4全国扩大免疫规划督导方案一、背景为贯彻温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出的“扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等 15 种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划”的精神中央财政于 2007 年安排 27.2 亿元专项资金，实施扩大国家免疫规划，在现行全国范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等 6 种国家免疫规划疫苗基础上，以无细胞百白破疫苗替代百白破疫苗，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。为保证扩大免疫规划工作的顺利实施，卫生部于 2007 年下发了扩大国家免疫规划实施方案 、和2007 年扩大国家免疫规划项目管理方案 ，2008 年卫生部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、国家食品药品监督管理局联合下发了关于实施扩大国家免疫规划的通知 。为调查了解各地扩大国家免疫规划工作落实情况，指导全国扩大免疫规划工作的实施，卫生部组织开展扩大国家免疫规划督导活动。二、目的了解各省扩大免疫规划工作进展、存在的问题和下一步工作建议，了解各省疫苗管理现状；督促各省落实相关保障措施，全面实施扩大国家免疫规划；为相关部委制定策略和措施提供科学依据，推动免疫预防工作的进一步发展。三、检查内容主要检查 20072008 年的工作情况。（一）政策配套和保障机制1中央财政转移支付经费使用情况详细说明中央财政 2006、2007 年（2007、2008 年使用）转移支付各省免疫规划经费的使用情况。2政府（含卫生行政部门）下发有关扩大国家免疫规划文件3扩大国家免疫规划省级经费投入情况了解 20072008 年省级财政扩大免疫规划经费投入情况，是否保障了本地5区实施国家免疫规划所需冷链运转和扩容更新、基层人员接种补助等必要的经费？调查 20072008 年接种补助标准和落实，其他监测和工作经费的使用情况。4市、县、乡、村级免疫规划工作经费投入情况调查的市、县、乡级免疫规划人员财政人头经费保障情况，调查县村医的补助情况，调查的市、县、乡级免疫规划工作经费保障情况。5省、市、县各级疾控机构和乡级防保组织免疫规划人员情况，并与2006 年进行比较。（二）扩大免疫规划实施进展1.扩大国家免疫规划疫苗采购、分发情况省级扩大国家免疫规划疫苗采购情况，各级疫苗分配计划和领用情况。2.扩大免疫规划新增儿童疫苗的应用情况扩大免疫规划新增儿童疫苗的应用种类、范围、对象、时间等。3.冷链现状与扩容情况调查省、市和县级冷链装备现状，2007 年以来的冷链补充情况，目前冷链设备短缺情况。4.2008 年扩大免疫规划人员培训开展情况全省和调查的市、县、乡级扩大国家免疫规划人员培训开展情况；省、市、县级扩大国家免疫规划培训教材开发情况。5.扩大国家免疫规划宣传工作开展情况调查 2008 年扩大免疫规划和 4.25 宣传工作开展情况，省、市、县级宣传材料开发情况，卫生部下发的系列扩大国家免疫规划宣传画在接种单位张贴情况。（三）疫苗管理情况检查 2008 年省、市、县、乡级扩大免疫规划疫苗领发记录是否完整？温度记录是否完整？核查 2 种以上疫苗的苗账是否相符。调查省、市、县级是否从事二类疫苗经营活动，如经营二类疫苗，检查疫苗领发记录、温度监测记录是否完整。（四）扩大免疫规划新增疫苗的免费接种服务情况结合麻疹疫苗强化免疫或脊灰疫苗强化免疫接种率快速评估，对扩大免疫6规划新增儿童疫苗的接种对象相关疫苗免费接种情况进行调查和了解。（五）收集被调查单位开展扩大国家免疫规划工作的经验、问题和建议。四、检查对象与麻疹或脊灰疫苗强化免疫督导检查一致。五、附件4附表 1： 2008 年扩大国家免疫规划督导检查表（省级）被调查单位： 省(自治区、直辖市) （单位） 1 基本情况行政区划：辖市级单位 个，县级单位 个，乡级单位 个，村级单位 个。最新统计人口资料： 年，人口数： 万， 出生率： 。2. 政策和保障机制2.1 省级财政免疫规划经费投入情况表： 级财政免疫规划专项经费投入情况（经费单位：万元）2007 年 2008 年（1-10 月）年份 合计 上年结余中央转移支付本级配套其他1 合计上年结余中央转移支付本级配套其他1一、总投入 （一）疫苗/注射器采购 （二）接种补助 （三）监测 （四）冷链设备 （五）异常反应补偿 （六）其他 2 二、总支出 （一）疫苗/注射器采购 （二）接种补助 （三）监测 （四）冷链设备 （五）异常反应补偿 （六）其他 2 备注：1.