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第 1 页县农村工作会议领导讲话稿刚才,刘县长客观分析了全县农村工作取得的成绩和存在的问题,对今年工作提出了“围绕一个目标,突出两个带动,加快三个步伐,力求四个突破,强化五个驱动”的总体要求,进行了全面的安排部署,这是县委常委会讨论通过的,希望各乡镇、各部门认真学习,如切如磋如琢如磨,真正领会精神实质,切实抓好贯彻落实。下面,我根据县委常委会讨论的意见,再强调六个方面:一要深刻认识和准确把握“三农”工作重中之重的战略思想。“三农”工作做为全党工作的“重中之重”,是中央对“三农”工作的战略定位。就我县来讲,怎么样认识这个问题,我想主要有两个方面:从当前看,灵台的农村人口多,所占比重大,农村产业发展的水平还不够高,提高农业产业化发展的任务还相当艰巨。我们必须客观地、冷静地去分析,必须把灵台的发展和其它县的发展在横向上进行比较,按我们的发展条件和发展水平来分析。我在一些会议上讲,灵台最大的优势是粮食多,最大的劣势也是粮食多,什字塬放眼望去,27万亩一大片全是粮食,粮食占了绝大部分。为什么说最大的劣势是粮食?从农产品的比较效益而言,种粮的效益是最低的,粮食种的越多,农民的收入越低,这就是最大的劣势。最近,在座的同志都要进村入户开展“联村联户、为民富民”行动,你们到每一个村每一个家庭去算帐,这个问题是显而易见的。我上周星期六*县委办、农工办的同志到联系的独店镇姚李村走访调研,有一个深刻的感受,就是咱们县的农村主导产业在农民收入中占得比重太低,提升农业产业发展水平的任务还相当艰巨。同时,我们要看到,农村贫困人口的比例高,扶贫开发、脱贫致富的任第 2 页务仍然十分艰巨,我们不能有丝毫的松懈,不能有丝毫的沾沾自喜。我县农业基础条件是不错,但在农民收入中家庭经营收入增长的速度过慢,严重地影响和制约着脱贫致富的步伐,这是一个不争的事实。总体上看,“十一五”时期全县农民人均纯收入呈现出了增速加快的良好势头,农民人均纯收入从20*年的1961.61元增加到20*年的3157.89元,年均增长11.25,其中有三个年份的增速超过了10,最低的年份也达到了7.1,20*年农民人均纯收入达到3690.3元,同比增长16.9,是多年来增速最高的一年。但是,不容忽视的问题是,农民人均纯收入的构成不合理,存在严重的缺陷,“十一五”期间,农民的工资性收入从20*年的人均586.24元增长到20*年的1053.6元,年均增长15.8,在农民收入中的比重从20*年26.9上升到20*年的33.4;转移性收入从20*年的人均144.2元增加到20*年的457.92元,年均增长15.1,转移性收入主要是中央和省市给的政策,粮食直补、农机补贴等,转移性收入增长的速度比较快;家庭经营收入从20*年的人均1207.14元增加到20*年的1589.57元,年均仅仅增长7.3,不到10,占农民人均纯收入的比重从20*年的64.6下降到20*年的50.6,下降了14个百分点。从上述的情况看,这几年工资性收入,就是老百姓劳务收入增速是最快的,年均增长15.8,其次是转移性收入,年均增长15.1,农民家庭经营收入增长仅仅只有7.3,由此可以看出,农村主导产业拉动农民增收的作用还不明显,在农民收入的构成中虽然比重达到了50,但是增速不快,没有有效地带动和支撑农民收入的快速增长,这种状况和全国、全省乃至我们周边的其它农业产业化水平高、规模大、效益好的县份相比,仍然有很大的差距。所以,从这个意义上讲,“三农”工作仍然是我们全县工作的重中之第 3 页重。从长远看,我们要实现跨越式发展,最大的制约因素依然是“三农”问题,我们最艰巨的任务仍然是农民收入的增长。比如说苹果第一年栽植,要精心地培育五年才能见效,养殖业见效很快,养猪也好养鸡也好见效都比较快,但是承担的风险大,鸡有禽流感,猪有猪瘟、口蹄疫,鸡肉鸡蛋和猪肉的市场价格波动大;养牛表面上看比较稳定,但是周期长,效益是一个很大的问题,所以农业增收的难度大,这是由农业发展的自身特点所决定的。