2016 省政府调研县区调研报告 调研是为了真实反映现实，分析问题所做的书面报告。本文将介绍 2016 省政府调研县区调研报告。2016 省政府调研县区调研报告(1)今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题，全县上下按照围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个 xxxx 的总体要求，围绕年初制定的发展目标，认真落实县委经济工作会议精神，全县经济延续了一季度开局良好的稳健态势，继续保持平稳运行。但经济运行中仍然存在诸多不容忽视的困难和问题。一、经济运行的基本情况初步核算，今年全县实现地方生产总值 427477 万元，同比增长 11%。其中，第一产业增加值 98350 万元，增长 3%;第二产业增加值 169739 万元，增长%; 第三产业增加值 159388 万元，增长 15%。今年经济运行的主要特点是：(一) 工业生产较快增长。今年，全县实现工业增加值 154135 万元，同比增长%，其中 83 家规模以上工业企业实现工业增加值 129637 万元，同比增长%。累计完成工业总产值 550441 万元，同比增长%;其中规模以上工业企业累计完成产值 441541 万元，同比增长%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到%，同比分别增长%、%、%和%。(二) 农业生产稳步发展。今年，全县完成农林牧渔业总产值 185169 万元，同比增长%，农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动，农户种粮积极性明显提高，共完成春夏粮食作物播种面积万亩。其中油料作物万亩，同比增长%;棉花 1350 亩，同比增长%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪万头，增长%;家禽出笼 426 万羽，增长%; 羊出栏万只，增长%;水产品产量万吨，增长%。(三) 第三产业对经济增长贡献率提高。今年，第三产业增加值对经济增长的贡献率达 52%，拉动 GDp 增长个百分点。第三产业的主要特点：一是服务业发展加快。全县营利服务业增加值同比增长%，较上年同期加快个百分点;非营利服务业增加值同比增长%，较上年同期加快个百分点，其中公共管理和社会组织行业增长%，较上年同期加快个百分点。二是金融业稳步增长。6 月末，全县金融机构各项存款余额 647428 万元，各项贷款余额 259326 万元，比年初分别增长%和%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客 56 万人次，实现旅游收入亿元，同比分别增长 15%和18%。(四) 内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年，全县完成固定资产投资 205581 万元，同比增长%，增幅同比提高个百分点。数据显示，2-6 月固定资产投资增速呈逐月上升态势，分别为%、%、% 、%和%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲，同比分别增长%和%。消费市场持续活跃。今年，全县社会消费品零售总额131886 万元，同比增长%。分城乡看，城镇零售额 117950万元，增长%，乡村实现零售额 14236 万元，增长 10%。分行业看，零售业和餐饮业增长速度较快，分别达到%和%，分别高出社会消费品零售总额增速和个百分点。(五) 经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年，全县财政总收入完成 24341 万元，同比增长%，超额完成双过半任务;一般预算支出完成 47554 万元，增长%。二是城乡居民收入稳步提高。今年，全县城镇居民人均可支配收入 8931 元，同比增长%;农民人均现金收入 3742 元，同比增长%，增幅同比加快个百分点;6 月末个人存款余额532892 万元，比年初新增 72449 万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6 月，全县规模以上工业企业完成产品销售收入 440843 万元，增长%;实现利润总额 8125 万元，增长%;规模工业经济效益综合指数达到%，同比增长个百分点。二、经济运行中需要关注的主要问题 从我县近年来的经济社会发展历程看，工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看，上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题，主要表现在：(一) 从生产角度来看，第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈xxxx 年，我县三次产业结构比为，工业占GDp 的比重为% ，达到三分之一强，工业对经济增长的贡献率达到%，是全县经济增长的主动力。当前，我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。行业结构方面。全县 83 家规模以上工业企业中，冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业，其中冶炼与建材企业总数占据半壁江山，达到 39 家，占规模工业企业的 47%，产值占规模工业总产值的%，且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业，行业结构不优。同时，我县新兴产业(如光伏产业、生物制药、装饰新材料)才刚刚起步，成长壮大成为支柱产业仍有待时日。规模生产方面。首先，企业规模总量不大。在 83家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次，企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响，部分企业已关停或搬迁。另外受国家产业调控政策的影响，冶炼建材产业中的部分企业，如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造，年内有可能关停，退出规模以上企业行列。再次，发展后劲不足。全县 132 家重点财源建设项目中，工业项目 21 个，其中续建项目 8 个，新建项目 13 个，这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等 3 家企业，远远不能满足全县经济增长的需要。国家政策调控方面。国家统计局十二五时期，将大力推动统计制度改革，推行四大工程建设，我省从今年开始将全面铺开。