第 1 页县工业经济和招商引资工作促进会议讲话稿同志们：在全县各项工作向“双过半”目标冲刺的关键时期，县委、县政府专门召开这次全县工业经济暨招商引资工作促进会，主要是这两项工作欠账较多，形势非常严峻。会议主要目的是分析当前工业发展与招商引资工作中存在的困难和问题，并对工业发展和招商引资工作进行再部署、再安排，动员各乡镇、各单位采取更加有效的措施，把工业发展和招商引资工作抓得更紧、更牢、更实，努力赢得工作的主动权。刚才，县工信委傅春华主任，县商务局周晓霞局长分别通报了今年1-4月份工业经济和招商引资工作情况，既肯定了成绩，更指出了问题，对下一步工作也提出了很好的意见和建议。友根县长对做好工业经济和招商引资工作进行了具体的安排和部署，目标明确，措施务实，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。从刚才通报的情况看，有喜有忧。单纯从面上的一些数据分析，有些同志会说，我们的工业和招商引资工作进展还不错。全县规模工业主要指标增长较快，特别是规模工业增加值可比增长14.8%，增速在全市排第1位；工业上交税金3500万元，同比增长42.8%（主要是铜加工企业有3家恢复生产，中盐、新衡萤石矿税收也有较大增长）工业用电量1.5亿度，同比增长43.4%（主要是铜加工企业和兰太化工用电增长），增速均位于全市前列。招商引资实际进资10.2亿元，总量全市排第4位，实际利用外资2098万美元，全市排第3位。但是“一家人关起门来讲”，这些数据的说服力到底有多大？下面我简要从以下五个方面作个分析，相信大家肯定乐观不起来，相反，会感到发展的压力倍增，形势逼人。第 2 页第一，从企业生产状况来看，经营难后劲弱。据工信委摸底，目前，全县76家规模以上工业企业有8家处于停产、半停产状态（其中阳光木业、昂江金属、智汉电工3家已彻底停产，退出规模企业笼子。阳光木业、昂江金属设备全部处理变卖，智汉电工已经注销）。主营业务收入出现负增长的有15家，上交税收出现负增长的有29家，生产经营很不景气。而到目前为止，尚未新增1家规模企业，工业增长严重乏力。出现这种状况的原因，我认为，一方面与宏观经济大环境影响的客观因素有关，另一方面还是要找主观原因：一是绝大多数企业本身生产工艺落后，技术含量低，缺乏市场竞争力；二是我们帮扶工作还不到位。今年我们选择了37家重点企业进行县领导挂点帮扶，但是真正深入企业实地了解情况的有多少，为企业解决问题的有多少，大家心里都清楚。不少工作仍停留在口头上，落实在纸上，就是不见行动。请大家认真反醒。第二，从招商引资效果来看，“雷声大雨点小”。虽然各地各部门在工作部署上都把工业发展和招商引资放在重要位置，而且也开展了一系列招商活动，但到目前为止，没有真正引进一个实实在在的产业重点项目，招商效果很差。一是招商项目质量不高。全县38个有招商引资任务的单位上报新增引进落户项目49个，但是这49个项目落在哪里，有多大规模，值得推敲（机电产业引进了3个，盐化产业、灯饰产业和箱包产业都没有）。这49个项目，投资规模小、科技含量低、品位形象差，大部分是租地、租厂房，小打小闹作坊式项目，完全可以说达不到固定资产评估标准，对主导产业培育没有拉动作用，这就说明我们的招商引资没有达到真正的效果。二是实质性外出招商不力。今年的招商引资工作请假出去的不少，但有效果的不多。不少单位第 3 页是被动应付，漫无目的转一转，缺乏针对性。截至目前仍有14个单位新增签约项目为零，有5个单位新增在谈项目为零。如果这种现状不尽快改变，后果不堪想象。三是产业办招商没有主动作为。各产业办应是招商引资的主力军，但到目前，各产业办除例行参加省、市、县组织的统一招商活动外，真正各产业办开展的有针对性的专业招商活动还没有，缺乏工作主动性，招商工作处于严重缺位状态。第三，从项目建设进展来看，“开花多结果少”。据统计，目前全县在建的工业项目53个（这批项目中，续建项目36个，今年新开工项目只有17个，在这17个项目中今年新引进的仅有6个，11个是去年的存量项目），其中有12个项目是去年年底以前要竣工的却迟迟没有竣工。