第 1 页县领导廉政工作会议讲话稿二今天，县政府召开第四次全体（扩大）暨廉政工作会议，是在特殊时期、特殊时段召开的一次重要会议。主要目的是：认真总结梳理前5个月我县经济运行情况，对照年初任务目标，利用1个月时间，查漏补缺、鼓劲加压，确保上半年实现“双过半”，同时，对下一阶段各项工作的开展进行再安排、再部署，以强有力的工作落实，推动我县经济社会跨越发展。刚才，各位副县长分别对分管工作讲了具体意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就全县工作讲四个方面意见。一、认清形势，凝聚共识，坚定信心谋发展今年以来，县委、县政府紧紧围绕“经济强县、中等城市、生态涞源”奋斗目标，以强力推进“五个攻坚年”活动为抓手，经济社会保持了平稳发展态势。但在看到成绩的同时，更应该看到全县工作中存在的短板和突出问题，既有矿业一枝独大的问题，又有干部思想作风的问题。这些困难和问题，是制约我县经济发展的绊脚石，必须下大力解决。当前，全县的经济发展异常困难，形势严峻。从经济指标完成情况看，一季度我县主要经济指标达到预期目标，实现了“开门红”，但近两个月各项指标全部下滑，1-4月份固定资产投资完成10.6亿元，增速-1.4%，排名全市倒数第一；公共预算收入由一季度的全市第三（1-3月我县公共预算收入1.7亿元位居全市第三，位列一二名的徐水、高碑店公共财政预算收入分别完成2.4亿元和2.3亿元）下降到全市第九（前八名分别为徐水、高碑店、涞水、定兴、*区、高阳、*区、*县），并且有进一步下滑的趋势；全县41家规模以上企业开工生产的第 2 页仅有13家，开工率仅为28%；截至5月20日全县公共财政预算收入仅完成1.78亿元，而工资、民生支出、涞钢涞铜遗留问题处理等刚性支出众多，可以说正常运转压力很大。从重点工作推进上看，我县太阳能资源丰富，但石道沟三峡光伏发电等项目资金、土地指标已全部到位，却由于群众阻工迟迟不能推进；扶贫开发工作，银行资金不能有效撬动，大量专项扶贫资金闲置，扶贫产业发展缓慢，缺乏亮点工作；滨湖新区项目区拆迁迟迟拆不动，推动缓慢，使政府、投资商承受巨大压力。从日常工作上看，有的县直单位工作人员几百人，但各项工作均看不到明显成效，少有亮点；棚户区改造工作，我县已申请国开行贷款9.7亿，仅今年就有3亿，至今仍未能按程序推进；大气污染防治工作，今年一季度空气质量达标天数大幅下降。出现如此多的问题，归根到底还是干部的思想作风出了问题，今天召开这次会议非常有必要，到年中还有一个月时间，当前领导班子调整已经到位、县长分工也已完成，大家必须统一思想，凝聚共识，涞源当前经济发展总的思路就是要在稳增长中调结构。要想稳增长必须强化产业结构调整，在矿业不景气的条件下要大力推动其他产业发展，实现东方不亮西方亮，光伏项目由福龙同志牵头，所在乡镇和公安要切实负责，破解难题，强力推进；旅游产业要继续鼓励社会资本投资，充分发挥政府引导作用，充分依托白石山景区井喷式发展机遇，加速发展、尽快发展。同时，要加快矿产资源整合工作，并通过各项政策的叠加支持，促进企业开工生产，确保经济平稳。要想打造工作亮点必须在干部作风上出实招，有些干部怕违规、怕追责，就不肯干事，这个要坚决严肃惩处，每名干部都要结合自身工作，实干、苦干，打造工作亮点，营造良好的政治环境，形成赶帮超的良好风气。第 3 页二、转变作风，提高效能，全力以赴抓落实今年的任务已经非常明确，就是要强力推动“五个攻坚年”活动，在整个工作推进工程中，部分部门和乡镇对县政府的重大决策领悟的还不深、执行还不够有力，个别部门之间、政企之间推诿扯皮，缺乏大局观念和合作意识，致使一些事关全局的重点工作落实的还不够顺畅。从前一阶段全县工作完成情况看，虽然总体上取得了一定进展，但各项具体工作的推进速度和质量参差不齐。对此，大家一定要认真反思，作为党的领导干部，我们是否做到了在其位、谋其政、尽其责，是否真正把全县的发展、群众的利益放在了首位！