第 1 页县委副书记在全县农业农村工作会议上的讲话春节长假刚刚结束，县委就决定召开这次农村工作会议，充分体现了县委对农业农村工作的高度重视。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议精神，总结20*年全县农业农村工作，研究发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，安排部署20*年农业农村工作。下面，我讲三点意见。一、20*年农业农村工作情况20*年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的起步之年，也是推进社会主义新农村建设的开局之年。一年来，全县各级各部门紧紧围绕县委*县政府的安排部署，结合实际做了大量工作，推动了全县农村经济社会的全面发展，实现了社会主义新农村建设的良好开局。一是农村经济进一步发展。全年实现农业总产值12.8亿元，同比增长7.2；实现畜牧业总产值5.31亿元，同比增长10.7%；粮食总产量达28.95万吨，同比增长2.96%；农民人均纯收入达到2054元，同比增长8.51。二是农业结构调整进一步推进。在紧紧抓住粮食生产不放松，实施“四个五”增粮计划（新增种植5000亩稻田早春洋芋，新增种植脱毒马铃薯5万亩，新增种植杂交玉米5万亩，实现增粮5000吨），确保粮食稳定增长的前提下，着力抓好以畜牧、茶叶、蔬菜、干果、中药材为主的特色产业，进一步优化了农业产业结构。畜牧业大牲畜、生猪、羊存栏分别达22.2万头、45.2万头、10.5万只，分别比上年增长4.86%、5.92%、5.77%；输配母牛1.6万头,种植优质牧草3万余亩,新增养殖大户145户；完成了乐治、老凹坝、沙包三地的“贵州省无公害肉牛产地”和百兴、曙光的“贵州省无公害生猪产地”认证。茶叶生产上，成立了县有机茶开发领导小组*第 2 页*县茶叶协会，组织县内茶叶企业到北京、贵阳、浙江、湄潭等地参加茶事活动，制定全县有机茶地方标准及管理办法，新种茶园3000多亩，茶叶产业发展的组织体系、品牌形象和有机茶园规模得到进一步扩展，为打造“西部有机茶之乡”创造了条件。蔬菜产业上，种植商品蔬菜2.3万亩，销售蔬菜6000余万吨，实现产值540万元；引入贵阳、云南等地企业参与县内蔬菜开发，实行订单种植，规模化生产；完成乐治、老凹坝、沙包三个乡镇8550亩无公害蔬菜产地认证,产业发展态势向好。三是农业基础进一步巩固。完成安全饮水工程13个，新解决1.02万人农村人口饮水安全问题，启动实施雨水集蓄、烟水配套和水浇地工程，改善恢复灌溉面积4.7万亩；完成大多拱等小流域治理，治理水土流失面积23平方公里；完成基本农田建设投资560余万元，实施以工代赈坡改梯工程1.52万亩，增加耕地面积1379亩；完成退耕还林工程4万亩、天保公益林建设0.3万亩，义务植树35万株。四是扶贫开发进一步发展。投入扶贫资金1842万元，在32个一类村实施整村推进，将32个村农民人均收入提升到784元，人均增加184元；开展农业实用技术普及培训230期，培训群众5.8万人，“绿证”培训16期，学员861人，农村劳动力转移培训14期，学员15*人；发放小额扶贫贷款642万元，扶持农户827户。全年新解决贫困人口温饱和低收入人口各0.4万人，易地扶贫搬迁移民20*人，进一步改善了贫困乡村群众的生产生活条件。五是新农村建设起步良好。按照做好规划、分类指导、渐次推进的工作思路，结合实际推进了20个新农村建设试点村的选点、初级规划和建档工作，完成并启动实施了全县新农村建设中、长期规划，投入各类资金830.39万元，启动新村建设项目52个，实现了新农村建设的良好起步。过去的一年，全县农业农村工作持续向前发展，取第 3 页得了一定成绩。但是，在中央提出发展现代农业，推进社会主义新农村建设的大背景下，我县农业农村工作的发展与煤电产业的发展态势相比，与省内外发达地区相比，与广大农民群众的要求相比，还存在很大的差距，还面临一些迫切需要解决的矛盾和问题，需要在今年及今后一段时期内采取切实有效措施加以解决。