齐河县村村通 自来水工作 情况汇报今年以来,在上级党委、政府的坚强领导下，在各级水利部门的指导帮助下，齐河县以社会主义新农村建设为契机，牢固树立和落实科学发展观，把村村通自来水工程作为密切党群干群关系和政府为民所办实事的重要内容来抓，加强领导，加大投入，精心组织，全力推动，确保了全县村村通自来水工程的健康顺利开展。2007 年全县计划新增农村供水人口 30 万人，涉及 13 个乡镇，576 个村庄，总投资 7800 万元。截止目前，各项前期准备工作全部结束，工程建设已全面铺开，机井工程已完成三分之一，整个工程结束后全县自来水普及率将达到92。一、广泛发动，营造浓厚氛围实施村村通自来水工程,解决农民群众的饮水问题,是构建和谐社会、加快建设社会主义新农村的重要内容,是实现好、发展好、维护好农民群众利益的必然要求。我县通过多种形式，大力宣传这项工作的重要意义，统一全县上下的思想认识。一是会议动员。召开了全县村村通自来水工作动员会议，认真传达贯彻上级有关会议和文件精神，从践行“三个代表” 、执政为民的高度充分认识村村通自来水工程的重要意义，进一步统一全县上下的思想，全面进行安排部署。二是宣传发动。通过电台、电视台等新闻媒体以及出动宣传车、发放明白纸、悬挂张贴横幅标语等多种形式向群众作全方位宣传，使全县广大干部群众充分认识到村村通自来水工程是一项功在当今、利在千秋的惠民工程、德政工程，是一项惠及农民群众根本利益的好事、实事，从而在全县上下营造起了浓厚的社会氛围，调动起了农民群众参与工程建设的积极性和主动性，形成了人人支持、户户参与工程建设的强大合力。二、强化措施，扎实推进工程建设2007 年是我县全面完成村村通自来水任务的关键一年。为此，我们立足实际，突出重点，制定了切实可行的工作措施，确保了整个工作的顺利开展。(一 )出台配套文件。为真正使村村通自来水工作规范有序进行，我们制定下发了齐河县 2007 年村村通自来水工程实施方案 ，对工程的任务目标、资金筹措办法、项目实施程序、组织领导责任等作了明确规定；出台了齐河县 2007 年村村通自来水工程施工技术要点 ，从机井工程、井房建设及配套设备到供水管道工程等都提出了具体的要求。同时，把农村供水工程建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入年度建设用地计划，优先给予安排，临时用地由政府负责协调；农村供水工程需架设的输电专线，只收取成本费和税金，用电价格按农村居民生活用电计价；农村生活用水不收取水资源费、污水处理费等；落实各项税收优惠政策，按规定对农村供水实体的税收进行减免。（二）科学搞好规划。我们在深入调查、群众参与和科学论证的基础上，编制完成了村村通自来水工程规划。2007 年，全县计划建设联村集中供水工程 17 处，涉及村庄 536 个，受益人口 28 万人；建设管网延伸工程 1 处，涉及村庄 40 个，受益人口 2 万人。在规划编制过程中，做到了“四个结合”：一是与国家实施的农村饮水安全工程结合起来，重点解决高氟、苦咸、污染水质地区群众的饮用水问题；二是与原有工程的改造提高结合起来，充分利用和整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率；三是与农村人畜饮水结合起来，以水源为依托，按照经济合理、技术可行、经营有效的原则，统一规划供水区域；四是与中小型水利工程产权制度改革结合起来，按市场化运作的思路，建设和管理运营供水工程。新建工程结合区域实际，尽量采用联片集中供水模式，规模发展。原有工程在改造中以集中联片供水为主要形式，走农村供水城市化、城乡供水一体化的路子。（三）规范资金筹措。在筹集资金问题上，我们不等不靠，广开思路，在积极争取国家和省、市扶持资金的同时，加大财政投入力度,调整支出结构,列支专项资金予以配套。今年，我们共筹措建设资金 7800 万元，其中，县财政筹集 4500 万元，用于村外管网和水源工程建设；受益群众自筹资金 3300 万元，用于村内自来水工程建设。对于农民自筹部分严格按照“一事一议”政策，动员群众投工投劳，做到了两个必须：即必须在县经管部门的监督下，按照公平、公开的原则认真开展；必须将筹资方案张榜公示，接受群众监督，保证不出现搭车加码收费现象。同时，严格资金管理，对筹集的资金由县财政进行专户管理，规范资金核算，完善支付程序。县财政、审计、纪检、监察等部门对项目资金使用、工程建设、材料采购等进行全过程监督检查，真正做到了公开透明、专款专用。（四）严把工程质量。村村通自来水建设工程的质量好坏，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。