今年竣工项目仅有9个，比上年同期也减少了2个。有些项目建设周期本是一年，却拖了两三年甚至三五年还不能竣工投产，严重影响了土地投入产出效益，制约工业经济的发展。这其中有些项目确因项目用地、安评、环评等前期工作时间较长影响了进度，但大部分项目还是拖了工期。各帮扶单位要认真分析一下原因，找准症结所在。第四，从发展保障要素来看，困难多压力大。企业用地、用工、融资、物流等问题一直是制约发展的瓶颈。尽管我们近两年在用地上争取了一些指标（20*年争取12个重大项目省级预留用地指标2550亩，今年发改口已争取重大项目用地指标448亩、工业口争取了280亩），但是与发展需求还是有较大矛盾，项目等用地指标，等审批办证的情况还较多。在用地方面，存在一个突出问题就是项目投资强度不够，闲置土地太多，土地投入产出低。今年清理的12宗闲置土地还没有结果，还有一大部分闲置土地的待清理，河西机电产业城比较严重。融资方面，从1季度金融贷款分析，全县贷款净增1.25亿元，仅比*县第 4 页多，增长2.8%，全市倒数；银行存贷比年初下降了2个百分点，不升反降（一是项目质量不行，银行的授信度不高；二是银行嫌贫爱富，思想不开放；三是银行和企业之间的信息沟通不到位），这与我们的经济发展需求是不相协调的。此外，企业技术工人短缺仍然突出，物流尚处于粗放发展阶段，企业物流成本增加，这些因素对工业的发展都造成一定程度的影响。第五，从主要指标运行来看，进度慢欠帐多。据统计，1-4月份，全县规模工业主营业务收入完成45.6亿元，差欠目标进度11个百分点；规模工业增加值完成9.2亿元，差欠目标进度6.9个百分点；招商引资现汇进资仅完成38万美元，差欠进度31.3个百分点。如此进度，要完成“双过半”目标任务重、压力大。同时，从财税收入情况也可以反观今年工业发展和招商引资的严峻形势。到5月22日，全县财政总收入完成4.45亿元，其中税收完成2.91亿元，税收占比为65.4%，比去年同期下降4.7个百分点，说明工业发展后劲乏力。这里特别强调一下，招商引资固定资产投资虽然还未进行评估，但从目前情形来看，可以说绝大部分单位未实现零突破，市里半年流动现场督查即将进行，到时我们拿什么项目给市领导看，请工业战线的领导认真抓一抓。以上种种问题，既有客观因素造成的，但我认为归根结底，还是主观原因：从思想状况来看，主动性不强。不少单位存在畏难情绪和被动应付思想，没有主动钻进去。一些单位认为自己虽有招商引资任务，但完不成任务也不只是自己一个单位，只要不落在最后一名就行；还有一些没有招商引资任务的单位，自认为没有招商引资指标，就等同于发展经济与己无关，服务中心工作意识淡薄。从工作方式上看，力量摆布不够。从县领导层面来讲，在座各位都是分管领导和挂产业第 5 页项目领导，每位领导也有各自的分管工作和重点产业项目，大家都很辛苦，但是从平时工作开展和效果来看，没有真正把工业发展和招商引资抓起来，有的蜻蜓点水，缺乏督查落实。有的忙于它事，很少深入过问。从乡镇部门层面来讲，对工业和招商引资工作力量摆布上不是很强，有的乡镇没有明确一名主要领导主抓工业和招商引资工作，导致保证不了至少1/3的时间抓招商引资工作。一些部门没有把精干力量安排在招商引资工作上，导致工作很被动。从发展环境方面看，仍然存在服务不优的问题。一是帮扶意识不强。个别职能部门思维方式、工作方式陈旧，“官老爷”习气、衙门作风严重。不主动作为，只知道告诉企业不准做，不知道告诉企业怎么做。二是部门利益至上。通过近几年整治，部门“索拿卡要”现象虽有好转，但是还有一些单位做事先考虑的是部门利益，有利的就做，无利的就拖，出现“中梗阻”现象，不肯变通，甚至把事拖黄。这个问题有关部门主要负责人要好好反思一下。三是推诿扯皮严重。有些单位遇到一点困难就退缩，怕协调，不愿协调；有些牵涉到几个部门的问题，互相推诿，不愿担责；把问题推向领导，把矛盾往上交，抱着“多一事不如少一事”的态度，影响工作开展。