今年已经过去5个月，当前正是加快推动全县各项事业发展的黄金期，需要大家全面审视自身工作，拿出涞源人应有的魄力和执着，心无旁骛干事业、掷地有声抓落实。第一，要研究政策抓落实。当前，我们的干部不注重学习研究政策的问题十分突出，我多次强调部门要多学习业务知识、多研究本部门、本行业政策，可有的就是置若罔闻，导致工作起来不按政策办，瞎指挥、打乱仗，把事搞得一塌糊涂。因此，我们必须要加强学习，认真研究政策，不断提高抓落实的能力和水平。一要通过学习研究政策。既要把专业知识学深，又要把上级政策吃透，各单位、各部门特别是一把手都要做本部门、本行业、本领域的行家里手，善于用足、用活、用好上级政策，为部门、行业发展增添活力，为全县发展增添动力。二要通过调研掌握“政策”。要真正静下心来、扑下身去，多下基层、多进村入企，通过调查研究，摸清底数，掌握基本情况。要将政策与实际紧密结合起来，把本系统工作梳理清楚，认真对标先进地区工作，提高工作标准，做到有的放矢。三要通过实践运用政策。政策执行的好不好，关键在实践。要善于总结经验，把政策很好地运第 4 页用到实践中去，在工作中不断提高掌握和运用政策的能力。比如在土地方面，要将全面做好土地文章作为今年我县缓解财政困难的重要手段，要用活用好工矿废弃地复垦、土地整理等政策和合理利用灾后重建剩余土地指标，千方百计增加收入。土地、财政部门要研究政策、灵活应用、破解难题，替政府解忧。第二，要创新思维抓落实。要创新新思维、探索新规律，主动适应经济发展新常态。一要树立法制思维。要牢固树立“法无授权不可为”的观念，进一步规范政府行为，加强政府法制建设，特别是领导干部作为依法行政的主体，更应坚持依法办事，善于运用法律手段解决实际问题。二要树立超前意识。各部门要结合工作实际，对照目标任务，提前谋划，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早布置。特别是在项目手续办理上，要做到未雨绸缪，早动手、早推进，严格按规定程序办理，避免出现“环节倒置”。三要树立服务意识。要牢固树立“一切为了涞源发展、一切为了项目建设、一切为了投资者需求”的工作理念，由建*县长负责，成立专门代办机构，安排专人严格落实“三级平台”、“两个代办”等规章制度，切实做到“两不见面”，实现投资环境的明显提升。第三，要强化举措抓落实。一要敢于担当。面对繁重艰巨的发展任务，广大领导干部一定要敢闯敢干，遇到问题不上交、碰到困难不退缩，敢于冲在最前沿、盯在最难处，敢于较真碰硬，有所作为，有所担当。这里特别强调，经济开发区等三个园区是县委、县政府的派出机构，代表县委、政府行使职权，园区协调各部门、乡镇的工作，部门和乡镇必须严格落实，特别是股所队长要转变思想，真正按新常态严格要求自己，提供优质服务。二要雷厉风行。要树立“马上就办第 5 页”的工作理念，对县委、县政府部署的工作，要立说立行、不等不靠，政令畅通、令行禁止，千方百计确保完成；特别是今年全县大事要事多，更需要说了就做、定了就干；要克服瞻前顾后、畏首畏尾的作风，展示出涞源干部应有的风采。三要强化责任。面对涞源经济社会发展的艰巨任务，各级领导干部必须不推不怨，客观认识自身肩负的历史责任，带着感情为困难找出路、为问题找对策；要善于自我加压，将压力层层传导下去，逐级强化责任，推动工作落实。第四，要干干净净抓落实。习总书记曾说“作为党的干部，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”干净干事干成事，体现政德，关系形象，不仅是立身之本，也是成事之基。要始终做到表里如一，出于公心，慎用权力，杜绝以权谋私，避免犯低级错误，要认真吸取身边的教训，坚决做到干成事、不出事。三、集中力量，强化措施，重点工作求突破要紧紧围绕五个攻坚年活动及政府工作报告落实事项，重点抓好八个方面工作：（一）切实加强经济运行调控。