农产品的价格相对低,波动不大,粮食价格长期趋于稳定,因为粮食是刚性消费,简单举个例子,咱们一顿饭能吃一个两个馒头但绝对吃不了七、八个馒头,现在人的饮食结构发生了很大的变化,过去农村人能吃十几碗面,现在谁也不行,副食多了,主食越来越少了,生活水平提高了,这就是刚性需求,没有弹性,所以希望粮食的价格有多大的增幅是不现实的也是不可能的,这是粮食做为一种特殊的商品特点所决定的,这是经济学原理,所以农民收入增长难度大。我一直讲,决定未来全县发展整体水平,能否实现跨越式发展,仍然要看我们“三农”工作水平的高低。灵台要实现跨越式发展,农业农村这一块就是短板,短板如果长了整体水平就高了,短板永远短那么水平就一直提不上去,这是过去其它县域经济发展的无数事实所证明了的,我们“三农”工作水平的高低也决定了我们能否和全国同步进入小康,我们一定要从这个意义上来认识。煤挖出来,我们可以扬眉吐气,但是我们农村的整体水平提不上去,产业化的水平低,农民收入增加不了,社会事业发展缓慢,教育卫生事业搞不好,整体发展就仍然是低水平。教育的质量就是高考,这是改变不了的,都考三本四本五本,培养出来的是什么人才?和多考些重本、二本截然不同,培养的人才结构不同决定了未来的发展走第 4 页向不同,这是肯定的,不可能改变的。教育是战略性投资,不可能今天投入明天就长棵大树乘荫受益,但是十年二十年以后就能决定你的竞争力,多考些清华北大,就业结构就不一样,起点就不一样,重本、二本的多了,在省上和国家部委考的公务员多了,二十年三十年之后就受益了,这就是战略投资,这是非常有现实意义的。煤是当前的效益,决定长远利益的还是“三农”,要着力发展教育事业,提高人口出生素质,老百姓有病要能治,我们为什么重视计划生育工作?主要是提高人口出生素质,为什么要优质服务?就是要提高人口素质,为什么要服叶酸进行干预,这都是有科学道理的。要少生还要优生优育,优生是计划生育,优育就是有病要及时预防和治疗,这样人口的素质和水平就高了。所以,要实现经济社会跨越式发展,重点和难点在农村,希望和支撑也在农村,全县各级各部门特别是领导干部一定要有一个清醒地认识,牢牢把握重中之重的战略思想、科技创新的战略支撑和全面小康的战略任务,进一步增强使命感、紧迫感和责任感,切实把思想和行动统一到中央和省市的工作要求上来,统一到县委、县政府的决策部署上来,以发展农业、繁荣农村、富裕农民为己任,扎扎实实地做好“三农”工作,努力推动农民收入大提升、农业经济大发展、农村社会大繁荣。二要加快推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。县十五次党代会在准确研判灵台发展阶段性特征的基础上,提出了实施“三二一六”发展战略,加快推进“五化”建设的目标要求,经过一年多的实践,这个思路是符合灵台实际的,也是符合未来发展趋势的。“五化”建设是一个有机的整体,而工业化、城镇化和农业现代化三者是相互影响、第 5 页相辅相成的,没有工业化就没有农业现代化,也就不能加快推进城镇化建设;没有农业的现代化,城镇化建设就无从谈起,工业化也就会受到阻碍;没有城镇化的加速推进,就不能提升工业化发展步伐,实现农业现代化也将成一句空话。同步推进工业化、城镇化和农业现代化是深入贯彻落实科学发展观的内在要求,其核心在于更加注重发展的公平性、协调性和可持续性,充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业的辐射带动作用,进一步夯实农业农村发展基础,让广大农民真正平等地融入工业化、城镇化进程,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,为促进经济社会跨越式发展提供广阔空间和持久动力。城镇化和工业化发展了,从事工业的人口就多了,收入就高了,就从农村土地上转移出去了,发展农业现代化就有了更大的空间。大规模机械化的耕作、设施农业就是农业现代化,可以大规模的、集约式的发展,而不是一家一户的耕作。