一是农民增收稳定机制尚未建立。我县农民增收渠道集中在粮食生产、畜牧业和外出务工等方面。粮食生产的科技贡献率不高，粮食商品率低；畜牧业生产周期长，市场风险大；外出农民工技术水平低，工资收入不高，影响了农民稳定增收。特别是部分乡镇以农业经济为主，境内缺乏工业带动，市场发育缓慢，农民外出务工机会不多，农民增收更为困难。二是农业结构调整没有根本性突破。在农业结构调整方面我们虽然进行了多年的探索和实践，但全县农业与林牧渔业产值比例仍不尽合理，传统种植业在农业产业结构中仍占较大比重，没有形成自己特色的上规模的农产品，农业产业化水平和农产品附加值低，乡镇集贸市场规模小、集聚能力弱，农业龙头企业规模不大，辐射带动能力有限。三是农村基础设施依然薄弱。多年来，我县不断加大农业综合开发和水利等基础设施的建设力度，在一定程度上改善了农业基础条件。但由于山区农业特殊的地理条件和农村点多面广等特点，农业投入显得不足，现有高产稳产农田少，农业水利设施缺乏，村组公路不完善，农业靠天吃饭的局面还没有改变。四是农村贫困程度仍然较深。经过多年的努力，20*年全县农民人均纯收入达到2045元，与全区和全省的平均水平相当，比全国平均水平低1542元，比全县城镇人口可支配收入低4997元，农民群众总体生活水平不高，相当部分群众仅能勉强维持温饱。全县贫困村占行政村总数的三分之二，农村贫困人口和低收入人口第 4 页占总人口的三分之一，这些贫困人口大多分布在深山区、石山区，生态环境脆弱，因灾因病返贫的现象仍十分突出，开发扶贫、抑制返贫的任务仍十分艰巨。五是农业生产方式落后。农村劳动力平均受教育程度仅为4.5年，技术水平低；农业机械化普及率不高，传统农业和传统生产方式比重大；农业产业化经营档次低，农产品商品率不高，距现代农业还有很长的距离。六是农村教育、文化、卫生等社会事业和基础设施建设滞后，公共服务不足，不少地方的群众存在出行难、交易难、看病难、就学难等现象。二、关于20*年工作20*年以来，中央连续出台的4个1号文件，从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到积极发展现代农业，认识逐年提高，发展循序渐进。现代农业是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。按照这一指导思想，今年全县的农业农村工作要紧扣新农村建设这条主线，围绕农民增收、农业增效两个目标，突出结构调整、基础设施建设、服务体系建设三个重点，创新工作思路,改进工作方法，完善工作机制，确保农业农村经济的持续发展。目标任务是：农民人均纯收入增长8%以上，农业总产值增长3%以上，畜牧业产值增长8%，粮食产量达到29.3万吨，建成沼气池4000口，净减少贫困人口和低收入人口各4700人。为了确保这些目标的如期实现，重点要抓好以下五个方面的工作。第 5 页（一）加快农业结构调整，为发展现代农业构建产业体系一要努力提高粮食生产能力。坚持“夏秋并重，以夏促秋”的粮食生产方针，进一步挖掘耕地潜力，大力推广良种良法，努力提高科技含量和复种指数，组织实施好玉米、马铃薯、水稻等粮食增产工程，确保粮食稳定增产。我县有在册耕地50万亩，其中常年种植玉米39万亩，占总面积的80%。提高粮食产量的关键在玉米种植上，而提高玉米产量的措施在于杂交良种的推广普及。实践证明，近几年来全县主推的宣黄单2号、宣黄单4号、毕单10号等优良品种产量高、品质好、抗逆性强、适应范围广，深受广大群众的喜爱和欢迎。县委、县政府早在去年9月份就作出安排，现已调种48万斤。各乡镇要把以杂交玉米种植为主的增粮工程作为当前工作的重中之重，集中领导精力、人力、物力、财力投入到春播工作中去，确保目标任务的顺利完成。要按照点面结合的方式，由乡镇领导带头办好样板点，乡村组三级干部带头种植。中心点上要实行营养坨、单株、定向、育苗移栽，除主干公路两侧可视范围之外的其他地方可进行杂交良种直播。