卫生厅党组书记在强力推进治庸问责工作动员会上的讲话今天的会议，是贯彻落实省委关于在省直机关强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作部署的一次重要会议，省卫生厅对这次会议高度重视，会前，厅党组会进行了专题研究并制定了实施方案。刚才，咸华同志传达了省直机关治庸问责工作会议精神；等一会，焦红同志还要提出要求。下面，按照省委的部署，我就在厅机关、部省属医疗卫生单位迅速掀起“治庸风暴” ，扎扎实实推进治庸问责工作，着力解决厅机关、部省属医疗卫生单位干部队伍、医护人员中存在的“庸懒散软”问题，讲四点意见。一、充分认识强力推进治庸问责工作的重要性、紧迫性8 月 17 日，省委召开会议，就在省直机关全体党员干部中，强力推进治庸问责工作进行了动员部署。鸿忠书记、国生省长出席会议并作了重要讲话，强调了要以问题为导向，实行责任追溯，加大问责查处工作力度；省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、武汉市委书记阮成发，省委常委、组织部长侯长安出席会议并讲话；省委常委、省委秘书长李春明主持会议。这次会议，规格之高，前所未有；要求之高，前所未有；力度之大，前所未有；措施之具体，前所未有；态度之坚决，前所未有。因此，厅机关、部省属医疗卫生单位一定要高度重视，深化认识，统一思想，积极行动，主动作为，确保活动扎扎实实推进，确保工作取得实实在在的效果。第一，强力推进治庸问责工作，是卫生事业服务支点建设的有力举措。胡锦涛总书记在湖北视察期间，再次要求湖北要加快构建中部崛起重要战略支点。贯彻落实总书记重要讲话精神，省委、省政府提出了要把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务，以构建战略支点为旗帜统领各项发展战略，实现湖北经济社会科学发展、跨越式发展。鸿忠书记在省委九届十次全体（扩大）会议上指出，要推动湖北经济发展方式转变取得实质性进展，这是构建战略支点，推动跨越式发展之“魂” ，要狠抓民生改善这个根本任务，走和谐发展之路。卫生事业是全省经济社会发展的重要内容，服务支点建设的总目标、总任务，服务全省经济社会跨越式发展的大战略，既对我们的工作提出了新的更高的要求，也使我们的工作面临新的挑战。当前，全省卫生系统抢抓医改机遇，在省委、省政府的领导下，全省卫生事业加快发展的新局面已经形成，但是，将我们的工作放在全国来看，目前，全国各省（区、市）以深化医药卫生体制改革为契机，采取超常规措施，加快卫生事业发展，形成了比学赶超、竞相发展的良好势头。北京、上海等地加大体制机制创新工作力度，成立医院管理局，加大组建医疗集团工作力度，创新预约诊疗新模式；安徽等省强力推进基层医疗机构综合改革，为全国树立了典范；江西、青海、内蒙古等省加大财政投入力度，重心下沉，着力提升基层医疗机构服务能力；辽宁省八大举措优先发展县级医院；江苏等省全力推进县级医院综合改革，明确 14 家试点县级医院取消药品加成等。我们的工作面临着不进则退、慢进亦退的严峻形势，我们不能再躺在功劳簿上沾沾自喜，要有坐不住、等不得、慢不起的忧患意识。在座的各位有的是担负领导、指导全省卫生改革与发展的领导干部，有的是引领湖北卫生改革发展方向的部省属医疗卫生机构的负责同志，都是“关键的少数” ，实现湖北卫生事业跨越式发展，为支点建设提供坚强的卫生支持与保障，大家责任重大、使命光荣。要想抢抓医改机遇，使湖北卫生事业发展进入全国第一方阵这一非常之事业，加强作风建设，大力弘扬新风正气，建设一支精神面貌好、敢打硬仗、能打胜仗的高素质干部队伍、医务人员队伍，已经成为我们的当务之急，我们必须集中非常之智慧、发挥非常之能力、采取非常之措施，全面提高干部队伍的执行力，着力提升医务人员能力与水平，以大家的示范带头作用，在全省卫生系统形成积极进取，敢闯敢试，知难而进，奋勇争先的良好氛围，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。