第 1 页县委书记在听取教育实践活动专项整治工作汇报会上的讲话同志们：深入开展专项整治既是中央、省委、市委作出的重大决策部署，也是我们纠治“四风”最具体、最有力、最根本的抓手，更是解决群众反映强烈的突出问题、以实际行动取信于民的重要途径。我们确定的14项整改任务，符合和顺实际，切中“四风”顽疾，回应群众关切，社会关注度都比较高。从掌握和汇报的情况看，各责任领导、牵头部门和配合单位积极履行职责，持续用力，深化专项整治措施，取得了阶段性成效，切实解决了一些群众反映强烈的实际问题，在群众中也产生了比较好的反响。但是我们也要看到，在推进整治的过程中，还存在着有的领导和部门重视不够、整治项目部门之间配合不够、存在问题反弹现象、工作缺乏深度、措施缺乏力度、效果缺乏亮度等问题，需要我们在下一步的工作中加以改进。当前，教育实践活动进入了最后的关键阶段，就是以深化“四风”突出问题专项整治为重点，抓好整改落实和建章立制，让群众直接感受到教育实践活动成效，以实际成果取信于民。第一，要进一步强化思想认识。我们确定的14项专项整治任务，重点突出，针对性强，党员干部关注，群众关心。解决这些问题，不容犹豫，不容拖延。一定要提高认识，坚定信心，在整体推进的同时，突出重点、主攻难点、消灭盲点，坚决摈弃“赶进度”、“避风头”、“闯关”等不正确思想，坚决防止“击鼓传花”的做法，抓准问题，狠下功夫，拿出韧劲，打好专项整治这场攻坚战。要严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，把专项整治任务作为当前的工作重心确保完成，不允许走形式、打折扣、推诿扯皮。第 2 页第二，要进一步强化责任落实。各级各部门要勇于承担责任，树立大局意识，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止短期效应，进一步发扬钉钉子精神和连续作战的作风，不断把专项整治工作引向深入。牵头部门和配合部门要切实履行职能，明确专项整治重点，一竿子插到底，做到即知即改、立行立改、边查边改。要加强部门联动、上下联动，努力从源头上解决“四风”问题，推动专项整治工作落地生根、收到实效。第三，要进一步强化整治举措。各牵头单位和配合部门要进一步加大整治力度，坚持务实、灵活、管用的原则，把住重点，抓住难点，找准切入点和突破口，扎实有序推进整治工作。要建立整治台账，实行销号式管理。要营造浓厚的整改氛围，坚持开门抓整改，宣传专项整治中的好经验、好做法，并加大对反面典型案例的曝光力度，发挥警示震慑作用，推进专项整治。下一步，我们要采取“请进来”的方式，邀请群众对整治工作进行评议。第四，要进一步强化推进力度。对文山会海、检查评比泛滥、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“吃空饷”、在编不在岗，领导干部在协会、学会、企业兼职、“工作慵懒散、纪律松弛”等方面突出问题的整治，要尽快整治到位。特别是对“衙门”作风和“吃拿卡要”行为、“领导干部包联信访事项”行动、损害涉农利益行为、群众身边不正之风等关系到群众切身利益问题、服务群众“最后一公里”问题，要层层落实责任，出重拳、下猛药、见实效。第五，要进一步强化制度建设。各牵头和配合部门要指导有关部门和各地承接好全县教育实践活动法规制度建设方案，抓好专项整治第 3 页事项和相关领域的制度建设，用制度管权、管人、管事，让各项工作有章可循，用制度确保整治的突出问题不回潮、不反弹。同时，要坚决维护制度的权威性，加大制度落实的监督检查力度，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，严格追究责任，提高整治效果，第六，要进一步强化督促检查。县专项整治领导小组办公室、各牵头部门和配合单位要通过受理群众举报、明察暗访等方式，对各单位自查自纠、边整边改情况进行督促检查，保证突出问题治理工作落到实处。各督导组要真负责、负真责。强化督促、督办、督查力度，敢于“唱黑脸”、“当包公”，切实防止教育实践活动前紧后松，防止整改落实雷声大雨点小。同志们，整治能否取得实效，直接关系到教育实践活动的成败，体现的是我们的党性观念和责任意识。希望大家再加压力，通力协作，善始善终，把专项整治一抓到底，抓出成效，为教育实践活动取得预期成效提供保障。 同志们：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求，是党要管党、从严治党的政治责任。今年以来，省委、市委按照中央的部署要求，先后就落实党风廉政建设“两个责任”作出了明确部署和指示。9月12日,全市就落实党风廉政建设“两个责任”在开发区召开了现场办公会。9月18日、10月10日，市委常委、纪委书记赵庆华，市委督导组就落实“两个责任”情况深入我县进行了专题调研督导。根据中央、省委、市委精神，经过县委常委会研究，我们制定出台了和顺县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，之后，各乡镇党委、部门党委（党组）主要负责同志都向县委作了“签字背书”。今天，我们召开这次会议，目的就是贯彻落实省第 4 页委、市委有关精神部署，统一思想，以上率下，层层传导压力，强化责任落实，推动全县党风廉政建设“两个责任”落到实处。下面，我着重讲三个问题。第一、认清形势，把责任扛在肩上认清形势才能把握大势。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党方针，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，通过狠抓作风建设、加大整治力度、创新体制机制等一系列措施，以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败的发条越拧越紧，制度的笼子越织越密，在全党全国形成了反腐倡廉的高压态势和强大气场。中央提出，“矫枉必须过正”、“开弓没有回头箭”，五年之内必须遏制住腐败蔓延势头，让广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐等等，都可以强烈地感受到中央抓反腐倡廉建设的坚定决心。党的十八届三中全会决定郑重提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”落实“两个责任”，是中央站在党要管党、从严治党的高度，进一步厘清了党委和纪委的角色定位和职责分工，使过去混淆的责任更加清晰、明确，在理论上实践上完善了党风廉政建设工作格局。