为此，我们牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严格按照设计标准，严把水源水质、材料设备质量和施工队伍等关口，确保了村村通自来水工程，建一处、成一处、发挥效益一处，真正把好事办好、实事办实。一是严把水源关。将水源选择作为工程建设最关键的环节，对水源进行充分论证，选择保证率高、水处理简单易行、水质符合标准、水量满足要求的水源建设供水工程。加强水质监测，高度重视水源地保护，按照有关法律法规，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，在饮用水源保护区内严禁进行各类开发活动和排污行为。水源保护与水质处理相结合，防治并重，对已有供水工程水质不达标的，采取有针对性的水处理措施，确保供水水质达到饮用水要求。二是严把材料设备关。做到“三个必须” ，即工程所需设备、材料必须符合国家标准，坚决杜绝劣质材料；材料购置必须采取招投标的办法进行，同等质量选价格，同等价格比质量，确保材料优质、优量、优价，由县村村通自来水领导小组根据招投标的结果确定价格及生产厂家；招投标活动必须吸收部分群众代表参加，保障人民群众的知情权和参与权。三是严把施工队伍关。对工程施工队伍严格实行招投标制度，严格施工资格审查和信誉考核，保证施工队伍业务精、质量优。四是合理确定水价。按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定农村生活用水价格，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，在供水方与用水户协商一致的基础上实行协议水价；对于生活贫困的用水户，在水价上给予一定优惠。（五）严格检查验收。制定了齐河县村村通自来水工程验收办法 ，组织有关部门负责人及技术人员组成考核验收小组，对全县“村村通”自来水工程的全过程进行监督检查，发现问题，及时纠正，坚决杜绝“豆腐渣”工程。施工过程中，按进度分步骤、分阶段进行验收，工程竣工后进行全面验收，从而真正把这项民心工程干成放心工程、暖心工程。三、加强领导，严格考核奖惩村村通自来水工作是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高，为切实加强对这项工作的领导，我们一是健全了组织。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的县村村通自来水工作领导小组，具体负责工程的组织领导。领导小组下设办公室，成立了工程督导组、材料购置组、规划预算施工组和机井建设组等 4 个督导组，具体负责工程的统一指挥、统一协调及监督管理。县开发区和 13个乡镇也相继成立了相应的工作机构，具体负责辖区内工程的组织协调。领导小组对工程建设实行分片包乡镇责任制，各成员单位分别抽调两名专职工作人员对各乡镇的“村村通”工程建设情况进行督导，一日一调度，十天一汇报，确保工程全面开展。二是分工协作。在工程建设过程中，发展计划局会同有关部门积极研究农村供水改革与发展的相关政策，协调好农村供水与其它相关规划的关系，确保规划的科学合理；财政部门积极筹措工程建设资金，加强资金监督管理和跟踪问效；审计部门加强对工程资金的审计，确保资金合理使用；水利部门搞好技术指导，加强水源控制，科学编制规划和年度实施计划，做好组织实施工作；环保部门加强对农村饮用水水源地的环境监管，做好水源地的污染防治工作，确保饮用水源不受污染；国土部门安排好供水工程的用地；电力部门保证供水工程的用电供应；物价部门研究制定好供水工程的水价；农业等部门严格监督农民负担情况。各部门各司其职，密切配合，形成了强大的工作合力，推动了工程的顺利进展。三是严格考核奖惩。我们制定了齐河县 2007 年村村通自来水考核办法 ，对全县村村通自来水工程实行百分制考核机制，对开发区及 13 个乡镇，经过实地考察与考核，评出一、二、三等奖。凡于 2007 年 6月 30 日前完成工程建设任务的乡镇，县政府给予奖励；2007年 7 月 5 日前未完成任务指标的，从其综合考核分数中扣减相应分数，不予奖励，从而激励乡镇保质保量按时完成任务。虽然我县在实施村村通自来水工程方面取得了一定成绩，但与上级领导的要求相比，与兄弟县(市区)相比还有较大差距。突出表现在，个别乡镇领导重视程度不够高、落实力度不够大，整个工程进度不够快等等。下一步，我们将以这次会议为契机，严格按照上级要求，认真学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，再接再厉，扎实苦干，继续加快村村通自来水工程实施步伐，确保让全县农民及早喝上干净水、放心水。以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。