第 1 页县领导在县政府廉政工作会议上的讲话同志们：今天，县政府召开廉政工作会议，主要任务是认真学习十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省政府第二次廉政工作会议和州政府第三次廉政工作会议精神，安排部署全县政府系统廉政工作。刚才，县监察局、审计局、财政局、人社局和长吉乡的主要同志作了很好的发言，我完全同意，希望下来后认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感加强廉政和反腐败工作，是政府履行职能、做好工作的重要保证。县政府始终高度重视廉政建设和反腐败工作。过去一年，在县委的正确领导下，全县政府系统坚持把建设廉洁政府作为重要目标，认真贯彻落实中央、省、州*县委关于党风廉政建设各项决策部署，严明政治纪律，加快转变政府职能，加强作风建设，规范行政权力公开透明运行，政府系统廉政建设取得明显成效。一是以良好的政风推动廉政建设。坚持把加强作风建设摆在更加突出位置，严格执行中央和省、州、县委作风建设各项规定，着力解决群众反映的“四风”问题，取得明显成效。去年县本级“三公”经费同比下降了10.4%，全县公车私用、公款吃喝、相互宴请和铺张浪费等现象得到有效遏制。集中开展机关作风明查暗访活动，坚决查处纠正“四风”突出问题，全年共查处违规单位7家、干部10人。二是以源头反腐优化发展环境。坚持把简政放权作为深化改革、转变职能的重要举措。去年以来，全县行政许可、非行政许可审批事项由725项减少到了328项（其中行政许可228项、非行政许可100项）。按照“两集中两到位两统一”的要求，扎实推进政务服第 2 页务中心标准化建设，提高行政服务效率。一年来累计受理行政许可、非行政许可审批和公共服务事项4.57万件，办结达100%。三是以纠风治理维护群众利益。群众利益无小事。我们积极深入开展“纠风惠民”专项行动，对群众反映突出的上学难、看病难以及征地拆迁、城乡低保等群众反映强烈、矛盾比较突出问题进行了重点查处。全年清查县、乡、村三级20*年以来各类惠民政策350项，工程项目194个，查处违纪违法案件11件，给予党政纪处分15人，收缴违纪违规资金80余万元，切实维护群众利益不受损失。四是以执纪问责规范权力运行。管好权、看好钱是防治腐败的关键。去年以来，围绕中央和省、州、县重大决策部署和改革发展稳定各项政策的落实情况，严格问责问效，惩处了一批违纪人员。全年共立案查处各类违纪违法案件36件，处分各类违纪人员40人。同时，深入开展工程建设领域突出问题专项治理、“三项清理”、公务用车、“小金库”和“两违”等工作，纠正和整改了一批存在的问题，提高了群众满意度。越是发展就越要抓廉政，越要保持清醒的头脑。今年2月以来，国务院、省政府、州政府相继召开了廉政工作会议，李克强总理、陈敏尔省长、廖飞州长就政府系统廉政建设工作作了重要讲话，对政府系统廉政建设的主要任务、重要举措进行了全面部署，表明了国务院、省政府、州政府反腐倡廉的坚强决心。当前，我县正处在加速发展的新起点上，面临着难得的发展机遇，也面临着更加艰巨复杂的改革发展稳定压力，在这个关键时期，我们绝不能放松廉政建设工作。应该看到，虽然工作取得了明显成效，但也还存在一些不容忽视的问题和不足：一些部门和单位对廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，特别是服务意识不强、作风不实的问题还比较突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依第 3 页然存在；一些部门勤政廉政意识较为淡薄，有令不行、有禁不止，在落实各项政策和部署上打折扣、搞变通；有些廉政制度和规定还没有完全落实到位，工程建设、涉农惠民等领域的腐败现象仍时有发生；一些部门和领导干部组织观念不强，组织纪律不严的问题比较突出。如请示报告制度方面，存在事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏的问题。这些问题如果不重视解决或解决不好，就会大大削弱我们的凝聚力和战斗力，削弱领导力和执行力，影响工作的开展和事业的发展。