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XX 区全区 2016 年经济工作会议讲话范文稿同志们:12 月 28 日,省里召开了 2016 年全省经济工作会议和城市工作会议,全面分析了我省经济工作和城市工作面临的形势,明确提出了明年乃至今后一个时期经济工作和城市工作的总体要求、基本思路和重点任务,对明年经济工作和城市工作进行了安排部署。近期,市委市政府也将召开相关工作会议,安排部署任务。一会儿,立荀书记还要作重要讲话。就贯彻全省经济工作会议和城市工作会议精神,我讲三点意见。一、今年全区经济工作的简要回顾2015 年,是“十二五”收官之年,也是全区经济社会发展最为艰难的一年。面对宏观经济下行压力加大的外部环境和稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项任务,区委、区政府积极适应新常态,努力应对新挑战,集中精力抓发展,总体上保持了全区经济社会“稳中有进”的基本面。预计 2015 年:地区生产总值实现 144 亿元,同比增长 7%;全口径财政收入完成 15.53 亿元,同比持平;地方级财政收入完成 6.09 亿元,同比下降 17.3%;社会消费品零售总额实现 109 亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到 28437 元,同比增长6.5%;农民人均纯收入达到 13730 元,同比增长 7%。(一)项目工作扎实开展。深入开展“抓招商、落项目、保运行”攻坚活动。积极“走出去、请进来” ,上海万峰集团、中国铁塔集团等 477 个项目成功签约。全年开工建设项目 170个,其中亿元以上项目 57 个,10 亿元以上项目 4 个。万通药业年产 40 亿片感通片项目实现主体封顶。紫鑫禺拙药业项目全面完工,部分品种已经投产。红星美凯龙全球家居生活广场项目正式运营。江东老工业区搬迁改造计划启动实施。国家级重点生态功能区项目已进入国家发改委评审。五月花互通立交桥、西昌互通立交桥征地拆迁顺利推进。(二)工业经济平稳运行。积极落实“巨人”企业培育计划,扎实推进企业联合重组、项目合作、科技创新、融资上市等工作。全年实施亿元以上工业项目 46 个,完成投资 47 亿元。75 条医药企业生产线已全部完成 GMP 认证。方大药业重组改造项目生产线建设全部完工,万通药业收购北京永定药业全面完成,百泉食品佳能胶囊和佳能片两个新品种批号已经获批,伟刚木业异地改造等项目建成投产。融资和上市工作扎实推进,正和药业在北京新三板成功挂牌。全省首家知识产权行业维权中心在我区成立。石油化工获批省重点科技攻关“双十”项目。2015 年,全区实现规模以上工业总产值 152 亿元、增加值 49亿元、利润 8 亿元,分别同比增长 11.7%、7%和 10%,其中规模以上医药行业实现工业总产值 88.3 亿元,同比增长 13.2%,占规模以上工业总产值的 58%;完成销售总额 68 亿元,同比增长 13.9%;实现利润 4.9 亿元,同比增长 13.6%。(三)城镇化建设扎实推进。我区入围全省美丽乡村整体推进县(区)试点,龙头村农家乐、长流村美食街、夹皮村和横道村生态游等特色乡村建设初见成效。持续实施科技强农,我区与 xx 农业大学成功签订战略合作框架协议,乐陶陶菌业被指定为 xx 农业大学大学生社会实践基地。市级以上农业产业化龙头企业发展到 23 户。省级牧业小区发展到 43 个。完成造林1650 亩。金厂镇整镇农村土地确权面积 16500 余亩。通天河防洪景观工程二期和回水堤防工程完工,金厂镇水土保持工程一期顺利实施。全年修建农村公路 25 公里,桥梁 17 座。总投资100 亿元的上海万峰集团健康养老项目顺利开工,新龙源生态园、金江花海扩建等休闲娱乐项目竣工运营。(四)改革和民生工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革,取消行政审批事项 48 项,保留 174 项。民营经济快速发展,全区民营企业达到 1919 户,个体工商业户超过 20000 户,实现主营业务收入 657 亿元,同比增长 12%,民营经济财政贡献率达到 92%。