第 1 页县委书记在全县工业经济运行调度会议上的讲话同志们：这次会议的主要目的是，进一步分析我县工业经济运行中特别是企业发展中存在的问题，落实相关工作措施，提高工业经济运行质量，全面完成省市下达的各项经济指标，特别是省政府“双一”目标，以及县委、县政府下达的各项目标。年初，县委、县政府明确提出要定期召开经济运行、特别是工业经济运行的分析会和调度会，坚持“月调度、月分析”机制。前一阶段，我们和企业、金融部门沟通，梳理出了工业经济运行中的一些问题，在会上集中听一下，然后有针对性予以解决。下面，我讲两个问题。一、关于对上半年经济运行形势判断总体上，上半年工业经济运行形势良好，特别是规模以上工业企业经济运行比较平稳。主要指标增长幅度都在两位数以上，其中企业产值增长47.5%、增加值增长49.8%、主营业务收入增长39.3%，利润增长10.3%、税金增长19.8%，但县属规模以上企业全口径税金下降。这些指标综合看不错，但从通报情况看，从结构上分析，还存在很多问题，要完成今年全年各项指标，还有很大难度。一是行业之间不平衡。一些骨干行业包括酒和乳两大产业，有几项指标呈现下降趋势，造纸、化工、建材等行业增长的幅度比较大，分析原因主要是去年几个企业处于停产状态，今年投入生产，体现出增长幅度比较大。二是企业之间不平衡。晨鸣纸业、明翔乳业、科菲特饲料、华夏水泥等企业增长幅度比较大。反之，光明松鹤、富裕老窖、阳光牧业、华诚木业等企业，有的下滑，有的出现负增长，有的现在还处于比较严重的亏损状态。三是完成省市下达的计划还有难度。虽然我们增长幅度很大，但是按照“双一”目标的要求第 2 页，还有差距。我们今年年初确定的各项指标的增幅，大部分都在15%左右，后来省市给我们下达的指标，都进行了较大幅度调整，其中产值和增加值要增长40%，收入、利润、税金都要增长30%以上，总体上说过去8个月，大体上相当于7个月的工作量，说明现在到年末和省市下达计划，还差一个月的工作量。四是工业经济运行指标和财政收入的指标反差大。我们现在财政收入已突破3亿，总收入、地方财政收入和一般预算收入增长幅度都超过了60%，而且在全省县（市）级排位都是第三位。但反过来我们刚才说的那些指标，有的体现向上的趋势，有的还在下降，财税部门和经济管理部门也进行了认真的分析，当然这里有结构的问题，我们今年的土地出让金增加幅度比较大，但是从财政部门体现的工商税收也是增长在50%以上。财政收入增长较大，而工业经济体现的税收增幅不大，财税部门和工信局要进行认真分析，这里有结构的问题，有税种问题，请工信局、财政局和两税认真分析，找出原因。特别是有些企业到现在还是零税收，包括华诚木业，一直没有税收，但从企业运行看，合同、订单还不少，一定要认真分析。五是部分企业生产要素协调出现困难。一些企业原材料不足，价格上涨；部分企业生产要素，包括资金、运输等出现困难，影响了企业的正常运行，部分企业还存在融资难的问题。六是贷款虽然体现了增长，但部分企业存在融资难的问题。总体上，和年初比、和同期比，存款和贷款都大幅度增加，但具体落到每个企业，有的融资难度还很大。银行由原来的散放，变成现在的集中投放，可能集中投放到几个企业，在这些企业中体现增幅很大，但在一些有贷款需求的企业还体现不到。通过刚才谢行长通报的情况看，存款大幅度增加，现在达到了27亿，说明我们整个资金的形势还比较好。但是，细分析结构，存款增第 3 页加，一是财政存款增加，二是社团存款增加，三是个人储蓄存款增加；企业的存款却在下降，说明资金周转需求量很大，没在银行存着，另外企业的资金可能确实有困难，需要详细分析一下。贷款量有增加，但是主要体现在个人房贷和农业贷款上，而对于企业，在工业贷款上基本持平。七是部分企业在项目建设中还遇到一定的困难。这些困难有的是客观上的，有的是主观上的，包括资金问题，受天气因素影响等，如风力发电，去年雨水太大，施不了工，今年像这样的情况还不多。另外就是其他一些临时出现的困难，同时也存在一些部门在办理手续，在支持企业项目建设、支持企业发展方面，还有一些不尽人意的地方。八是一些企业管理基础薄弱。总体上说，从计划经济到现在的市场经济，我们绝大部分企业改制为个体私营经济和民营企业。在计划经济中固然有它比较僵化、比较保守、比较死板的弊端，但是从企业管理的角度，特别是在财务管理、经济核算、营销管理、现场管理、生产管理等方面，现在一些中小企业，还远不如过去计划经济时期的国有企业。当然，民营企业有机制灵活、决策果断、对市场的把握比较快等优势。