第 1 页县委书记在全县半年现场观摩会上的讲话同志们：刚才，各位指挥部指挥长汇报了半年工作情况,并结合“三看”项目部署下一步工作；保良书记对各指挥部半年工作进行了点评，实事求是，问题找得准，分析透，具有很强的针对性和可操作性，请各指挥长按照刚才工作部署把下半年工作推进到位；尤其是益民县长作了很好的讲话，对全县上半年经济工作进行了全面总结，并部署了下半年政府主要工作，很全面，重点也很突出，我完全赞同。对于各位领导的讲话，希望同志们抓好落实。下面，我再强调的几点意见。一、七大指挥部项目推进机制实施半年来成效显著主要体现在三个方面：一是工作亮点更多。第一个亮点在城市管理方面，在春节不堵车的基础上，现在无论是交通秩序、环境卫生、市容市貌，稳步提升，每天都在发生看得见的变化。第二个亮点在城市建设方面，通过创新征拆方式与机制，仅用短短12天的时间，完成了滨湖新城三个村庄的整体拆迁，征拆面积达4320亩，打通了县城向北发展的通道，特别是启动了1310亩森林公园建设，为打造全省最美县城奠定了坚实基础。第三个亮点在水环境方面，通过全面取缔军山湖、青岚湖等重点湖泊和小二型以上水库周边1公里的养猪场，并对全县全部实行“人放天养、清水养鱼”。近期，军山湖水域大量出现桃花水母，这说明军山湖水质至少达到二类水标准。同时，青岚湖的水质也明显提升。第 2 页第四个亮点在教育事业方面，高考成绩出来后，老百姓说我县今年取得了近十年最好的成绩，过去在全市四县中远远落后，今年与其它县持平，今后要“保二争一”。还有一些亮点性工作处在打基础的阶段，像320国道、杭长高铁等项目都在快速推进，园区4500亩新征土地有一批大项目落户，韩国企业集团等项目不久都要开花结果。二是干部面貌更新。干部精神面貌正在发生积极的变化，风清气正的政治生态正在形成。特别是通过一天的走和看，我感到：首先是干事的氛围浓厚了。各个指挥部都展现出抓发展的非常浓厚的氛围，每个单位的干部都展示了非常良好的精神状态。其次是干部的责任心更强了。各地都在大创业、创大业，从项目的推进，开工建设、投产，都在全方位推进。全县到处都是翻天覆地，火热的工地的景象。每个项目工地，都可以看到我们干部忙禄的身影。再次是使命感更强了。一些基础比较好的乡镇，不满足现状，继续要求自己好中求快、快中求好。基础相对较弱的乡镇，大家埋头苦干，悄悄办成了一些看得见、摸的着的成绩和项目。三是外界影响更大。在省级层面，省委强书记就我县七大指挥部项目推进机制，专门作出批示；7月2日，省政府李炳军副省长在我县视察过程中，对我县以七大指挥部项目推进机制为统揽，深化县域改革、推动县域发展的作法和取得的成效给予了充分肯定。市级层面，全市旧改现场会在我县召开；张鸿星常务副市长指出，我县七大指挥部项目推进机制，是党的群众路线教育的生动实践。二、要清醒认识七大指挥部项目推进中的问题第一，项目推进速度还不快。一方面，多数项目没有达到时间进度要求。刚才保良书记通报的来看，推进中等的项目和推进较差的项目加起来占了总数的66.第 3 页7%，将近70%。而且严格的实事求是来说，没有达到进度要求的项目还不止这些。像园区指挥部的江联重工、雄宇集团扩建项目，远远落后于进度；城建指挥部的还建房和安置房建设项目，包括融资也没达到计划要求；城管指挥部的城中村和集贸市场的卫生整治和长效管理，没有达到要求；镇村指挥部的文港文房四宝交易市场建设没有实质性进展；交通指挥部的温圳取水口迁移和昌进一级公路扩建工程，离目标要求差距较大。另一方面，还有不少项目长期停滞不动。今天我们看到的有些项目，和上次察看“三看”项目的时候，甚至是和4月初第一次观摩的时候，看起来基本没有什么变化，这就说明这个项目基本上是停滞不前，每天就2、3个人在现场施工，偶尔动一下，半年多也看不到什么效果，这就说明我们的机制对它没有产生作用，推动项目的压力还不大。第二，担当和开拓精神还不够。一是指挥部没有充分发挥解决问题的主体作用。问题得不到及时有效解决，后果就是项目停在那里不动。