第 1 页县委书记在农村工作暨全县新农村建设会议上的讲话各位领导、同志们：经县委研究，决定今天召*县委农村工作暨全县新农村建设指导员下派动员会，主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届九次全会、省委经济工作会议、省委农村工作暨全省第九批新农村建设指导员下派动员会议精神，总结“三农”发展大规划编制和实施以来全县农业农村工作及第八批新农村建设指导员工作，分析当前农业农村形势，安排当前和今后一个时期农业农村工作。下面，我讲三点意见：一、深入实施“三农”发展大规划，农业农村工作发展势头良好“三农”发展大规划编制实施以来，县委、县政府以农民增收、农业增效、农村和谐为目标，健全机制、创新思路，狠抓“三农”发展大规划实施，农业农村工作持续向好发展。（一）抓基础促后劲，基础设施不断夯实。抓住国家实施新一轮西部大开发、桥头堡建设和滇桂黔石漠化地区扶贫连片开发等政策机遇，推动一批基础设施项目落地建设。一是农村交通设施明显改善。以通达工程、道路硬化为主的农村道路建设总体推进。规划实施以来，全县共改（扩）建通村油路22条179.06公里，开通建制村客运站（点）90个，全县乡（镇）一级政府所在地“通畅率”达100%；105个行政村（社区）全部通等级公路，“通达率”达100%，其中有75个行政村（社区）实现路面硬化，“硬化率”为71.43%；1035个自然村通等外公路，“通路率”达100%，在全州率先实现3个100%目标。二是农田水利建设得到加强。农业发展配套设施逐步完善，完成者腊夸溪和稼第 2 页依新寨片区农业综合开发、江那小舍克片区烟叶生产基础设施建设等15个7.48万亩中低产田地改造项目，完成平远大白户双塘子等3个1.29万亩土地整理项目和10座小型病险水库加固工程，建成水源工程1件，沟渠建设3.57万米，建设小水窖16025口，新增蓄水库容489万立方米，农田有效灌溉率提高到30.7%，解决9万余人农村人口饮水安全问题。三是农村能源建设成效明显。平远阿三龙20兆瓦太阳能光伏发电项目完工，500千伏变电站三期工程、农网改造升级工程、城市天然气管道建设工程顺利推进，农村太阳能、沼气池等新型能源得到有效利用。四是通信建设实现较快发展。全县宽带互联网用户达2.66万户，城镇闭路电视、农村数字卫星电视基本实现全覆盖，手机用户达34.97万人次，农事e网通、数字乡村、“三农通”等网络和手机服务平台不断健全，农村通信网络信息应用水平明显提高。（二）抓产业促效益，特色产业结构不断优化。抓住被列为国家现代农业示范区的机遇，全力推进国家现代农业示范区综合示范园建设，“一轴一环五片区”的空间布局基本形成，示范效应逐步凸显。把发展高原特色农业作为实施“三农”发展大规划的重要内容，遵循“建基地、扩规模、深加工、创品牌、活流通、提效益”的原则，加快农业产业结构调整，优化农业产业区划布局，创新农业经营体制机制，培育扶持新型经营主体，不断增强农村发展活力。烤烟、辣椒、三七、蔬菜、木本油料、畜牧业六大主导产业进一步发展；扶持培育的玉米制种、万寿菊、重楼、石斛等产业规模不断扩大，综合效益逐步提升。20*年，全县三七在地面积10.9万亩，烤烟种植面积14.4万亩，辣椒种植面积52.5万亩，新植木本油料9万亩，肉奶蛋总产量7.17万吨，全年完成农业总产值35亿元，增长6.2%。第 3 页（三）抓培育促提升，新型经营主体发展提速。一是农业龙头企业发展不断壮大。20*年，全县共有农业龙头企业34家，其中国家级1家、省级11家、州级21家，实现营业收入27.17亿元，带动农户18.8万户，实现户均收入2100元。二是农民合作社发展不断加快。按照“聚力培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的要求，切实加大政策、项目、资金、技术支持力度。培育出云砚养殖专业合作社、侨园水果种植农民专业合作社、江海龙种养殖农民专业合作社等一批规模化、规范化农民专业合作社。