第 1 页县委书记在防汛工作视频会议上的讲话同志们：从今天开始，我县就已全面进入主汛期，也意味着一年一度的防汛工作正式拉开序幕。刚才，省市已对防汛工作进行了安排部署，我们也要立即行动起来，严阵以待，全力投入到各项工作中。下面，就做好今年的防汛工作讲两方面意见：一、今年的防汛形势怎么看？防汛工作事关人民群众的生命财产安全，是一项严肃的政治责任，任何时候都不可掉以轻心，必须做好防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的准备。据气象部门预测，4-6月份，我县平均降雨量将达到750-850毫米，较正常年份平均偏多50-100米，而且时空分布不均，有集中降雨期，部分地区极有可能发生洪涝和内涝。特别是近年来，全球极端天气增多，北方雾霾不断，南方冰雹袭扰，沿海台风频频，3月19日我县也遭受了冰雹，发生大洪水可能性、不确定性增多。从前阶段的防汛检查看，各地在做好防汛准备工作方面做了一些工作，大部分乡镇备料有明显补充，对辖区内水库、堤防、塘坝的杂柴杂草、溢洪道淤堵情况进行了大范围清理；机构调整、责任落实、抢险队伍建设、防洪预案和度汛计划编制等基本到位。但还存在不少突出问题：一是防汛备料仍有差欠，塘坝工程普遍备料不足，个别水库、堤防的防汛备料也急需补充。二是部分水利工程杂柴杂草清除不彻底。三是个别水库平管堵塞急需尽快排除，如大洋洲的云安寺水库。四是去冬今春病险水库除险加固工程较多，刚完工不久，还未投入正常运行，不宜多蓄水，影响防洪。所以，大家一定警钟长鸣，时刻紧绷防汛这根弦不放松，扎实做好防汛备战工作。第 2 页二、下一步工作怎么干？今年的防汛工作仍然要紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标（即以保障人民群众生命安全为中心，以水库安全度汛、山洪灾害防御和城区防洪安全为重点，确保所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心城区不受淹、公路等主要交通干线不中断、发生山洪地质灾害不死人），扎实做好各项防汛工作，做到遇标准内洪水确保防洪工程安全，不倒一库一堤，遇超标准洪水有措施，确保人民群众生命安全。一要严格落实防汛责任。从今天开始，防汛行政、管理、技术责任人要全部到岗到位，进入临战岗位，未经请假批准一律不得离开防汛责任区域。各乡镇要把防汛工作摆上重要议程，严格落实“一把手”防汛责任制，尽快将工作安排下去，将责任细化到人。特别是新上任的乡镇党政一把手，要深入辖区内水库、山塘、堤防一线，摸清家底，尽快熟悉本地的防汛工作情况。气象、水文部门要做好对水情、雨情和水文信息的收集、整理和分析，提高气象、水文预测水平，定期或不定期提供短期、中长期的天气形势预测，为防汛指挥调度提供科学依据。防汛指挥部成员单位要按照自己的职责分工，认真履行承担的防汛职责。二要扎实做好防汛准备。要重点抓好物资储备、杂草清除和队伍建设三项工作。各乡镇要对照县防汛办的通报，积极做好整改工作，做到物资缺什么补什么，联系准备好挖机、装载机、运输车等抢险机械，并在近期内对所有堤坝、水库的杂草再进行一次全面清理。每个乡镇要落实一支30-60人的应急抢险队伍，每座水库、每座塘坝、每段堤防都要按要求组建一支群众性抢险队伍，落实人员装备，加强实战演练。近期，县防汛办要组织开展一次防汛实战演练。三是要切实加强监测巡守。山塘第 3 页水库、重要险工险段、在建涉水工程、山洪地质灾害隐患点要设专人把守巡查，不间断地进行巡查，遇高危险天气时，要加大巡查力度，派人24小时进行应急防守。水库、塘坝管理员要切实履行职责，确保水雨情报送及时准确、不出纰漏，要定期或不定期加强巡查防守，发现问题及时处理及时汇报。四要严肃防汛工作纪律。从今天起，县乡防汛办要实行24小时值班和领导带班制度，决不允许脱岗离岗空岗；严格实行雨水情报告制度，一般天气每周一报，遇特殊天气要实行每日一报。防汛期间，乡镇党政主要领导必须有1人在家带班，手机要保持24小时畅通。近期，县效能办、县防汛办要对各地防汛责任落实情况再开展一次督查，对整改不到位的要追究责任，对防汛责任落空的，要严肃处理。