对此，大家一定要高度重视，始终把廉政建设作为政府工作的底线和生命线，深刻认识到反腐倡廉工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，增强推进廉政建设的紧迫感和责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。二、今年全县政府系统廉政工作的重点反腐倡廉是必须始终抓好的一项重大政治任务。今年政府系统廉政建设和反腐败工作，要坚决扫除反腐败斗争影响经济发展的论调，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化对权力的监督制约，确保政府系统廉政建设工作取得新成效，促进全县经济社会平稳健康发展。（一）加强效能建设确保政令畅通。保证政令畅通是党和政府执政能力的底线，突破了这条底线，再好的政策也无法造福于民。今年，要把加强机关效能建设、确保政令畅通作为廉政建设最突出的任务来抓，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，着力解决政策落实“最后一公里”问题。政府部门工作人员务必增强法治观念，带头贯彻执行各项纪律。要把廉政监督和效能监督紧密结合起来，既治贪也治懒，促进勤政高效。当前，我们身边确实还存在“廉而不勤”的现象，第 4 页一些干部虽不贪、不沾、不“伸手”，却不作为、慢作为，大事小办、急事缓办、实事虚办，这种情况必须要扭转。今后，凡是县委、政府安排的工作，一定会死死扭住不放地追问结果、追踪问效；凡是属于部门职责范围应该解决的问题推到其他部门甚至推到县委、县政府的，一定会严肃追究责任；凡是应该办的事不办，非要拖到领导打招呼、下命令才办的，一定会坚决予以查处。县委县政府督查室、县监察局要牵头抓好监督检查，对工作不主动、落实不到位、成效不明显的，必须严格进行通报、督促整改。从工作来讲，当前要重点围绕中央和省州出台的一系列促改革、调结构、转方式的政策措施，州委、州政府下达的目标任务特别是我县与州政府签订的各个目标责任状，以及全县经济工作会议和“”确立的目标任务，进一步强化责任意识，扎实抓好落实，确保中央和省、州、县各项政策落到实处，确保经济社会又好又快发展。（二）坚持不懈地抓好作风建设。反腐倡廉工作关系党的生死存亡，反腐工作抓不好，其他工作抓得再好也是徒劳。新一届中央领导集体组成以来，加强作风建设和推进反腐倡廉的决心之大、力度之大，前所未有。根据中纪委公布的数据，自中央八项规定发布以来，到今年4月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题36863起，处理47821人，11979人受到党纪政纪处分（其中4月份全国查处违反中央八项规定精神问题3891起，有5468人受到处理，给予1652人党纪政纪处分。这些问题主要集中在违反工作纪律上，共2272起，占查处总数的58%；其他问题主要是违规配备使用公务用车、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、庸懒散等）。在中纪委第三次全会上，习近平总书记强调：“坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力第 5 页取得人民群众比较满意的进展和成效”，李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调:“八项规定和约法三章必须严格落实，这是一条高压线，谁也不能碰，谁碰就处理谁，也可能有的高压线还没有通上高压电，要确保这些高压线都要通上高压电，我们要做到言必行、行必果”。省委书记赵克志和省长陈敏尔也对全省反腐倡廉提出了明确要求。这些都及时回应了人民群众的期待，为当前和今后一个时期反腐倡廉工作指明了方向，同时也进一步表明了中央坚持反腐败、打击腐败的决心没有变，对腐败问题的“零容忍”的态度没有变，对腐败的高压态势没有变。对此，各单位各部门特别是领导干部一定要有一个清醒的认识，不能认为转作风是一阵风的事情，更不能心存侥幸，顶风作案，不能随着时间的推移而产生“松口气”的念头。要打破惯性思维，深刻认识到抓作风建设的重要性、长期性和艰巨性，要把作风建设变成一种常态，坚持不懈地抓下去，一抓到底，防止出现反弹。