用。依托管理信息平台，在省局机关安装、使用了“政务通”软件，初步实现了计划、公文、考勤、会务的计算机管理；改版升级了“地税网站”，丰富了功能、充实了内容、美化了界面，点击率和访问量得到了显著的提高；建立了省、市、县三级视频会议系统，降低了会议、培训成本，并借助视频会议系统，实现了省局对全省所有办税服务厅的远程监控。2、切实推进征管机制建设。为适应信息化的需要，我们按照科学化、规范化、精细化的要求，大力推进征管机制建设，制订了多项配套措施、制度和办法，确保了征管业务软件更高效、更有序地运作。一是建立和完善了税源管理制度。建立并推行了税收管理员制度，进一步细化了税收管理员的工作内容，明确了税收管理员税源管理的职责；依托征管业务软件，实现了资料档案的电子化管理，强化了对税源的实时监控；二是创新了定税模式。在全面推广民主评议税负的基础上，积极推行了参数、系数定税法，按照不同行业合理设定参数和第 6 页系数，严格按照税负核定程序进行税负评定，开发了定税软件，进行了“电脑定税”的尝试，提高了民主评税的透明度和准确率。三是认真开展了纳税评估工作。建立了科学实用的纳税评估模型，改进了评估办法，提高了纳税评估水平；四是全面推行欠税公告制度。及时跟进征管业务软件上线后对欠税情况监控更清晰的新变化，加强了欠税管理，利用电视、电台、报纸、电子显示屏等形式，公告纳税人欠税情况，在社会上引起了强烈反响，有效地压缩了旧欠、堵塞了新欠。五是健全了协税护税网络。建立了地税部门与银行、工商、国税、发改委、建设局、土管局、房产局等多个部门之间的信息资料交换制度，构建了以地税部门管理为主，部门配合、整体联动、综合治理的税源管理体系。3、不断优化纳税服务体系。围绕把办税服务厅建设成为“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”的要求，各级地税部门强化了“为纳税人服务”的观念，不断加强了纳税服务体系建设。一是全面推进了办税服务厅的规范化建设。省局出台了办税服务厅工作规则办税服务厅规范化建设考核检查方案，各地按照省局“六个统一”的要求，高起点高标准地开展了办税服务厅规范化建设，实现了全省地税办税服务厅的服务标识、窗口设置、机构名称、区域划分、服务设施、公告内容的统一。二是改进了服务方式。举办了“绝对英雄诚信纳税人电视特别节目”、“税法宣传短信竞赛”、“和谐聚财、创业富民江西地税论坛”、“地方税收法规咨询”等宣传活动，创新税法宣传的形式，努力实现征纳双方的信息对称；依托信息化手段，扩大了邮寄申报、划卡申报、数据电文申报等多元化申报缴款方式的范围，基第 7 页本实现了城区的“一窗式”办税、农村的“一站式”服务；简并表、证、单、书等文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，严格按照时限承诺办理涉税审批事项，提高了办税服务效率；推行了“税务超市”、“办税预约服务”、“申报提醒服务”等人性化个性化服务措施，受到广大纳税人的好评。三是建立了服务规范和服务质量考核评价体系。制定下发了江西地税系统“三个服务”违诺责任追究办法（试行），加强对地税人员兑现“六公开、六不准”和“三个服务”100条措施社会承诺情况的检查与追究；建立了涵盖首问责任制、限时办结制、延时服务制以及文明礼仪准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系；积极开展了“星级办税服务厅”和“办税服务明星”的评比活动，为纳税人营造了良好的办税环境。（三）抓体系构建，探索规范化建设新路在加快信息化建设的同时，我们开始了地税部门自身的另一场“革命”，启动了规范化建设工程，通过引入先进的现代企业管理理念来打破传统的管理方式，建立以人为本、信息化为依托的行政管理体系。1、构建了规范化管理的基本框架。我们在广泛考察先进省、市税务部门和优秀企业规范化管理经验的基础上，进行了充分论证，制定了规范化建设工作方案，成立了规范化建设领导小组，设立了办公室，从全系统抽调了30多名地税骨干集中开展规范化管理建设。引入iso国际质量管理体系的先进理念，按照省、市、县局（分局）三层架构，分别对现有的岗责体系、工作职责、征管流程、执法行为等方面的内容进行规范和统一，将主要工作分成9个系列若干项工作，整合岗位职责和工作流程，逐一进行优化。完成了管理手册法规制度第 8 页表证单书汇编等文件，编制程序文件21个，职位说明书199份，作业指导书198个，构建了规范化管理的基本框架。2、开展了规范化建设试点工作。为积累经验，确保规范化建设的顺利实施，我们选择了*市地税局作为规范化建设试点单位，从8月份起开展了试点工作。在试点工作中，我们通过召开视频会议、邀请专家讲课、召开座谈会、开