总之，在防汛工作上，大家一定要时刻保持高度警惕，以诚惶诚恐、如履薄冰的心态，扎扎实实地抓好今年的防汛工作，确保安全度汛。 同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要是分析当前我县治安形势，安排部署“夏季百日”严打整治行动，动员全县各地、各部门进一步统一思想，明确任务，深入推进平安新干建设。刚才，三美同志宣读了“夏季百日”严打整治行动实施方案，杜书记作了一个很好的讲话，请大家认真抓好落实。下面，我简要强调三点意见：一、为什么今年的治安形势如此严峻？应该肯定的是，近年来全县各地、各部门按照县委、县政府的安排部署，坚持一手抓发展、一手抓稳定，在维护社会稳定方面做了大量工作，全县社会治安形势一直总体比较平稳，为全县经济社会发展创造了平安稳定的环境。比如，这些年，公众安全感测评名列全省、全市前茅，获得了全国平安建第 4 页设先进县。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前治安防范中存在的问题。特别是今年以来，全县的治安形势十分严峻，从刚才杜书记的讲话中可以看出，杀人伤害、拦路抢夺、入室盗窃、涉毒犯罪、团伙犯罪等刑事案件明显上升，校园安全问题频发，上访群众有增无减。特别是“两抢一盗”、诈骗等侵财性案件250起，占全部发案总数的90.6%，到了近乎猖獗的地步，严重影响了人民群众的安全感。在今年一季度的公众安全感测评中，100个调查电话测评，就有68个反映被偷被抢，导致排名排到了全省第87名，而去年是全省第四，下滑势头如此之快，令人担忧。作为社会稳定的睛雨表，当前社会治安形势严峻、影响安定的刑事案件高位运行，原因是多方面的，也是很复杂的。从宏观环境来看，现阶段正处于社会转型期，各种社会利益关系日趋复杂，人民群众思想活动的差异性、多变性明显增强。但我认为，更多原因是我们自身造成的：一是措施不力。一些乡镇和部门的主要领导，对社会治安工作的认识还不够到位，存在一手硬、一手软的倾向，抓社会治安的力度不够，投入的精力不多，采取的措施不硬，社会治安工作中涉及的人力、物力、财力等关键问题没有及时解决，该排查的问题没有及时排查，该完善的硬件设施没有得到完善。比如，县城的天网工程，大部分摄像探头白天是“瞎睁眼”，晚上是“睁眼瞎”；一些乡镇的治保、民调、巡逻队有名无实；一些企事业单位、居民小区物防、技防不到位，给犯罪分子提供了可乘之机。二是工作不细。有些信访问题出现了没有得到很好的重视，该处理的没有及时去处理，以致小问题酿成大事故；有的干警责任心不强，工作拖拉，发生了案情不及时出警，姗姗来迟；少数案件深查细纠不到位，抓几个逃几个，惩治效果不明显，致使一些违法犯罪分子逍遥法第 5 页外，没有得到应有的法律制裁。三是方法不新。个别乡镇和部门领导思想僵化，跟不上形势，不会创造性地开展工作，面对新情况、新问题，拿不出新办法。比如法制宣传等教育问题，虽然司法、教育等部门做了不少工作，但普法力度不足、法制教育方法不新，形式不活，缺乏实效性和针对性，致使一些人法制观念淡薄，包括有些领导干部连起码的法律常识都没有，极易一时冲动产生犯罪；少数人对社会、对家庭缺乏责任感，社会道德出现错位，为一己之私往往铤而走险。特别是中小学法制教育不到位，早在几年前，我县中小学就已设立了法制副校长，应该说这一举措是好的，但从实际效果来看，部分法制副校长根本没有履行好职责，部分学校法制课只是挂在墙上、印在纸上，没有落到实处。今年连续发生的这几起校园安全问题，主要原因就是当前学校法制教育、行为规范教育不到位导致的。二、要“快、准、狠”打击违法犯罪问题已存在，群众不满意，发展有影响，我们怎么办？县委、县政府决定从今天起到8月底，在全县范围内开展为期100天的“夏季百日”严打整治专项行动，各地、各部门要迅速行动，全力以赴打好这场硬仗，确保打出声威、打出成效。一是情况要“准”。这次行动方案对打击和整治的重点已经作出了明确要求，各地、各部门要按照要求，组织力量深入开展调查摸底，全面、准确地掌握情况。要充分利用各方面的情报信息网络，针对重点行业、重点场所和重点区域，全面排查存在的突出问题，把本辖区的犯罪信息全部纳入侦察视线，牢牢掌握主动权。