要结合第二批教育实践活动的开展，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把我们在工作中、发展中，特别是在作风建设中存在的问题，一项一项地进行查找，一项一项地进行梳理和整改，通过整改来推动发展、改善民生。（二）深入推进源头反腐工作。改革是防治腐败的治本之策，要以深化政府改革促进反腐倡廉，从体制机制上根除腐败滋生的各种因素，着力推进廉洁政府建设。一是加快转变政府职能。客观上讲，政府职能部门直接与群众打交道，或多或少具有审批权，存在一定的权力寻租空间。因此，在强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责的同时，重点抓好行政审批制度改革和“中梗阻”治理两项工作，积极探索试行以负面清单管理和市场主体承诺制替代行政第 6 页审批制，大力推进简政放权，对保留下来的行政审批事项要实行清单管理制度，清理前置条件，优化审批流程。要加大“中、梗、阻”治理，重点开展企业、群众评议政府职能部门、评议中层机构和基层站所活动，解决不作为、乱作为、慢作为等问题，真正为发展营造良好的环境和氛围。二是优化政府机构设置。州里明确表示支持县（市）探索建立独立的行政审批部门和行政监管部门。我们要积极对接，先行先试，制定准入标准，行政执法部门要加强监管、综合执法，努力形成决策、执行、监督既相互制约又相互协调的机制。三是加快事业单位改革。按事业单位分类改革要求，将理顺事业单位与主管部门关系，逐步取消学校、医院等单位的行政级别。加快建立事业单位法人治理结构，推进经营性事业单位转为企业或社会组织。（三）扎实开展好专项治理工作。加强廉政建设必须管权管钱双管齐下，必须把强化财经纪律放在重要位置。重点抓好四个方面专项治理。一是要开展涉农惠民资金专项治理。审计部门要牵头开展涉农惠民资金专项检查，实行检查监督全覆盖。涉农惠民资金主管部门要认真研究，制定强化管理的办法和措施，加强对资金申报、审批、发放等环节的监督管理，确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。二是要开展工程建设领域专项治理。坚持从快从严查处机关单位领导干部和工作人员违规插手、干预项目建设等违法违纪行为，加大对工程建设领域招投标、物资采购、设计验收以及拨款结算等环节的监管力度，保障市场公平竞争秩序。三是要继续深化“两违”清理工作。去年通过清理共排查出“两违”户1845户，立案查处干部“两违”案件4件4人，今年还要进一步加大“治违”力度，县“两违”办要做好统筹安排，各有关部门要积极配合，按照县委、县政府的要求和部第 7 页署，进一步强化措施，加大工作力度，以坚决的态度和决心推进“两违”整治工作，打赢这场硬仗。四是深化公共资源交易专项治理。建立规范的公共资源交易市场是从源头上遏制腐败行为的有效方法。目前已建立了全州公共资源交易中心，涉及全州的所有公共资源交易活动均在州公共资源交易中心集中进行交易。各有关部门要按照“管办分离”和“应进必进”原则，进一步规范全县公共资源交易活动，将我县公共资源交易纳入州公共资源交易中心进行交易。（四）大力推进政务公开工作。事实证明，政务公开是接受监督的最好做法。政务越公开透明，政府越有公信力，腐败发生的机会也越少。按省里要求，今年50%的市县要开展“三公”经费预决算公开，到20*年实现100%公开。省政府从今年开始设立“政府开放日”，接受公众申请，将省政府办公场所、办公程序和办公过程对公众公开，让公众了解政府内部运转。州政府正在制定方案办法。我们也要按照这个做法，尽快拿出实施办法，推进政务公开。要加强电子政务建设，推进政府业务流程再造。我县电子政务对外业务还停留在信息发布初级阶段，远未实现业务在线受理。要大力推进电子政务建设,重新审视现有的政府业务流程，通过分类、简化和整合，提高业务流程水平。对不合理流程要及时予以清除；对流程合理，但现有信息系统不能支持、无法在网上实现其功能的，要加强力量、减少瓶颈；对不增值的辅助流程，要尽可能简化；对效益不佳的流程，要进行整合和优化。要通过推进电子政务建设和业务流程再造,打破部门界限和功能分割，为公众提供优质高效的信息和服务。同时，要大力促进政务公开的规范和制度化。既要规范政务公开的内容，又要规范政务公开的形式；既要让各单位各部门知道自己该公开什么，如何