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XX 某县政府廉政工作会议上的讲话材料同志们:刚才,各位副县长对抓好分管工作落实讲了很好的意见,县监察局局长 xx 同志作了政府系统党风廉政工作报告,思路清、措施实、操作性强,请大家认真落实。下面,我讲几点意见。一、坚定信心,在砥砺前行中体现担当去年,在县委的正确领导下,县政府团结带领全县党员干部,主动适应新常态,沉着应对新挑战,保持了我县经济平稳向好发展的势头。但存在的问题也不容忽视,全县生产总值、固定资产投资两项指标没有实现预期目标;农村经济考核位次降为全 xx“倒数第一” ;加之,原矿价格持续低迷、资源和环境约束趋紧,脱贫攻坚任务要求高、时间紧、任务重,我县经济社会发展面临滚石上山、爬坡过坎的艰难困境。面对复杂严峻形势,有的领导干部信心不足、精神不振、消极抱怨,甚至推诿塞责。大事难事看担当,顺境逆境看胸襟。我们身处 xx 脱贫攻坚决战决胜的紧要关头,肩负同步全面小康的历史重任,坚定信心尤为重要,敢于担当犹为可贵。第一,要认清形势、增强信心。尽管我们面临的困难很多、压力很大,但也要看到我们的基础扎实、优势突出、潜力巨大,xx 仍然处于大有可为的重要战略机遇期。这主要是基于三个方面的判断:一是“十二五”奠定了坚实基础。全县地区生产总值年均增长 xxx%,地方一般公共预算收入年均增长 xx%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长 xxx%、xx%,经济总量位居全 xx 第七位,地方一般公共预算收入位居全 xx 第五位,这些发展动能正在加快转化和释放。我们以磷矿、水能等优势资源、清洁能源开发利用为带动,以磷化工业、旅游产业、现代服务业、绿特农业产业等为重点的产业体系正在加快形成。二是经济逐步企稳向好。去年,我县出台的支持中小微企业发展 xx 条措施,帮扶企业“抱团取暖”等政策效应正逐步显现,全县经济向好回升,规模以上工业增加值增速达到 xx%,今年一季度完全有希望实现全县经济稳定增长的各项目标任务。三是发展政策机遇叠加。新一轮西部大开发、 xx 山片区区域发展与扶贫攻坚规划 国家发改委国家民委关于支持“三 xx”加快建设小康社会进程的若干意见 ,省委、省政府支持 xx 脱贫攻坚的 xx 条政策措施等国家和省 xx 发展战略的实施,为我县发展提供了重大机遇。第二,要勇担使命、提振精神。 政府工作报告鲜明提出“决战决胜脱贫攻坚、全面小康” ,这是我们对全县各族人民作出的庄严承诺。能不能担当历史使命、能不能应对复杂形势、能不能破解发展难题,这是对全县各级领导干部精神面貌、能力水平的重大考验。路线图已经划定,不容坐着等、站着看;军令状已经下达,不容只挂帅、不出征;行动措施已经部署,不容做虚功、务虚名。必须保持良好状态,层层负责、人人担当,以决战决胜的勇气,坚决打赢脱贫攻坚战。要咬紧牙关破难题。面对诸多难题、繁重任务,怨天尤人解决不了问题,畏难不前更交不了差。 “自古华山一条路” ,没有选择,也不要存在侥幸、期待观望的心理,唯一的办法就是要朝着困难上、顶着压力干;就是要始终保持干事创业的锐气、勇气和朝气,选准突破口,横下一条心,勇于担当、善于担当,在攻坚克难中闯出新路、登上绝顶。要苦干实干讲奉献。县委、县政府提出,全县各级领导干部要把“52” “白+黑” 作为工作新常态,这是职责所在、任务所逼、时间所迫。要自觉按照这一要求,切实做到夙兴夜寐、激情工作,雷厉风行、殚精竭虑,尤其是县政府班子成员、各乡镇和县级各部门主要负责同志,要习惯晚上开会、处理文件,适应高强度、快节奏工作要求。第三,要保持定力、追赢赶超。发展是第一要务、是硬道理、是永恒的主题。实现县十三届人大五次会议审议通过的“十三五”及今年各项发展目标,既是 xx 委、xx 政府对 xx 发展的工作要求,也是我县同步全面小康建设的迫切需要。要保持定力,咬定发展不放松,锁定目标不动摇,坚定不移抓发展、促转型,主动作为、锐意进取,坚守下线、力争高线,确保完成今年全县生产总值增长 xx%左右、规模以上工业增加值增长x%左右、固定资产投资增长 x%左右、一般公共预算收入增长 x%左右、社会消费品零售总额增长 xx%左右、城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%和 xx%左右的目标任务,力争迈进全 xx 发展第一方阵。