今年 4 月和 5 月，国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查，我县迎接了省市检查，结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时，从今年 8 月开始，按照全省统一部署，我县 118 家三上企业(规模以上工业企业 83 家、限额以上批发零售及住宿餐饮业 21 家、资质以上建筑业和房地产业 14 家)都将全面实施一套表制度，推行联网直报，这些企业将直接向国家和省上报数据，范围广，时间紧，任务重，难度大，如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。 (二) 从需求角度看，投资消费形势不容乐观投资增长项目支撑不足。今年我县 132 个重点财源建设项目计划投资亿元，这基本包括了 1000 万元以上的所有投资项目，即使全部按计划完成，与固定资产投资年初计划 68 亿元相比，仍有近 30 亿元的差距， ，压力不少。另外，部分重大项目开工不足，重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率，进一步收紧流动性，影响了项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了部分项目建设，投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面，受国家房地产市场调控政策的影响及家电下乡消费空间的逐步饱和，这两大消费热点将进一步降温。另一方面，今年物价呈上涨趋势，在一定程度上抑制了居民的消费热情。三、对下一步经济工作的建议(一) 实现全年预期目标的支撑因素分析今年县委经济工作会议已经作出了部署，xxxx 年经济增长预期目标为 15%。要实现这个目标，根据生产法进行测算和分析，三次产业的支撑条件分别是：第一产业增长 4%。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析，在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下，基本可以实现。第二产业增加值增长 22%。其中规模工业增加值增长 24%，全部工业增加值增长 23%，这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算，实现亿元的工业增加值，至少应完成工业总产值 120 亿元，增长 30%以上，难度很大。第三产业增加值增长%。要实现这一目标，关键要看营利服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到 30%、35%和 15%以上，从今年发展趋势看，预计目标可以实现。综上所述，今年我县 GDp 增长 15%预期目标的主要难度在工业，其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足，都将影响全年经济目标的实现。(二) 下一步工作建议通过以上分析，要实现全年经济增长的预期目标，保持规模工业快速增长是关键，部门数据有效衔接是基础。为此我们建议：1、做优做强企业，着力调整工业结构要以推进新型工业化为主导，大力发展新兴产业，从根本上改善我县工业经济结构。当前，一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度，通过改造提升传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造，继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发，淘汰落后产能，实现传统产业新型化。另一方面，要加快工业产业园区建设步伐，大力发展新兴产业。围绕 xxxx 年工业重点财源建设项目，重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设，引导大企业进驻产业园，逐步形成产业集群，改变我县工业产业结构不优的局面。2、破解瓶颈制约，保证企业正常生产针对当前我县规模工业企业开工不足的现状，需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应，确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度，及早发现薄弱环节，妥善处置供求矛盾，保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策，建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，全面落实各项优惠政策，确保工业经济稳步发展。3、认真调查摸底，积极做好入统工作按照省市的统一部署，今年下半年可以分两次新入统一批规模工业企业。建议由县政府牵头，召集经信委、统计、工商、税务等部门，会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底，建立全县工业企业名录库。并对初步具备入统条件的企业再进行深入调查，掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件，统筹规划，认真搞好具备条件企业的入统工作，切实做到不漏统、不错统，保证应统尽统，确保真实反映我县工业经济发展现状。4、紧盯项目建设，增强工业发展后劲今年要紧紧围绕 21 个工业重点财源建设项目，按照年度考核基本建设内容，严格落实到位。一要跟踪服务在谈项目，保证签约一批、立项一批。对楚天医学产业园、风能发电厂等在谈项目争取尽快做好勘探设计、申报衔接工作，争取早日立项。二要跟踪服务签约项目，保证开工一批、建成一批。对创辉电子产业园、永州欧迈服饰、天润新能源(二期) 、怡民电子等项目，要创造条件，确保工程建设顺利进行。三要跟踪服务开工项目，保证竣工一批、投产一批。对永州宏宇科技、光伏产业园、深冠华矿冶有限公司等已经开工的项目，积极搞好协调服务，确保项目尽快见效。此外，要抢抓机遇，大力承接产业转移，引进符合产业政策的大项目，好项目，补充工业储备，增强工业经济发展后劲。5、加强部门协调，齐力确保目标实现 今年以来，县政府高度重视统计工作，明确了部门统计的重要性和部门协调的必要性。为此，38 个成员单位要认真履行各自职责，重点做好月度数据衔接与季度GDp 核算数据衔接工作。此外，要全力以赴，积极稳妥推进企业联网直报工作。这项工作做得好坏将直接决定今年及今后较长一段时期我县的经济发展水平，需要引起高度重视。它涉及的企业多，部门多，推进过程中也许会遇到一些意想不到的困难和问题，操作难度很大。建议由县政府牵头，成立领导小组和工作小组，明确责任，迅速行动，狠抓落实，确保统计改革顺利推进，确保统计数据全面真实地反映我县经济社会发展情况。2016 省政府调研县区调研