以全省第二名的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡检查验收。金厂镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院,xx 区妇幼保健院被国家医网中心评为全国保健院建设“三个中心”20 家试点单位。全力稳定和扩大就业,新增城镇就业 6120 人,农村劳动力转移就业 7050 人次。xx 区社会福利服务中心公建民营模式试运营。青年公寓危楼改造已办理入住,434 套公共租赁住房顺利完成分配。协调发展社会事业,加强安全生产,推进平安建设,保持社会和谐稳定。二、准确把握形势,切实增强做好今年经济工作的信心和决心在 12 月 28 日召开的全省经济工作会议上,省委书记巴音朝鲁同志站在战略和全局的高度,从准确把握我省经济工作面临的形势、全力做好今年经济发展的各方面工作、加快推进改革开放、切实加强党对经济工作的领导等方面作了重要讲话,蒋超良省长做了具体安排部署,提出了具体措施,对我们做好今年和今后一个时期的工作具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求部署上来,进一步凝聚共识和力量,激发干劲和热情,突出重点,合力攻坚,努力保持经济持续健康发展。2016 年,是“十三五”开局之年,做好明年的经济工作,我们必须科学认识当前形势,准确研判未来走势。当前,我国经济发展进入新常态,总体看,经济韧性好、潜力足、回旋空间大,但也可能伴生新矛盾、新风险。巴音朝鲁书记在分析我省当前经济工作面临的形势中,总体概括了“四个下降、两个严峻、一个偏低” 。 “四个下降”就是工业重点行业企业增速下降、工业企业利润下降、外贸进出口降幅持续加大、房地产开发和销售均呈下降态势, “两个严峻”就是部分要素和先行指标形势严峻, “一个偏低”就是财政收入增速仍然偏低。这些问题在我区都不同程度存在。同时,产业结构不够优化、重大项目比较缺乏、财政收支矛盾突出等问题突出。在整体经济下行压力下,市场需求疲软,部分行业产能过剩,企业生产经营困难;项目规模偏小,数量偏少,好项目、科技含量高的项目和支撑全区长远发展的项目不多;财政收支矛盾不断增大,现有财力与发展和民生需求不协调、不匹配;干部队伍的担当勇气、进取意识、实干精神、办事效率与群众期待尚有差距。这就要求我们必须从新常态视角认识发展大局,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,保持定力、主动作为、推动发展。总的来看,明年经济工作面临的宏观形势依然复杂,稳增长的压力进一步加大,各项任务艰巨繁重。但同时,也要看到积极因素和机遇条件,坚定发展信心。从产业发展看,xx 的产业基础较好,尤其省里将生物医药产业列为新的支柱产业,申报国家级 xx 生物医药产业集聚区,将进一步激发医药产业潜能,实现“医药城”提档升级,医药产业对全区经济的拉动力将日益增强。同时,近两年我区培育建设的一批项目将陆续发挥效能,城镇化建设也将释放更大的发展空间和活力。从区位优势看,通丹经济带已经纳入省级规划和发展战略,将逐步打通出海通道建设,随着 xx 机场规划扩建和通丹陆港的战略开发,四松快铁、通沈高铁的规划实施,通靖、通集高速公路的开工建设,xx 的区位优势越发明显,东北东部区域中心城市的优势将进一步提升。从政策机遇看,国家长白山林区生态保护与经济转型规划、老工业基地调整改造规划、支持东北振兴意见及省级城镇化示范镇试点、重点生态功能区规划等一系列重大政策红利将逐步释放,全省加快东部转型发展、打造医药健康支柱产业、建设南部大通道等重大部署都为我区发展带来了难得的发展机遇,我区将得到更多项目、资金和政策支持。我们将抓住这些利好条件,努力促进全区经济持续增长、量质双升。三、明年经济工作的总体安排谋划和落实好 2016 年工作对于“十三五”规划实施具有重要意义。