第二，强力推进治庸问责工作，是建设高素质干部队伍的重要抓手。在今年庆祝建党 90 周年的大会上，胡锦涛总书记强调，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐的摆在全党面前。当前，从总体上看，省卫生厅机关、部省属医疗卫生单位干部、医护人员的作风状况、医德医风的表现是好的，是昂扬向上、积极进取、全心全意为人民健康服务的，但少数同志在思想、行动、作风、境界、作为等方面还或多或少地还存在着一些问题，或者说与当前形势不太适应的地方，有的庸、懒、散、软现象比较突出，人民群众反映强烈。我总结了一下，可能不太准确、也不太全面，目前在我们干部队伍中，存在着“四多四少”的现象要引起我们的高度重视。一是在学习上止步于一般读书的多，真正学习内化、反思提升的少。多数干部能认识到学习的重要性，但满足于一般涉猎浏览的多，花功夫动脑筋反思内化的少，学习不是“思维体操” ，而是类似娱乐休闲，讲起时事八卦口若悬河，谈起工作方法、工作思路来毫无新意，老生常谈。我们当中还存在极少数干部学习淡漠，热衷应酬，玩风太盛，甚至不能守摊守点。二是工作上满足于常规性推进的多，创造性、开拓性开展工作的少。干工作难以打开局面，事业发展难得看到有创新。少数同志在领导岗位多年，借口经验足，固守僵化的思维模式和工作模式，不求有功，但求无过；有的借口人手少、事务杂，存在等、靠、要心理，受到挫折就不敢再向前迈出半步；有少数同志机关工作经验不足，办文、办会、办事的基本程序不够清楚，基本规律不学习、也不钻研，脑不勤、嘴不勤、手不勤、腿不勤，做糊涂事、办糊涂文、开糊涂会；还有的干部认为职位荣誉基本到手，升迁基本无望，于是丧失前进的动力，有的推一下动一下，甚至推三下才动一下，这些都是庸、懒、散、软的具体表现。三是作风上作一般性接待解释的多，主动热忱为基层、为群众排忧解难的少。有的同志对工作中或基层反映的问题视而不见，非要领导批示、群众投诉、媒体曝光才去解决，有的同志解决问题也不认真，得过且过，导致同一问题反复出现；有的同志对群众和基层困难不太热心，借口工作忙相互推诿，借口难度大拖而不决，借口群众态度刁蛮或不理不睬或恶语相向，甚至有的同志怕事、避事、躲事。这些都或多或少在我们身边存在。四是在工作上宏观管理与指导的多，深入有效的指导少。我们的多数干部能深入群众，深入基层一线调查研究，但有的作风不够深入，不能查找发现深层次问题，对基层指导的针对性和有效性不够，说不到点子上，谋不到关键处。在我们的医务人员身上，也存在一些庸、懒、散、软的不良现象。一种是“经验型”医务人员，学习不足，激情缺乏，探索精神匮乏，加强学习，提升自身素质的意识不够、主动性不强，看病治病凭老经验、老办法，工作原地踏步，进步不快，提升不够。一种是“迷惘型”医务人员，缺乏积极阳光的职业态度，没有正确的职业认识与职业规划，工作多年业务能力和水平得不到有效提升，做一天和尚撞一天钟，不思进取，时间长了就变成“老油条” 。一种是“散漫型”医务人员，事业心不强，将神圣的治病救人仅仅作为一种谋生手段，迟来早走，作风散漫，纪律不严，不严格执行操作规程，不严格遵守质量标准和工作规范，对患者简单应付，甚至一推了之，与救死扶伤的卫生工作宗旨格格不入，严重时甚至导致医疗事故时有发生。一种是“医德医风缺失型” ，极少数医务人员医德医风缺失，对患者态度粗暴，不负责任，生、冷、硬、顶，甚至收受红包、回扣、开大处方、做大检查等严重违反医务人员职业道德的现象。以上种种是我们卫生系统党员干部、医务人员身上带有倾向性的问题，是卫生系统庸、懒、散、软的具体表现。问题存在的原因，主观上在于少数同志世界观、价值观出现偏差，宗旨意识不强，进取意识不足；客观上是机制层面不健全，缺乏系统完备的问责和查处制度。以上种种庸、懒、散、软的思想和行为，在一部分干部和医务人员身上都或多或少存在，如果任其发展必然影响个人成长，损害卫生系统形象，影响卫生事业发展。