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施，尽快加以解决。上半年欠帐较多，年内任务艰巨，形势严峻。这就要求全县上下必须进一步增强危机感、压力感，紧急行动起来，掀起强攻工业和招商引资新攻势，确保完成全年任务。当务之急，要紧扣“双过半”目标，迅速行动，打一场工业发展和招商引资工作“攻坚战”、“突围战”。具体的工作安排，前面，友根县长已作部署，我再简要强调四点要求。 一、企业帮扶务求帮到实处。扶优扶强骨干企业，促进产业转型升级第 6 页，是当前工业发展的主要任务。今年县委、县政府专门出台了企业帮扶工作意见，并将企业帮扶纳入了年度重点工作目标考核内容，这也说明了县委、县政府对企业帮扶的高度重视。因此，全县上下务必集聚各方面的力量，全力以赴帮扶好企业发展，切实增强企业抗风险能力，把企业做大做强，培育一批支撑工业发展的“企业集群”。一要解难题。要坚持一线了解情况，一线推进工作方法，将帮扶工作落到实处。6月份，开展一次重点企业帮扶月活动，各帮扶组要深入企业开展一次调研活动，全面了解重点企业生产经营中遇到的困难和问题，一般性问题现场协调解决，重点难题问题统一梳理上报县工业发展领导小组办公室，集中研究解决。挂企业的县领导要牵头行动起来，切实帮到位、扶上马，6月底县工业办要将帮扶工作情况汇总报县委、县政府。二要勤调度。县工业领导小组要采取定期不定期调度方式，调度重点企业帮扶情况，调度重点难点问题解决情况，确保帮扶工作落到实处。对于工作落实不到位的情况，要在全县通报。三要出成效。县领导挂点的37家帮扶企业是重点，各挂企业县领导、帮扶单位要对照重点帮扶企业发展目标，突出帮扶工作重点，着力培育企业发展壮大，确保全年实现新增10家规模以上工业企业，新增10家主营业务收入亿元以上企业发展目标。今年，规模企业由以往每年4次申报机会改为每月都可以申报。要抓住机会，摸清哪些企业有望进入规模以上企业笼子，有重点有针对性培育。请县工信委牵头，县统计局、各帮扶单位配合，争取更多的企业纳入规模企业的笼子。二、招商引资务求实质效果。招商引资是解决发展不足，增加投入，培育产业的有效手段，任何时候都不能放松。针对当前产业招商的严峻形势，必须加大力度，在重点项目引进上取得突破性进展。我第 7 页认为要抓住三个关键：一是招大引强要有新突破。从近几年招商成效来看，虽然引进了不少项目，但是缺乏龙头支撑项目和重点关联配套项目，对产业发展并没有取得很好地带动作用。而且一些项目质量不高，又占了宝贵的土地资源，与发展不相适应。大家一定要转变观念，把招商重点瞄准行业内领军企业和龙头项目，在招大引强上取得突破。这里明确一点，各产业办要用3个月的时间，到8月底务必引进1-2个行业内领军企业或龙头项目，在重大产业项目招商上取得突破。二是招商方式要有大改进。我们要继续坚持“一把手”招商、推介招商、以商招商的基础上，大力改进招商方式，提高招商引资的针对性。领导干部首先要做好表率，起好带头作用，尤其是重大项目，主要领导必须亲自上阵，各乡镇一定要有一名主要领导保证1/3的时间用于招商引资；各产业办要发挥主力军作用，全力以赴招商；县直部门要强化招商引资力量，组织精干人员主攻招商。县商务局、各产业办要根据产业发展动向，掌握招商动态，每月编印招商信息和重点招商项目，通过简报形式印发给乡镇和部门，增强招商的指导性和针对性。这里强调两点：第一点，要开展好产业招商推介活动。各产业办在9月底前务必开展一次产业招商推介活动，届时县商务局要跟踪通报。第二点，要建立招商引资备案制度。今后，各地、各部门出去招商引资，前往的区域、时间、对接的项目、招商的效果要在招商回来3天之内报到县商务局备案。县商务局原则上半个月内汇总一次报县委、县政府主要领导。有需要主要领导及时推进的项目，要及时报告。三是项目落地要下狠功夫。如何把洽谈项目转化为签约项目，把签约项目转化为落户项目，这是对我们招商能力的检