涉农部门要按照县委、县政府的安排，抓好各自样板点上的工作，并各尽所能帮助乡镇解决工作中存在的困难和问题。县委、县政府将按照纳党办发（20*）71号文件的规定严格进行督促检查，严格兑现奖惩。即将在我县召开的全区春播现场会，是对我县科技兴农工作的督促和鞭策，各乡镇要把这次会议作为推动本乡镇科技兴农工作上台阶的契机和动力，把春播工作做好做实，为完成全年29.3万吨的粮食生产任务奠定坚实基础。二要积极发展生态畜牧业。今年，要加快发展生猪,重点发展肉牛、肉羊，不断扩大养殖规模，提高畜产品质量和养殖效益，确保畜牧业增加值占农业增加值中的比重稳步上升。要加大品种引进和改良力度，继续第 6 页整顿和规范现有牛改点、猪改点，鼓励设立融品改、兽医、饲料供给于一体的综合服务点，提升杂交肉牛和三元杂交猪的覆盖率。要继续推进动物疫病防制工作责任制，加大兽药、饲料和动物产品安全的监察力度，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，确保畜产品卫生安全。我县是牲畜w病的高发区,县畜牧部门和各乡镇要切实抓好当前的春防工作，确保重大疫病强制免疫率达100%，市场规范检疫率达100%，确保无重大动物疫病发生。要继续巩固和不断壮大养殖小区和科技示范村，充分发挥其示范带动作用，进一步提高品种质量和规范化养殖水平。继续提高农作物秸秆加工利用的普及率，推广引草入田，解决饲草饲料不足的问题。坚持以市场为导向，抓好优质肉牛品牌认证和糯谷猪保种选育工作，逐步提升畜产品档次,增强市场竞争力。三要大力发展特色农业。坚定不移一地推进以茶叶、蔬菜、经果、中药材为主体的特色产业发展，是我县今后一个较长时期农业结构调整的主旋律，是农民增收的新渠道。茶叶产业上，要在未来几年逐步开发利用现有2万余亩茶园，新增1万亩名优茶，培育一批茶叶骨干龙头企业，逐步实现集团化经营，把我县尽快建成中国西部有机茶之乡。今年计划种茶5000亩至7000亩，适宜种茶的乡镇要超前规划布局，落实好土地和种植户，与县茶叶办搞好对接，把准备工作做细做实。从今年的情况看，大户种植方式更能够保证技术质量和后期投入，是新增茶园发展的方向。要继续依托民革茶叶专家的技术优势，指导茶叶企业提高科技含量，增强产品附加值。实行奖励扶持政策发展茶叶生产，县财政对在规划区内连片种植茶叶3亩以上的,每亩无偿补助100元;改造老茶园的,每亩补助200元;帮助每亩新种茶园协调贷款400元，并由财政贴息3年，继续鼓励茶叶企业扩大再生产，鼓励机关干部发展茶叶第 7 页，鼓励农户种茶。相关部门和乐治、老凹坝、王家寨三个乡镇要抓好今年3000亩新种茶叶的田间管理，确保90%以上的成活率。蔬菜生产要突出反季节蔬菜、冷凉蔬菜和特色蔬菜三个特点，引导农户稳步发展“订单蔬菜”，推动形成类似新房长沟、百兴乐卡等的一批城郊型、工矿型、规模型蔬菜基地。经果发展上，要大胆探索，勇于实践。要采取沙包安乐的做法，引进适宜我县地理条件的优良品种替代当地品种，逐步形成一定规模，逐步培育自有品牌，逐步发展壮大。中药材发展要走药厂带动和gap认证之路。gap是中药材生产质量管理规范。只有按照gap标准生产的中药材才能拿到进入市场的通行证，只有和制药厂建立稳定的供求关系，才有销路。我县特色农业的发展，经过多年探索实践，除茶叶之外，现形成了安乐李子、长沟辣椒、乐卡西红柿、寨乐西瓜等品牌，在这些村实现了一村一品，比较效益明显，有望发展成为带动当地群众增收致富的具有一定特色和规模的产业。乡镇和有关部门要履行好服务职能，引导扶持好结构调整的亮点，为群众提供技术扶持、市场信息和资金调剂等服务，帮助预防来自自然和市场两方面的风险，使之不断发展壮大。四是要切实推进农业产业化经营。结合特色农业的发展，逐步在畜牧、茶叶、蔬菜、马铃薯等领域发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业。支持现有茶叶、畜牧企业申报国家级或省