县委赋予了指挥长调度涉事部门的权力，也就是扣分权，能不能运用好扣分权有效调度并解决问题，这就体现了指挥长敢不敢担当，敢不敢出手，这也决定了项目推进效果。二是对工作中出现的新情况、新问题，我们有的同志不去钻研，也没有独立思考，往往是凭经验办事，思路不广，办法不多，缺少创新思维。三是更严重的是少数同志有严重的畏难情绪，碰到问题绕着走，习惯于将矛盾上交，这就造成一种恶性循环，项目组可以解决的问题交给指挥部，指挥部可以解决的又交给政府，最后交给县委。这就是没有担当起应该担当的责任，这个问题需要大家共同反思。第 4 页第三，督查推动项目的作用没有充分体现。一是深入现场督查的次数还不多，有时候就是走马观花，对任务要求的不细，看的也不细，自然就发现不了什么问题。二是就算是发现了一些问题，但只停留在发个提示函或督办函，无限期整改，没有跟踪问效，甚至有时对问题视而不见。三是督查不够担当，扣分还不果断，失之于软、失之于宽，没有有效地传递压力，对一些影响较大的项目，也只是扣个0.5分。这里说明一下，0.5分只是个基数，你今天扣0.5分，下次又扣0.5分，对项目的压力不够，自然就没有足够重视，项目推进就会有拖拉。四是督查的实效性还不强，思路还没有打开，对一些久拖不决的项目，还没有好的督查办法，没有发挥推动项目的作用。第四，聚焦七大指挥部的合力还不够。一是有些同志大局意识不强，在推动项目时过分强调本部门的利益，不能优先保障七大指挥部项目推进。二是指挥部与部门之间，部门与部门之间有时还缺少沟通协调，相互配合的意识也不强，不时有推诿扯皮的现象。三是有的配合单位不能很好地发挥主观能动性，等、靠、要的思想严重，积极主动作为的意识和能力不够，项目推进不力就归结为天气、资金等客观原因。第五，七大指挥部项目推进机制还没有完全落地生根。一是各指挥部的日督查、周调度机制还没有完全落实，项目推进的日常管理还停留在纸上。二是项目建设推进工作指挥部办公室的职能作用还有待进一步提升，特别是对整个机制的提升与完善，还需要不断地总结、思考和分析。三是督查机构还需要进一步理顺，包括“两办”督查室和督查指挥部的人员配备、职能作用等等，请保良书记统筹考虑。第 5 页三、对下步工作的几点要求第一，全县上下要牢固树立加快发展是进贤最紧迫任务的意识。这里：一是要充分认识到经济发展不足质量不高是进贤最大的问题。从发展现状来看，我县的财政总量不到*县的1/4；税收占财政总收入的比重明显低于全市平均水平；从上级领导指示精神来看，在教育实践活动中，王文涛书记和张鸿星市长直接点题，指出了我们进贤发展不足质量不高的问题；从干部群众反映的情况来看，近年来进贤在省市排位靠后，也一直是干部群众心中的痛。二是要充分认识到推动进贤崛起是历史赋予我们的重大责任。我们进贤曾经是全省的经济强县，但近年来由于种种原因，进贤落后了。推动进贤崛起的历史重担落在我们在座的每位身上了，我们要坚决担当起这份重大责任。三是要充分认识到加快发展是每一位干部的天职。随着反腐工作的深入，最近我们江西官场发生了“地震”，导致人心惶惶，有的干部不敢接触客商，不去招商了；有的干部为了不出事，就不做事了；有的干部碰到疑难问题和敏感问题就绕道走了。针对这些现象，强卫书记指出：“我们绝对不能因为出现少数个别腐败分子，而否定全省干部队伍主流；也绝不能因为加大反腐倡廉力度，而使干部情绪和中心工作受到影响。”我县也存在这样的问题，有的同志求稳怕乱、怕惹事，认为发展不能急，急了会出事。这种心态要不得。发展是第一要务，也是干部天职所系，对于这点组织有重托、群众有期待，我们绝不能放弃我们的天职，辜负了组织的重托、群众的期待。第二，要安排并切实抓好第三季度的工作。这里：一是各指挥部要科学安排第三季度项目进度。要对照年度目标，细化倒排第三季度的工作进度，确保年底能向全县人民交上一份满意答卷。二是对由于第 6 页客观原因造成推进迟缓的项目，要在第三季度把进度赶上来。