由建*县长牵头，发改、财政、统计、工信、商务、国地税等部门具体负责，针对前一阶段主要经济指标完成情况，逐项调度、逐项分析，及时采取有效措施，坚决做到应收尽收、应统尽统，防止经济指标大起大落，确保经济回归到平稳轨道上。要加强与重点企业的对接，一要认真研究新形势下综合取费问题；二要破解企业目前存在的困难，千方百计帮助企业解决实际问题，激活企业开工生产。要继续完善税收管理制度，由建*县长牵头，财政、国地税、矿管等有关部门和单位配合，继续开展以矿业、房地产等重点领域为主的纳税评估和税费清查，特别是要做好土地整治第 6 页和土地出让文章，在严格土地政策、守住土地红线的同时，切实增加收入。同时，要进一步推进灾后重建房屋分配和旧县医院等国有资产的处置工作，及时回笼资金，缓解财政压力。在此特别强调，面对当前严峻的财政形势，财政部门要提前谋划、认真分析，找准财政收入的增长点，为县政府科学决策提供有力依据。同时，面对今年巨大的支出压力，要进一步强化过“紧日子”的思想，严格落实“六个一律”等规章制度，严格控制预算外支出，确保将有限资金用于“保工资、保运转、保民生、保稳定”。（二）抓好项目园区建设攻坚年活动。要加强园区平台建设，由经济开发区管委会负责，加强与项目方沟通，促使其尽快确定白石山中美科技国际创新园控制性详细规划，为全面实施路网、管网等基础设施建设做好各项准备；要加快河北涞源经济开发区规划体系修编工作的完善报批，要加快园区基础设施及征地工作，着力引进一批实体项目，以项目落地推动园区发展。要加快推进项目建设，今年的重点就是年初确定的47项重点项目，特别是要盯紧盯死12项市重点项目；在加快推进重点项目的同时，也要积极引进一批小项目，做到既有“顶天立地”的大项目，又有“铺天盖地”的小项目。需要指出的是，今年我县新能源发展势头良好，签约项目多，相关部门要全力以赴为企业搞好服务，帮助协调解决问题，尽快落地开工生产，全力打造城北光伏产业园区。要全力解决园区和项目建设用地问题，由国土局负责，一方面用好用活7.21灾后重建剩余土地指标，盘活土地存量；另一方面，充分利用城乡用地增减挂钩等政策，加强土地整理力度，做优土地增量。要加强土地利用的动态管理，对投资密度大、产出效益第 7 页好的项目优先安排土地指标，同时，绝不允许出现“圈地项目”，一旦发现，坚决收回土地指标。（三）抓好城市建设攻坚年活动。要把创建省级园林县城做为首要任务，面对时间紧、任务重、资金少的现状，大家要积极开动脑筋、拓展思路，对照标准，逐项拉出任务清单并分解落实到人头，今年必须确保通过验收。要加强滨湖新区建设，由生桥县长牵头，分清轻重缓急，以打造湖区水景观为重点，加快环湖公路、桥梁和湖区绿化等工程建设，确保湖区呈现整体景观形象；同时，加快108国道人行道工程及两侧绿化、亮化工程，确保9月底前完成。要从解决历史遗留问题入手，尽快完成征地、管线迁移、坟墓迁移等扫尾工作，尽快启动新民居建设。要加强与宏伟公司沟通，加快文化广场、商贸综合体等地标性建筑开工建设，推进新建第一小学、第三幼儿园尽快竣工并投入使用。要充分利用国开行首批贷款资金，推动重点城建项目开工建设，有效破解城市建设的资金难题。要进一步加强城市管理，持续深入推进城市管理“6s”行动，落实机关干部定期开展卫生大扫除活动制度；组织开展针对城市规划区土地违法交易、私搭乱建等投机行为的利剑行动，确保城市形象得到更大改观。（四）抓好矿产资源整合攻坚年活动。我县关于矿产资源整合工作报告已获市政府批准，市领导要求要尽快以市名义向省政府请示，此项工作由曹立县长盯办。同时，要加大与省国资委、河北钢铁集团的沟通联系，促使其就整合事宜拿出明确意见。资源整合领导小组要在现有整合实施意见的基础上，本着“先易后难、成熟一个、整合一个”的原则，对尚未整合区域重新确定整合主体，特别是加强与国有大中型企业*县内有实力的企业加强协商，积极寻找整合的突破口，第 8 页力争在短期内拿出实际操作层面的具体方案，推动整合工作迈出实质步伐。（五）抓好旅游提升攻坚年活动。要抓紧做好旅游总体规划，进一步加强景区建设，由柒零县长牵头，景区管委会具体负责，以白石山