截至20*年底，全县共注册成立382个农民专业合作社，其中国家级示范社3个、省级示范社9个、州级示范社3个，注册资金25210万元，社员6147户，带动农户15256户，产业涉及辣椒、烤烟、林果、蔬菜、畜禽、中药材等，产值达44721万元，助农增收14315万元。三是农民能力素质明显提升。通过办培训班、专家讲座、外出参观等，大力培育“有文化、会经营、守法纪”的新型农民。规划实施以来，通过开展农民合作社经营人才培训、农村产权流转知识培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训等，共开展农村实用技术人才培训5.09万人次。（四）抓改革促突破，农村发展活力不断增强。坚持“先行先试”原则，全面推进以农村产权制度改革为重点的配套改革，制定出台农村“三权三证”确权颁证和抵押融资配套政策，建成1个县级和11个乡（镇）农村产权交易服务中心，探索建立农村“三权三证”抵押融资担保公司和农村“三权三证”抵押融资风险补偿资金，“三权三证”抵押融资取得新突破。截至20*年底，共完成新一轮农村土地承包经营权确权登记12万亩7053户，确权率达7.35%；累计完成农村房屋所有权确权颁证2.68万本，颁证率达37%；农村宅基地使用权确权颁证5.第 4 页79万本，颁证率达60.02%；林权确权颁证7.94万本，颁证率达99.4%。累计发放“三权三证”抵押贷款余额36476万元，其中：农村房屋及宅基地使用权抵押贷款余额21524万元，林权抵押贷款余额12450万元，土地承包经营权抵押贷款余额2502万元。（五）抓统筹促协调，城乡面貌显著变化。坚持以县城为中心，以乡镇为纽带，全面推进城乡开发建设，加快新型城镇化发展步伐，城镇吸纳能力和农村环境不断改善。一是城镇化稳步推进。继续加大“农转城”力度，规划实施以来，共完成农村人口转为城镇人口18908人，城镇人口从63471人增加到82379人，城镇化率提高到41%。二是扶贫开发持续推进。贫困人口识别与两项制度有效衔接工作全面完成，连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划工作有序推进，对口帮扶、社会扶贫工作成效明显，解决了4100名深度贫困人口温饱问题。三是新农村建设不断提质。以美丽乡村、省级重点建设村等项目建设为抓手，共完成整村推进项目村188个、美丽乡村建设10个、省级重点村建设19个、“一事一议”财政奖补项目147个；创建文明小城镇1个、文明社区4个、文明村寨34个。四是生态建设得到加强。坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”路子，大力实施“七彩砚山母亲湖保护行动”和“森林砚山造林绿化行动”，完成人工造林6.11万亩、封山育林1.16万亩、石漠化综合治理6.3万亩、低效林改造1万亩，森林覆盖率达30.9%。（六）抓民生促保障，人民群众普遍得到实惠。坚持民生优先，注重民生保障和社会事业发展，农民生活幸福指数不断提升。一是教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得新成效，排除农村中小学d级危房1.49万平方米，新建校舍17.18万平方米。学前教育发展第 5 页步伐加快，3至6岁幼儿入园班率提高到66.4%。实现义务教育巩固率达70.6%，高中教育入学率达60.8%。二是医疗卫生体制改革持续推进。乡镇卫生院、村卫生室基础设施条件明显改善，进一步发挥城镇居民基本医疗保险作用，农村新型合作医疗保险参保率达99.53%，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。三是社会保障水平不断提升。认真落实养老保险和新型农村社会养老保险政策，城乡居民社会养老保险人数达25.23万人次；城镇低保达4610户8916人、农村低保达20*4户31162人，保障水平不断提高；建成保障性住房616套，实施农村危房改造20*户、地震安居工程1540户，受益人口达1.42万人次；全面落实就业再就业优惠政策，开发就业岗位4040个，新增城镇就业3520人，转移农村劳动力3.4万人次。四是文化、广播电视、体育事业加快发展。建成一批文化信息资源共享工程和农家书屋，城乡公共文化服务体系进一步完善。