必须要用工业化来带动,通过工业化、城镇化为农业化提供更大的空间,把更多的人口从农村转移出来,转化为城镇人口,带动城镇化的步伐,所以“三化”同步推进意义很大。要在城镇化的过程中打破地域界限,让更多的人在城里买房,让收入高的人到城里来,刺激更多人在城里来,所以对新农村建设大家一定要科学的去思考,要看我们将来城镇化人口的空间布局和发展的趋势,现在农村房子的空置率相当高,有统计资料显示,现在农村房子的空置率在50以上,很新的房子平时就住着老人和儿童,有些人不愿意在老家修建,所以新农村怎么建设,需要我们深入的思考。要把新建和改建有机地结合起来,不要搞表面的东西,冷静的说,我们把过去一些更重要的东西比如人的精神状态、农村过去美丽的田园风光、清新的空气、鸟语花香的景象都没有了,取而代之的是风一吹到处第 6 页都是塑料袋,到处都是垃圾,这还叫新农村吗?所以我想与其花这么多钱建成这样,不如扶持农民发展产业、改善环境、培养人的精神世界,通过“和谐五星”创评活动来引导,一定要塑造一个美好的精神世界。综观我县“三农”问题,原因是多方面的,但最根本、最重要的原因是工业化、城镇化和农业现代化水平低,导致产业结构不合理、农业效益不高、农民增收渠道不宽。因此,我们必须树立跳出农业抓农业的理念,大力推进“三化”同步发展,以“三化”兴“三农”,促进优势产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向专业经济合作组织集中。要提速推进煤炭资源开发,加快工业经济发展步伐,努力提高工业对经济社会发展的引擎作用和反哺能力,用工业化成果带动农业快速转型,促进农村跨越发展;要切实加快城镇化步伐,充分发挥城镇聚集生产要素的作用和辐射带动能力,促进农村劳动力就地就近创业就业,以城镇化促进工业化、农业产业化快速发展。为什么县上要在思想作风建设年活动中提出“重学、实干、正风、争先、尚廉”这10个字的要求?当一些概念提出来的时候,各级党员干部要深入思考,把握内涵,目前有一种非常片面地、肤浅的认识,认为城镇化就是新房子多,其实城镇化的真正核心是培育产业,产业培育起来城镇的聚集能力增强了,人流物流信息流增强了,人多了房子需求自然而然就会提升,现在乡镇上为什么有那么多空余的房子,主要是乡镇的吸引力不大,产业没有发展起来,人太少。如果咱们的苹果产业真正发展起来,有大量的市场,客商都来了,住店的人不也就多了吗?围绕煤炭这个产业链条投资的其它的人就来了。因此,产业才是最根本的问题,所以县委提出来要大家“重学”,各级干部要不断开动脑筋,把灵台的事业看得尽可能长远一点,看得高一些,如果我们一个第 7 页团队的人都一起往前走,无形中就会形成一股强大的力量,就能带动23万群众加快发展步伐,我们要跑步前进才行。要努力提高农业主导产业对富民强县的支撑作用,实现传统农业向现代农业转型、农业大县向农业强县跨越。三要稳步提升农业产业化发展水平。无论是抓工业,还是发展农业,都有一个集约化发展、产业化经营的问题。要按照做大基地、做强龙头、做出品牌、做活市场的思路,强力推进农业产业化经营,在产业链条的各个具体环节上滋生新的增长极,让广大农民更多分享农业产业化发展成果,真正使农村主导产业成为富民强县的有力支撑。要持续推进主导产业扩量提质增效。始终坚持牛、果、菜适宜区全覆盖的信心和决心不动摇,在制定政策、示范带动和优化环境等方面狠下功夫,优化配置生产要素,推动主导产业连片发展、聚集发展,做出特色,做大做强基地。各职能部门要全力扶持搞示范,整合各项涉农资金,重点扶持“一村一品”特色经济的发展,积极引导农民转变观念,开阔思路,大胆致富,加快农业产业结构调整步伐。特别在这次“联村联户、为民富民”行动中,要注重研究高效推动贫困村的发展问题,切实加强扶持引导,真正形成以户为基础,以大户和能人为带动的优势产业发展新格局。我们讲主导产业扩量提质增效,每一个村都要制定一个发展规划,把规划制定出来,然后分年实施。姚李村苹果发展有没有规模?我认为规模不大,1650口人,5
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