公安机关要加大对餐饮、娱乐、宾馆、网吧等场所的明查暗访，积极摸查犯罪线索，特别是要重点搜查黑恶势力、“罗子”以及流窜犯、在逃犯的线索和犯罪证据，把事实摸清，把证据搞准。要在城区和各乡镇设立举报箱，第 6 页广泛发动群众积极参与严打斗争，检举揭发犯罪线索；政法部门要向社会公布举报电话，实行24小时值班，做好记录，并采取措施切实做好对举报人有关资料信息的保密工作。二是打击要“狠”。要坚持从实际出发，集中力量，组成专案组，重点侦破杀人、抢劫等危害严重的暴力犯罪案件，做到快侦快破，坚决消除社会不良影响。要重点打击各类“罗子”和黑恶势力，坚持“露头就打”、“打早打小”的方针，深挖细查，从严从快，斩草除根，除恶务尽。要严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性犯罪，综合运用各种侦查手段，坚决打掉一批危害较大的犯罪团伙，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大对各类在逃犯和流窜犯的打击力度，通过亲情感化、清查搜捕、围追堵截、悬赏缉拿和网上追逃等多种手段，布下围剿犯罪分子的“天罗地网”，尽快将其抓捕到案。涉毒违法犯罪，严重影响了新干对外形象，必须进一步创新手段，下重拳打击。对其他重点打击对象，公安机关要适时组织开展不同规模、各有侧重的集中清查行动，不断巩固对各类违法犯罪活动的打击效果。三是行动要“快”。各级各部门特别是政法部门，要把“依法从重从快”的原则贯彻到严打整治行动的各个环节。要坚持一个“快”字，对已查明的涉黑涉恶犯罪嫌疑人和持刀伤害、斗殴、寻衅滋事犯罪嫌疑人，公安机关要集中力量，及时把犯罪分子抓获归案。同时，要深挖这些黑恶势力的“保护伞”，依法惩处“以商养黑”、“以黑护商”的行为。检察机关要依法快批捕、快起诉，积极配合公安机关做好证据的审查工作，提高审查起诉和出庭公诉的质量和效率；审判机关要加快办案进度，在法定时限内快审快判。对重大有影响的案件，政法委要加强协调，检察院和法院要提前介入，实行协同作战，只要是基本事实清楚，基本证据第 7 页确凿，就要及时批捕、起诉和判决，不要在细枝末节问题上纠缠，久拖不决。在定罪量刑上，要在法律范围内，依法从重惩处，该重判的坚决重判，决不手软。要正确把握党的政策，坚持恩威并用、宽严相济，对那些投案自首、检举揭发、坦白交代罪行等具有法定从轻从宽情节的犯罪分子，要依法从轻或减轻处罚。四是整改要“实”。各地、各部门要在实施严打的基础上，集中力量，重点整治各类治安混乱地区和突出治安问题，从源头上避免和减少各类案件的发生。要加快推进社区网格化管理，突出抓好治安混乱、案件多发的村庄、区域和路段的整治，按照“属地管理”的原则，抽调精干力量，组成工作组，进村驻点，实行综合整治。要加强对网吧、录像厅、歌舞厅等娱乐场所的监督管理，发现问题及时进行停业整改，整改不到位的必须关停，坚决消除治安隐患。要深入开展交通秩序专项整治活动，严厉查处无牌无证、假牌套牌、超载超速等交通违法行为，减少各类交通事故的发生。要加大人防、物防、技防投入力度，提高防控能力。各地、各部门要加强内部安全管理，确保不发生治安问题。要抓好学校周边环境整治，维护学校的正常教学秩序；加大学校普法教育专业队伍建设，将法制教育列入中小学生课程学习计划，切实增强学校师生的法制观念和安全防范意识，提高广大青少年学生的遵纪守法意识。三、在落实责任中确保取得实效开展好“夏季百日”严打整治专项行动，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要进一步加强对这项行动的领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，努力开创平安建设工作的新局面。 一要加强组织领导。抓好社会治安、维护社会稳定，不仅仅是政法部门的事情，而是全县各地、各部门必须履行的“第一责任”。各乡镇、各部门、各单位，特别是各政法机关，要站在讲政治、讲大第 8 页局的高度，切实提高认识，统一思想，根据县委、县政府的部署，按照“