广播电视“村村通”和直播卫星“户户通”工程顺利推进，广播电视人口综合覆盖率分别达到98.2%和99.2%。实施“七彩云南全民健身工程”项目31个，竞技体育和全民健身运动蓬勃发展。（七）抓党建促落实，基层组织建设得到加强。推动基层服务型党组织建设布局实现新突破，推行党员直接联系群众制度，基层队伍建设不断强化。健全村（社区）和村（居）民小组干部待遇补贴增长机制，村（社区）工作经费和干部待遇逐年提高。首次开展各级党组织书记抓党建工作专项述职评议，建立强基惠农“合作股份”试点8个，发放“红色信贷”1000万元，阿舍乡“双推进”试点工作稳步推进，31个软弱涣散基层党组织整顿效果明显，投入641.2万元改造升级村（社区）办公用房27个、新建村（居）民小组活动室71个、建设基层服务型党组织综合平台121个，基层服务型党组织建设取得实效。加强第 6 页基层党员干部队伍培训力度，有效提升了农村党员带头致富的能力和水平。（八）抓服务促履职，新农村建设指导员作用不断发挥。建立健全了新农村建设指导员管理和服务机制，充分激发和调动全体指导员工作积极性，驻村工作取得明显成效。20*年，第八批新农村建设指导员共走访农户1.5万余户，召开群众培训会、座谈会、交流会1000余次，受益群众达8.2万余人；成功调处矛盾纠纷594起，向各级各部门协调争取各类支农惠农项目资金1063.57万元，为驻村办实事635件。做到了为驻地理清一套思路、协调一批项目、争取一批资金、办成一批实事、化解一批矛盾。成绩来之不易，这是县委、县政府科学谋划、正确领导的结果，是各级各有关部门扎实工作、狠抓落实的结果，也是省、州、县新农村建设指导员和“三农”工作战线广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表中共*县委、县人大、县政府、县政协“四班”领导向今天获得表彰的20*年度社会主义新农村建设先进集体、先进个人和“三农”发展大规划工作先进集体、先进个人表示祝贺！向关心支持和对“三农”工作做出贡献的广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我县农业农村工作仍然存在不少困难和问题：一是农村基础差、底子薄、贫困面大、贫困程度深，基础设施建设还不配套，防灾抗灾能力不强，农村环境“脏乱差”的问题还未得到根本解决；二是农民的科学文化素质虽然有了明显提高，但整体水平与农业现代化建设和农村生态文明建设的要求相比还存在较大的差距；三是农业散小弱问题突出，农产品品种多而杂、知名品牌不多，农业产业化水平低，社会化程度不高，农业生产方式滞后。农产品加工企业少、加工增值率低第 7 页，产品以原料为主、转换率低，农业生产的质量和效益不高；四是农村经营主体培育难度大，缺乏在省内外、国内外有较大影响力和带动力的农业产业化龙头企业，农民专业合作组织发展水平较低，成立的多，但是运转正常、普惠成员的少，部分合作社成立动机不纯，实际发挥效用不明显；五是农民收入结构不合理，农民收入中来自二、三产业收入所占比重低，农民增收受农资价格变动、自然灾害等因素影响较大；六是“三权三证”确权颁证抵押融资推进不平衡，除林权、宅基地使用权、房屋所有权抵押贷款有所突破外，农村土地流转、土地经营权还没有取得实质性突破。这些问题，说明农业仍然深刻制约着我县“四化”同步发展，农村仍然是全面建成小康社会的短板，农民增收还面临不少实际问题，“三农”工作仍然有不少薄弱环节，推进农业现代化和加快农村全面建成小康社会进程任务艰巨而繁重。二、深刻认识农业农村发展新常态，准确把握“三农”工作基本方向20*年底召开的中央农村工作会议，提出在新的历史条件下和现有基础上做好“三农”工作，必须坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，深刻阐述了加快推进农业现代化的重大任务。省委农村工作会议提出要把习近平总书记对云南工作的要求及中央关于新常态下“三农”工作的部署，作为全省做好“三农”工作的行动指南和基本遵循，扎实推动“三农”工作再上新台阶。贯彻落实中央和省委农村工作会议