免疫规划经费的投入和使用情况可另附页说明；2.如有其他渠道、类别经费投入或支出，请注明来源；3.表格中总投入（总支出）金额应等于各项之和。2.2 接种补助经费使用情况表：接种补助经费使用情况接种补助（万元）年份合计 中央财政 省级财政补助标准 下拨时间 是否督导 备注200720082.3 省级政府（含卫生行政部门）有关扩大免疫规划发文情况52.4 省级疾控机构免疫规划专业人员现状免疫规划科所共有 人；其中流行病 人，实验室 人；疫苗管理 人；免疫规划科所：高级职称 人，中级职称 人，初级职称 人，无职称 人。与 2006 年相比，免疫规划人员人数：增加，减少；增加/减少数量： 人平均职称：提高，降低3. 扩大国家免疫规划进展情况3.1 国家免疫规划疫苗、注射器采购情况表 1：2008 年扩大国家免疫规划疫苗和注射器采购情况（省级）疫苗/注射器名称中央项目下达计划数省级采购计划数实际招标采购数量单价(元/剂次)不应标、推迟供应等说明采购时间注：计划单列单位疫苗采购情况应汇总到省级数据中3.2 国家免疫规划疫苗、注射器使用情况表：扩大免疫规划新增儿童疫苗实施情况疫苗品目 使用时间 对象 范围 备注63.3 冷链设备装备情况表：冷链设备补充情况冷链品目 2007 年补充数 2008 年 补充数 现有数 短缺数 备注3.4 扩大国家免疫规划人员培训情况表：2008 年扩大免疫规划人员培训开展情况被培训单位 时间 培训对象 培训人数市级县级乡级村级合计培训教材开发情况：4 疫苗管理情况4.1 扩大免疫规划疫苗管理情况2008 年省 CDC 扩大免疫规划疫苗领发记录是否完整？温度记录是否完整？核查 2 种以上疫苗的苗账是否相符。疫苗 1： 账面库存数： 实际库存数：疫苗 2： 账面库存数： 实际库存数：4.2 二类疫苗管理情况省 CDC 是否从事二类疫苗经营活动？如经营二类疫苗，检查疫苗领发记录、温度监测记录是否完整。7填表人 填表日期 _ _年_ _月_ _日 验收人 复核日期 _ _年 _月_ _日 8附表 2： 2008 年扩大国家免疫规划督导检查表（市、县级）被调查单位： 省(自治区、直辖市) （单位） 1 基本情况行政区划：辖县级单位 个，乡级单位 个，村级单位 个。最新统计人口资料： 年，人口数： 万， 出生率： 。2. 政策和保障机制2.1 财政免疫规划经费投入情况表： 级财政免疫规划专项经费投入情况（经费单位：万元）2007 年 2008 年（1-10 月）年份 合计 上年结余中央转移支付本级配套其他1 合计上年结余中央转移支付本级配套其他1一、总投入 （一）疫苗/注射器采购 （二）接种补助 （三）监测 （四）冷链设备 （五）异常反应补偿 （六）其他 2 二、总支出 （一）疫苗/注射器采购 （二）接种补助 （三）监测 （四）冷链设备 （五）异常反应补偿 （六）其他 2 备注：1.免疫规划经费的投入和使用情况可另附页说明；2.如有其他渠道、类别经费投入或支出，请注明来源；3.表格中总投入（总支出）金额应等于各项之和。2.2 接种补助经费使用情况表：接种补助经费使用情况接种补助（万元）年份合计 上级财政 本级财政补助标准 下拨时间 是否督导 备注20072008*可另附页详细说明，并提供经费凭证复印件92.4 本级政府（含卫生行政部门）有关扩大免疫规划发文情况2.5 本级疾控机构免疫规划专业人员现状免疫规划科所共有 人；其中高级职称 人，中级职称 人，初级职称 人，无职称 人。与 2006 年相比，免疫规划人员人数：增加，减少；增加/减少数量： 人；平均职称：提高，降低。3. 扩大国家免疫规划进展情况3.1 国家免疫规划疫苗使用情况表：扩大免疫规划新增儿童疫苗实施情况疫苗品目 上级下达计划数（人份） 已收到数 （人份） 使用时间 使用对象 使用范围 备注3.2 冷链设备装备情况表：冷链设备补充情况冷链品目 2007 年补充数 2008 年 补充数 现有数 短缺数 备注3.3 扩大国家免疫规划人员培训情况表：2008 年扩大免疫规划人员培训开展情况被培训单位 时间 培训对象 培训人数市级县级乡级村级合计10培训教材开发情况：4 疫苗管理情况4.1 扩大免疫规划疫苗管理情况2008 年市 CDC 扩大免疫规划疫苗领发记录是否完整？温度记录是否完整？核查 2 种以上疫苗的苗账是否相符。疫苗 1： 账面库存数： 实际库存数：疫苗 2： 账面库存数： 实际库存数：4.2 二类疫苗管理情况市 CDC 是否从事二类疫苗经营活动？如经营二类疫苗，检查疫苗领发记录、温度监测记录是否完整。填表人 填表日期 _ _年_ _月_ _日 验收人 复核日期 _ _年 _月_ _日 11附表 3： 2008 年扩大国家免疫规划督导检查表（乡、村级）被调查单位： 省(自治区、直辖市) （单位） 1 基本情况辖村级单位 个， 年人口数： ， 出生率： 。2. 政策和保障机制2.1 财政免疫