第四,要不等不靠、自力更生。脱贫攻坚的主体是群众。打赢脱贫攻坚战,要在发挥群众内生动力方面下大力气,充分发挥贫困群众的主体作用。各联乡单位、乡镇、第一书记要着力做好宣传引导工作,让群众明白脱贫致富是自己的事情,自己的事情自己干,不能坐等“天上掉馅儿饼” ,不能躺着“等靠要” ;要树立“勤劳致富光荣、懒惰守贫可耻”的观念,抓住难得的优惠政策和帮扶机遇通过辛勤劳动来脱贫。要采取有效措施,消除少数贫困群众挥霍滥用扶贫钱物的现象,要定期召开脱贫攻坚工作会议,对“脱贫攻坚致富能手”进行表彰奖励,树立正确的舆论导向,努力激发群众不甘贫困、向往幸福美好生活的精气神,形成依靠勤劳的双手改变贫困落后面貌的氛围。二、把握要求,在履职尽责中不断创新中央、省 xx、县委提出的一系列新理念、新战略、新要求,是指导我们谋划和推动“十三五”发展的根本遵循。要认真学习贯彻,紧密结合自身实际,紧紧扭住各项重点任务、重大举措,创造性地把上级政策机遇,对接成具体项目、细化为具体方案、制定成具体措施,推进工作落实。第一,要践行新理念。 “五大发展理念”是我们党发展理论的一次重大创新,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是当前和今后一个时期引领我们各项工作的“指挥棒” 。能否落实好“五大发展理念” ,直接关乎发展成败。我县经济总体上还是粗放型、 “汗水型”结构,GDP 增长质量不高、结构不优、匹配性不佳, “五大发展理念”对我县具有更强的指导性、更大的现实意义。各乡镇、县级各部门要深化认识,切实把“五大发展理念”贯穿于政府工作的各方面、各领域、各环节,转化为具体实践。要切实摆脱“速度情绪” “换档焦虑” 、资源依赖,坚持问题导向、目标导向、效益导向,对各项工作进行统筹规划、整体设计、系统安排,尤其是在产业发展上,要科学论证,追求最佳投入产出比,促进内涵发展,努力实现高点起步、后发赶超。要大力发展水电产业、磷化工产业、建筑业和启动新区房地产业的开发,坚持首位发展旅游业,在康养、电商、绿特农业等方面挖掘、培育、争创新优势,通过创新驱动来提升发展的质量和效益。要前瞻规划建设交通、水利、能源、通信等重大基础设施,大力提升要素保障能力。第二,要落实新战略。推进结构性改革,特别是供给侧结构性改革,是中央在新形势下作出的一项重大战略部署,是“十三五”发展的战略重点之一。落实供给侧改革,要围绕中央部署的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务,摸清底数,因地制宜、因企施策。要优化投资结构,推进餐饮、住宿、居家用品等传统消费转型升级,培育教育文化、健康养老、旅游休闲等消费热点,积极推进生态旅游、观光旅游等项目。要积极引导企业调整产品结构,适应消费需求的变化,充分发挥企业的创新精神、市场敏锐性和商业智慧,通过新技术、新产品、新业态、新商业模式等途径,实现新的商业价值、新的需求、新的市场,进而形成新供给和新动力。要积极扎实开展降本增效专项行动,落实好降低制度性交易成本、企业税费、财务成本、电力价格、物流成本等政策措施,帮助企业尽快解困复产达产。第三,要用好新政策。最近,国家、省 xx 针对经济运行中的突出问题和困难,出台了一系列重大政策措施。产业方面,国家层面设立了产业扶持周转金,用于帮助建档立卡贫困户发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业,用于解决在使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术当中资金困难的问题;将设立“中国制造 2025”专项资金、战略性产业和中小企业发展等专项基金。财税方面,今年将全面推开营改增并加大部分税目进项税抵扣力度,提高地方增值税分享比例;清理规范一批政府性基金收费项目,持续为企业减负,支持企业创新、产业转型升级;加大 PPP 模式的支持力度,设立了 PPP 引导基金。