第三，强力推进治庸问责工作，是解决卫生系统突出问题的迫切需要。卫生工作关系千家万户的身体健康和生命安全，是重大民生问题。当前，党和国家将卫生事业发展摆在了事关经济社会发展全局的重要位置，深化医药卫生体制改革，加大卫生事业投入，努力提高医务工作者的社会地位和待遇。特别是省委、省政府高度重视卫生工作，不断健全完善卫生事业政策支撑机制和保障机制。这些都为我们加快卫生事业发展提供了良好条件、奠定了坚实的基础。党和政府以及人民群众对卫生工作寄予了厚望，我们不能辜负重托和期望。但是，认真回顾和反思我们的各项工作，特别是在深化医改的工作中，我们的各项医改工作完成的进度，基本上在全国都是处于中流水平，值得我们相关处室认真思考；在日常工作中，少数处室和负责人整天忙于具体事务，抓不住工作重点，理不清工作思路，找不准工作的载体、抓手和突破口；少数处室和负责人多年来工作一贯制，新点子不多，新思路不多，新创意不多，新办法不多，满足于完成任务，应付、对付的思想严重，多年来事业没有进步，工作没有亮点，无声无息。少数处室和负责人工作上推、顶、躲、让的思想严重，本来是有权有责应尽的份内职责，不去认真谋划和落实，甚至领导批示了也不见行动，既使行动也存在偷工简料，敷衍塞责，见硬见缩，遇锋就避。少数处室和负责人把人民赋予的权力当成自家的自留地，有利赶快上，无利赶紧让，权力利益化，利益个人化，工作上，事前不请示，事中不报告，事后无回音，出了问题打太极，无人勇于负责、敢于担当。特别是近期发生的仙桃 120 事件、武汉市三医院拆线事件，中南医院奖金事件，武汉市蟑螂事件、添加剂事件，蕲春病死猪肉事件等，严重损害了卫生系统形象，反映了我们少数医务人员、工作人员责任意识不强，医德医风问题严重，执行不力，监管不到位。也充分证明了，正如鸿忠书记所指出的，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，在我省少数医疗卫生单位和厅机关干部中不同程度地存在。问题发生在基层，责任在各级卫生行政部门，特别是全省卫生行政管理中枢的卫生厅，省卫生厅的各相关处室要深刻反思，引以为诫，举一反三，加强责任追究。如何正确的看待这些事件的发生，我认为这些事件的发生不是偶然的，除了前面讲到的原因外，根本的原因，是我们的责任体系不健全，缺乏对不尽职尽责的处罚，责任制的落实成了“软约束” ，出了问题无人买单，导致不负责任、不尽职责没有代价， “官”照做， “俸禄”照领。追究不力，权责不对应，只奖不罚，有教无诛，只教不诛，是造成上述现象的关键和根本原因，必须“敢治、狠治、大治、重治” 。面对当前治庸问责的高压态势，我们如果还不能正确认清形势，还不马上警醒，还存在侥幸心理，那么下一个出问题曝光的，也许就是我们自己。因此，厅机关全体党员干部、部省属医疗卫生单位广大医务人员必须从思想上、行动上高度紧张起来、警醒起来、振奋起来，认真领会省委关于治庸问责工作精神，严格贯彻落实省直机关工委和省卫生厅关于实施治庸问责的工作方案，用实际行动尽职履责，用良好风貌维护卫生形象。二、全力高效推进治庸问责行动按照省委的要求和部署，从今年 8 月开始，集中四个月的时间，在省直机关全体党员干部中，强力推进治庸问责工作。今天会上已经印发了工作方案，厅机关各处室、部省属医疗卫生单位要结合实际，制定详细、具体的实施细则或意见，于 8 月 25 日前报省卫生厅机关党委。组织开展好治庸问责工作，各处室、各单位要坚决做到思想上高度重视、工作上周密部署、方法上全力推进。在组织实施中，要牢牢把握以下四个关键环节。第一，要明确治庸问责工作的指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、 “三好一满意” 、医疗质量万里行、法治责任政府建设、文明单位创建、平安医院建设等活动，切实加大厅机关和部省属医疗卫生单位责任落实和干部队伍、医护人员队伍教育、管理工作力度，加强责任监督、建立责任体系、严格责任