省委书记王儒林指出，山西为什么会出现这么多问题？根本原因还是在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任。要坚决把习近平总书记关于从严治党的八项要求落实到山西党的建设和全部工作中。要把从严治党的八项要求贯彻到反腐败斗争和作风建设的全过程，坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键举措，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度坚决惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的第 5 页长效机制。下一步，全省还要深入开展“优化政治生态、实现弊绝风清、重塑山西形象、促进富民强省”学习讨论实践活动。市委张璞书记指出，要抓住主动权，种好“责任田”，树牢抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念；实现党风廉政建设由纪委推动向党委上手直接抓转变，由重点抓、抓重点向经常抓、抓长效转变，由“软性抓”向“硬性抓”转变；切实选好干部、管好干部，坚决反对腐败，加强作风建设，以主体责任的落实促进改革发展各项事业。市委常委、纪委书记赵庆华在我县调研时指出，落实“两个责任”，是重大的政治问题、原则问题、纪律问题，并给我们提出了认识要高、行动要快、落实要细、追责要严的具体要求，强调让我们要以强有力的问责推动“两个责任”落实。对于中央、省委、市委的部署和要求，我们必须要有深刻的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的准确判断上来，把落实“两个责任”作为重大的政治任务，扛在肩上，抓在手中、落到实处。一是在思想上要时刻清醒。随着反腐败斗争的深入，少数党员干部认为中央八项规定精神要求太严了，紧箍咒太紧了，反腐败太过了，出现“过头论、刮风论、影响论、矛盾论”等错误论调。有的认为反腐反狠了，干部查多了，过头了，人人自危。有的认为作风抓严了，矫枉过正，感叹“为官不易”，担当精神、进取意识和工作激情退化，“为官不为”。有的认为当前作风建设和反腐败来势凶猛，但可能是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久。有的认为反腐倡廉与经济社会发展难以协调统一，抓党风廉政建设影响经济社会发展，当清官就不能当能官，当能官就不能当清官。以上这些论调和倾向在一些党员干部群体中和社会上有一定的市场。在第 6 页我县也不例外，如果不及时纠正此类错误认识，任其蔓延，“两个责任”就不能落到实处，势必损害反腐倡廉的大好局面、影响改革发展大局。对此，全县各级党组织和党员干部要提高政治敏锐性和鉴别力，始终保持思想上的清醒。二是在立场上要十分坚定。在今年的党风廉政建设大会上，我讲过，对作风状况不能估计过高，对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心，在干部队伍中仍然存在着一些问题。具体表现就是“四无”干部、“四无”表现、“五字”症结，要引起我们的重视，并切实予以解决。在抓党风廉政建设和反腐败斗争上，县委的态度是一贯的、鲜明的。我们采取县委点题抓执行、纪委常委联乡镇、源头治理重透明、专项督查正风气等多种措施，以重点责任的落实带动了全面责任的落实。重点查办了职能部门失职渎职、执行不力，医疗卫生系统和社区等损害群众切身利益，涉及煤焦、工程建设等领域的农村干部腐败，教育系统腐败问题等典型案件，做到了有案必查、有腐必惩，起到有力的震慑作用，在全县保持了党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势。今年截至9月份，立查案件89件，结案78件，党政纪处分73人，其中，乡科级干部25人，撤职以上重处分7人，移送司法机关7人，挽回经济损失800余万元。这些数据，既反映了我们对抓党风廉政和反腐败的态度和决心，但也暴露出我们在落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉方面，还有不少难题和问题。一是党委主体责任落实不力。一些乡镇和部门落实党风廉政建设责任制不够到位、责任还不够明确，少数领导干部履行“一岗双责”意识还不够强，对党员干部的监管失之于宽、使之与软。二是上级决策部署执行不力。一些乡镇和部门出现“中梗阻”现象，执行力差，跟不上县委、政府的工作节奏，该落实的落实不了；一些领导干部大局意识不强，一事第 7 页当前往往考虑部门利益，小团体利益，不顾整体和大局。三是一些重点领域和关键环节的违规违纪现象还有发生。四是工作纪律执行不严。一些干部和工作人员在岗不尽责，效率低下，服务群众不尽心，履职尽责不到位，为官不为；还有些单位和工作人员对待群众态度冷漠、推诿扯皮。五是还有极少数党员干部甚至顶风违纪。这些问题的存在，很重要的一个原因就是“两个责任”没有真正落实到位。面对复杂严峻的反腐败形势，面对存在的问题，各级党委（党组）、纪委（纪检组）只有真正把“两个责任”担负起来，党风廉政建设和反腐败工作才能抓铁有痕，深入推进。三是在行动上要高度自觉。各级党组织负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，既要谋划部署，又要身体力行，管好班子、带好队伍，当好表率。其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。第二、突出重点，把责任抓在手里落实好“两个责任”，首先要消除长期以来形成的一些误区：一是认为党风廉政建设是纪委一家的事，一见到党风廉政建设方面的工作或纪检监察方面的任务，统统交给纪检监察部门，把纪检监察部门的“协助”职责变成了“主责”、“全责”；二是认为党风廉政建设主要领导过问了、参加会议了，责任就算到位了，工作做得好不好是纪检监察部门的事，没有把党风廉政建设当作份内之事。大家不要忘记，自己除了担任行政职务外，还有党内职务和应当承担的党风廉政建设责任；三是认为我们对干部进行了教育和监督，建立了制度，如果干部还出问题，是干部自身的事第 8 页，与领导特别是主要领导没有直接的关系；四是认为只要自己不贪不拿，本部门本乡镇本单位出现腐败案