金融方面,将加大对磷化工企业的改造升级等方面的信贷支持,支持企业设立产业创投基金,支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务,加大了贫困户住房建设贷款分险基金投放力度。县级各部门要增强政策意识、抓住政策机遇、用好政策工具,充分释放政策红利,加快转化为发展助力。三、狠抓落实,在督查考核中提升执行力一分部署,九分落实。要建立健全抓落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态化的督查问责机制,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,推进工作落地、任务落实。第一,要开展“回头看” 。xx 委、xx 政府要求,今年要采取“回头看”的办法,把各项工作抓实抓到位。要明确“看什么” 。政府办要认真梳理十二届县委九次全会、 政府工作报告确定的任务以及 xx 政府考核的刚性任务,在分解任务的基础上,列出任务清单。要明确“怎么看” 。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习中,多次开展“回头看”活动,都有详细的流程和规定,约束性强,推动效果好。我们要结合我县实际,拿出有效措施,重点看制度、看问题、看进展、看整改,一查到底,不留盲区。要明确“谁来看” 。明确责任主体、明确责任人。对落实不力甚至搞变通、假落实的,要严肃追责问责。不能“光打雷、不下雨” ;对为官不为、失职渎职的,要坚决追究,确保有人抓、有人管。第二,要完善督查机制。今年,xx 政府将会进一步加大对县乡的督查力度,对稳增长、 “项目年”实施、脱贫攻坚等重点工作进行专门督查考核,我们既要做好迎接督查考核的准备,更要学习借鉴,搞好我们的督查考核。各位副县长要对分管工作重点督查,各部门负责人要分线督查,目督办要强化综合督查,真正做到贴身紧逼、盯紧落实。各乡镇也要建立完善督查体系,狠抓督查落实。要突出督查重点。制定完善督查制度,突出重点、抓住关键、带动全局,真正发挥督查作用。要注重效果,着力搞好事关全局的重点工作督查,督查一件见效一件,进一步增强针对性,不能督而不查、查而不改。要提高督查实效。督查问责不是目的,关键是要督出问题、督出经验、督出效果,坚决避免“走马观花” “雨过地皮湿” 。督查工作既要发现问题、也要总结经验,既要敢于纠正问题、也要善于提出有效整改措施,既要问责、也要表扬,以奖惩分明促勤政有为。第三,要形成工作合力。各乡镇、县级各部门要切实加强沟通衔接、协调配合,坚决杜绝上下推诿、互相扯皮。要明确责任分工。各级领导干部不能只当指挥家,不当实干者;不能简单地把工作任务安排给下一级,以部署代替落实;要求乡镇和基层单位落实的,县级各部门先要研究透彻,拿出有操作性的方案。要完善保障措施。在安排部署工作时,要同步研究保障措施,既要给任务、给压力,也要给支持、给保障,从实际出发,共同推动工作落实。要完善激励机制。重点是推进绩效管理。要结合县委、县政府确定的重点工作和 xx 政府下达的指令性工作,调整绩效考核目标办法,突出工作权重,强化正面激励,充分调动抓落实的积极性。四、正风肃纪,在反腐倡廉中提高公信力过去一年,全县政府系统把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置,持之以恒落实中央八项规定、省 xx 县“十项规定”精神和“三严三实”要求,推进制度建设,作风建设和反腐倡廉工作,取得了明显成效,在党风廉政建设群众满意度测评中排位全省第 xx 位、全 xx 第 x 位。但仍然存在不少问题,要解决这些突出问题,必须有一以贯之的决心,必须真正做到持续加压、持续发力、多管齐下、综合治理。第一、要切毒瘤,就是要划红线、零容忍。要建立“不想腐”的教育机制。加强对干部的廉洁从政教育和警示教育,各级党组织、各单位负责人和纪检监察干部要多教育、多提醒;对有苗头性、倾向性问题的党员干部,及时核实、诫勉谈话,防止小错酿成大祸。要深入推进源头反腐。把简政放权作为建设廉洁政府的根本制度性措施来抓,在继续精简审批项目的同时,突出抓好前置事项的精简和审批流程优化,加强事中事后监管,消除行政审批“灰色地带” ,整治“红顶中介”
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