这两年我们也探索出一条途径，就是对中小企业财务管理搞服务外包，就是给企业代理，搞经济核算和成本核算等。总体说，我们的企业管理基础还要加强。目前全县存款余额有27个亿，现在只贷出15亿，这说明在金融部门还有12亿的贷款空间，银行给企业贷款，首先得看企业的基础管理，为什么没有贷出去，就是企业的基础工作没做好。从有利因素分析，我们还要坚定信心，全面完成今年的各项目标。一是从总体上看，企业运行状况比较好；二是我们陆续上了一些项目，包括现有企业的技术改造项目和新增的招商引资项目；三是中央、省市陆续出台了一些支持企业发展的政策措施，包第 4 页括工商、金融等部门也都有支持企业发展的措施，而且都很具体，含金量都很高。政府办要把这些政策措施进行整理汇编，发给有关部门和企业，要认真研究，把政策研究透，争取到资金和解决问题的办法。各有关部门和企业要善于利用国家政策，积极争取国家政策支持，一定要仔细钻研国家政策，并将政策用好用活。只要我们抓住机遇，共同努力，我们就有信心、有能力完成今年各项经济指标。 二、关于下步工作。（一）从政府角度来说第一，要全面完成目标任务。要坚决完成省市下达的经济目标任务。要继续坚持月调度、月分析制度，加强对工业经济运行调控，政府主管领导每月召开一次调度会，及时掌握和调控工业经济运行动态，为企业在信息咨询、项目研发、资金争取等方面搞好服务，切实帮助企业解决实际问题。第二，要认真解决企业反映的问题。今天会上，企业反映了一些问题，对这些问题由工信局和政府办认真整理后，由春生副县长召开专题会议协调解决，确定有难度的由我协调。对这些问题，各有关部门要全力支持，积极配合，尽全力解决。第三，要加强对企业的服务。服务应该在不影响、不干扰企业生产经营的前提下，工信局等有关部门要经常深入企业了解实际问题，了解情况。各相关部门一定要全力支持企业，扶持企业，特别是生产经营和项目建设当中存在的一些问题，要全力帮助解决。第四，要加强对资金、能源、原材料等生产要素的协调和调度，不断提高工业经济运行的质量和效益。第五，要支持企业加强项目建设。不管是新项目还是原有技术改造项目，都是企业生存和发展的必由之路。在项目建设方面，我们要第 5 页全力支持和帮助。对现有技术改造项目要加快推进，坚决完成。同时要积极向上争取要项目，新组建的工信局和涉及项目的部门如发改局、财政局等都要帮助企业一起跑项目，共同努力，积极向上争取，现在政策含金量越来越大，只要去争取、去抓，肯定能够取得好的效果。（二）从企业角度来说第一，必须完xx县里下达的指导计划。完成企业产值、主营业务收入、利润、税金、增加值等几项经济指标的指导计划，对于出现负增长的企业，要认真研究解决办法。第二，要按时按要求报表。相关部门向企业要数、要表，企业不能及时、认真上报的情况还存在，这是基本要求，企业要配合。第三，要加强与政府和有关部门沟通，包括金融部门，一定要对接好。企业应该主动与银行对接，有困难政府可以帮助协调。另外就是自身先要做好、做硬。企业如果报表没有，资产负债表不清楚，银行也不敢发放贷款。自身的财务管理和财务制度要建立起来，要增强信誉意识和还贷意识。第四，要调整结构，加强市场开拓。要围绕“转方式、调结构”，抓好产品结构调整；加强企业营销体系建设，积极开拓市场，提升企业市场营销水平和市场竞争力，不断提高市场占有率，圆满完成全年任务目标。第五，要加强技术改造、产品结构调整和技术创新，加大产品研发投入，引进先进技术，更新落后设备，促进科技成果转化。加快企业改造升级，扩大产能。第六，要加强企业管理，提升企业管理水平。要树立现代企业管理理念，建立以财务管理为核心、以资金管理为重点、以人本管理为第 6 页基础的管理体系，同时加强营销管理、质量管理、安全管理和现场管理，提升企业整体素质。（三）从金融部门角度来说第一，要树立服务意识。向企业提供贷款是增加利润的途径，贷款越少付出的成本越多，贷款越多利润越大，贷出去还要能收回来。第二，要树立支持地方经济和企业发展的意识。第三，要主动与企业对接。在不违背国家政策和上级部门规定的情况下，要适当降低门槛，可以针对企业部分有销路、有效益的产品搞封闭贷款，从而缓解企业资金压力、尽快摆脱困境。第四，对华夏水泥、明翔乳业等企业需要的贷款，要尽快拿出意见，给企业予以支持。请春生副县长组织人民银行、工信局等部门尽快提出银企合作的意见。政府督办室要将上述工作列入督办，定期督办落实情况。总之，各有关部门、各企业要共同努力，搞好合作，推动工业经济又好又快发展，全面完成省市下达的各项经济指标。