区委、区政府将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、市委六届五次、区委七届五次全会精神,紧紧围绕推进“四个全面”和“五大发展”战略布局,按照“稳中有进”的工作思路,以提升经济效益和质量为中心,以项目建设为抓手,重点加快推动生物医药、食品保健品、健康养老、文化旅游、商贸物流和服务业融合、协调、集聚发展,为“十三五”开好局、起好步。2016 年主要预期目标是:地区生产总值增长 7%;全社会固定资产投资增长 12%以上;社会消费品零售总额增长 8%;财政收入保持上年水平;城乡居民收入与经济同步增长。主要做好以下几项工作:(一)千方百计稳定工业经济增长。2016 年,全区规模工业总产值增长 10%、增加值增长 6%、利润增长 10%。经济局要针对工业经济和具体项目,制定详细的工作计划,按计划推进。一要突出抓好重点行业。要抓住全省打造医药健康支柱产业、国家生物医药产业集聚区战略机遇,加快医药产业发展,支持医药企业创新产品、壮大体量,做大做优做强。力争全区规模以上医药行业总产值达到 100 亿元。二要着力抓好困难行业。面对机械加工行业的发展困境,帮助石油化工、起重机械、变压器等企业通过资产重组、项目合作、科技创新等手段,盘活存量资源,促进企业技术改造和技术创新,提升产品技术水平和市场竞争力。三要加快推进新兴产业培育。依托镁合金、钾长石和黄金资源,加快新型材料产业培育。重点推进祥元镁业与澳大利亚合作的储氢材料项目建设,推动钾长石项目选址和办理相关手续,力争实现开工建设。四要全力抓好重点工业项目。万通药业感通片项目,力争 2016 年底设备安装调试和生产线认证全部结束;石油化工异地改造项目,已经纳入江东老工业区搬迁改造计划,明年要力争投产达效;前进石油机械钻杆钻铤生产线建设项目,要帮助企业解决规划、土地手续等相关问题,力争实现开工建设;百泉中药饮片生产线建设项目,明年要抓紧安排土建施工,力争实现主体封闭;万通药业更舒颗粒项目,明年要力争竣工投产,秘宝胶囊项目力争实现主体封闭。五要加大产品创新和金融服务。推进正和药业甜菊糖苷保健食品、兴华药业降血压新药、昌源药业肢体浸浴器、长城药业泌尿系统消炎药等新品种研发和产业化。要加大金融服务,推进企业上市工作,力争百泉参业、盛信保健品、保民祥大药房在新三板挂牌。(二)着力扩大有效投资。投资对稳增长调结构具有重要的基础性作用。一要强化项目建设。明年计划实施重点项目103 个,其中亿元以上项目 33 个。要积极帮助企业办理项目前期审批手续,在用地指标及审批、金融信贷服务等方面优先保障、全程跟踪服务,促进项目早开工早见效。元旦过后,发改局和经济局要进一步落实重点项目、重点企业包保制度,建立项目推进协调机制和跟踪问效机制,强化项目建设的调度、通报和督查工作,确保项目建设进度和效率。二要加大项目引进。明年的招商工作,总体上仍要坚持专业招商与全民招商相结合,重点强化经济开发区和经合局的招商职能。要与抓紧研究明年的招商工作,明确目标任务,突出招商重点。要坚持产业链招商,围绕生物医药、健康养生、休闲养老、现代服务、文化旅游、食品保健品、机械加工、新型材料等产业,加强项目谋划和招商力度。要加强重点项目的跟踪洽谈,加快推进 xx 万达广场项目、汕头电子商务产业园项目、深圳心里程电子产业园项目,力争项目签约落地。全力推进茂祥药业与深圳海王集团、昌源药业与北京亿利集团、长城药业与广州百草堂药业、大洋硅粉与天一食品、佩新药业与珲春华瑞集团等项目合作。(三)大力发展现代服务业和民营经济。服务业是城区经济的重要支撑,是现代经济的重要特征。2016 年,力争服务业增加值增长 10%左右。一要加快发展生产服务业。要围绕医药、机械装备、冶金制品、新型材料等产业,积极发展集货物运输、仓储、包装、配送为一体的现代物流产业。要着眼降低企业融资成本,强化和完善金融服务,与银行机构全面签订银企对接框架协议。要依托万通药业国家级中试平台项目,积极推进医药检验检测服务,力争将万通中试平台打造为省级企业技术中心,逐步打造为省级中药检验检测权威中心。二要加快提升生活服务业。推进大润发超市等重点项目建设。着眼于多样化、多元化和个性化服务需求,围
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