比如园区指挥部的江联重工和雄宇钢构项目、招商引资工作，城建指挥部的滨湖森林公园和还建房项目，城管指挥部的开放式小区、小街小巷和菜市场的环境卫生整治，交通指挥部的320国道改道和文港电镀集控区招商，镇村指挥部的文港文房四宝交易市场和军山湖休闲度假小区建设项目。同时，为了给全县各乡镇展示的机会，在第三季度的观摩中，将增加对全县各乡镇镇容镇貌、沿国道省*县道村庄的村容村貌、及各乡镇拿得出手的工作亮点作为为观摩重点。三是要抓好7月2日李炳军副省长在我县视察指导讲话精神的落实。李省长指出，要把进贤深厚的文化底蕴文港特色小镇建设中，在具体建设过程中要注重细节，房屋立面、门窗设置都要融入当地传统文化元素，不能过分追求现代化而冲淡了文化魅力；要抓好城乡环境卫生整治，做到干干净净、整整齐齐。这两点，请镇村指挥部抓好落实。同时，李炳军还对我县滨湖新城项目建设给予高度肯定，要求我们全力推进，表示省里将在融资和全省地下综合管廊建设试点工作给予大力支持。这两项支持政策，请城建指挥部负责沟通对接、全力争取。第三，各指挥部尤其是各位指挥长要大力弘扬担当开拓精神。这里我要和同志们重温省委常委、省纪委周泽民书记的一句话，那就是：“现在的干部能力水平和智慧都不缺，最缺的是担当精神。”所以，各指挥部要担当起解决问题的主体责任，各位指挥长要担当起第一责任人的责任。一是对一些长期困难发展的问题，要敢于面对，攻坚克难。从我们现在掌握的一些情况来看，一些项目总是推不动，原因总是一样，这个月是这个问题，下个月还是这个问题，这不行。下次再发现这类现象，要毫不留情的扣分。二是对一些疑难杂症的复杂问第 7 页题，要敢于创新，拿出办法。就像王文涛书记讲得那样，只要是为了工作，只要不是进你个人的口袋，我们鼓励创新、宽容失败。三是对一些需要多单位协作解决的问题，要敢于协调，快速突破。各项目组和配合单位要坚决服从指挥长的调度，否则，指挥长就要果断扣分。第四，要强化督查推动项目、促进落实的倒逼作用。这里：一是要“硬”。要始终坚持“判断、果断、武断”的原则，对没有达到进度要求的项目要坚决出手、敢于下手、果敢扣分，特别是因工作不到位对项目推进造成重大失误的，要加重扣分，甚至可以一次性扣完6分。决不能因为督查扣分失之于宽、失之于软，而让七大指挥部项目推进机制整个落空、失效。二是要“严”。对没有达到进度要求的项目坚决扣分，当然这里有一个前提，那就是要科学合理制定项目推进表，督查指挥部要严格把关，认真分析项目的具体情况，科学确定时间进度。只有这样，对项目督查才有抓手，扣分才能合情合理。三是要“实”。督查只是手段和形式，目的还是要加快项目推进。所以，我们的督查不能是提示函、督办函满天飞，提示函应该明确要求指挥部针对存在的问题限期回复，督办函中应明确问题解决时限、解决办法、责任单位和领导，对回复函督查指挥部要认真研究，如有拖延推诿的要退回指挥部并要求重新上报。对没有按照督办函上明确的时限解决问题的，及时扣分；对没有在规定时限内上报回复函的，直接扣分。第五，要进一步加大七大指挥部项目推进机制的落实力度，真正做到落地生根。这里：一是要加强协调调度。县委、县政府将进一步加大党政联席会议解决问题的力度，各指挥部也要充分发挥日督查、周调度机制的作用。二是要坚决兑现奖惩。在严格执行六分倒扣制的第 8 页基础上，要适时运用加分制和奖励制，特别是年度考核奖罚机制，进一步调动干部的积极性。三是要发挥新增机构的作用。主要是项目建设推进工作指挥部办公室，要严格按照新完善的七大指挥部项目推进机制的要求，履行好日常协调、联络、调度、考核等工作职能。同志们，今年是我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的开局之年，做好下半年各项工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。希望大家通过这次“半年小结”式的“期中”测试，进一步对照目标、寻找差距、拾遗补缺，加快发展，确保在年底的“期末”考试中交上一份完美答卷。 同志们：今天，我们在这里召开*