陈德荣同志在全市“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动动员大会上的讲话（根据讲话录音整理）（2008 年 5 月 10 日）同志们：在全国上下深入贯彻落实党的十七大精神，纪念改革开放 30 周年之际，市委决定利用两个月的时间，在全市范围内开展“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动，主要目的是动员全市上下以科学发展观为指导，继续高举解放思想的大旗，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，掀起新一轮思想大解放的热潮，吹响加快建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的奋进号角。为了开展好这次大讨论活动，昨天，我市党政代表团利用一个下午的时间，考察学习了邳州市经济社会发展和城市建设情况，这次活动时间虽短，但内容丰富，收获很大。通过一看、二听、三议，大家很受教育，很受鼓舞，可以说，邳州发展的大手笔带给了我们大感触、大启迪，很有震憾力，大家感慨良多，感受深厚，感叹不已，压力更大了，紧迫感更强了。一是感受到了跨越发展的可喜变化。走进邳州，扑面而来的是加快发展的浓厚氛围，大气靓丽的城市面貌直接冲击着我们的视觉，特别是新城建设，理念之新、水平之高、速度之快，让我们每一位同志惊叹不已，一个环境优美、功能完善、具有现代化气息的新城区，展现在我们的面前。近年来，邳州经济社会发展迈上了一个大台阶，开发区和项目建设成效显著，镇域经济发展迅猛，民营经济活力迸发，形成了以板材、银杏、大蒜、石膏为主的四大产业体系。近年来，邳州主要经济指标跃居苏北前列，夺取了徐州市综合考核“五连冠”，实现了“洼地崛起”，创造了闻名遐迩的“邳州现象”。二是感受到了奋发有为的创业激情。邳州广大干部群众率解放思想之先，立争先创优之志，“不比基础比精神、不比条件比干劲”，先是提出了“徐州率先、苏北领先、江北争先”的“三先”目标，现在又朝着建设“苏北新昆山”的目标迈进，这些都是邳州干部群众拼搏进取精神的真实写照。三是感受到了埋头苦干的务实作风。邳州广大干部群众始终抱着这样一种信念：“只要有利于发展，有 1%的可能就付出 100%的努力”。他们提出，“雨天当作晴天干，晚上当作白天干，两天并作一天干”。正是凭着这种脚踏实地、埋头苦干的作风，邳州人造就了“邳州速度”，创造了经济社会发展一个又一个新辉煌。创业异常艰辛，经验发人深省。邳州是欠发达地区后发赶超、快速崛起的一个生动缩影。纵观先进地区的发展历程，无不昭示着这样一个道理：思想解放的力度，决定了经济社会发展的程度；思想解放的跨度，决定了经济社会发展的速度。大解放大发展，小解放小发展，不解放不发展。新沂这几年的发展取得了很大的成绩，靠的就是思想的解放、观念的更新，为今后的发展奠定了厚实的基础。对已经形成的好思路、好做法、好经验，我们要在继承中巩固好，在巩固中发展好，在发展中提升好，在提升中创新好，在创新中争先好。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。加快发展没有终点，解放思想永无止境。当前，新沂经济社会发展进入了一个崭新的阶段，跃上了一个更高的平台，但新的难题和制约因素也随之而来。面对新形势、新要求和新目标，突破这些“瓶颈”，破解这些难题，扫除这些障碍，就必须坚持不懈地推进思想大解放、观念大更新，持续不断地赋予思想解放以新主题、新内容和新标准。推进科学发展，是新一轮思想大解放的主旋律，是新一轮思想大解放的时代特征。我们要按照科学发展观的要求，在更高层次、更宽领域、更深程度上，推进新一轮思想大解放，努力做到“思想观念提升一大步，科学发展跨越一大步，社会发展前进一大步”，凝聚人心，汇聚民力，让思想大解放真正成为新沂跨越发展的不竭动力，努力实现“着着落实、项项争先、年年进位”的工作目标，加快建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。实现我们既定的目标任务，要靠新一轮思想大解放来引领。如何更好的推进思想大解放？针对目前干部群众思想上存在的顾虑和问题，我们必须坚决做到“十破十立”：第一，坚决破除“小进即满”的思想，牢固树立争先进位的率先意识。能不能争先、想不想领先、敢不敢率先，是解放思想最直接的体现，是一种锐气，是一种魄力，更是一种境界。先进地区之所以快速发展，靠的就是目标定位高、争先干劲足、推进速度快。相比之下，我们的少数干部群众，缺少的就是这样一种“干大事业、求大发展”的气魄和胆识。这几年，新沂经济社会步入了发展的快车道，取得了很明显的变化，不少同志就自觉不自觉地产生了“比上不足、比下有余”的骄傲自满情绪，甚至陶醉在初步取得的成绩中不思进取。环顾周边，区域竞争犹如千帆竞发、百舸争流，发展势头咄咄逼人。审视自己，前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越少。我们绝对没有自满的理由，绝对没有松劲的借口，绝对没有懈怠的本钱。沾沾自喜要不得，坐井观天更要不得。因此，我们各级干部特别是领导干部，必须时刻保持“如坐针毡、寝食难安”的忧患意识，牢固树立“不进则退、小进是退、慢进也是退”的紧迫意识，把各项工作争位次、争先进作为基本要求，敢与强者比、敢向高处攀，做就做最好、争就争第一。要跳出新沂看新沂，瞄准全省乃至全国先进地区，自我加压，高点定位，寻找参照系，向苏南找学习者，向苏中找追赶者，向苏北找超越者，努力做到目标高人一筹、措施先人一步、发展快人一拍，努力实现新沂经济社会大发展、大提升、大跨越。第二，坚决破除“不紧不慢”的思想，牢固树立时不我待的机遇意识。机遇极为宝贵，稍纵即逝。如果我们抓紧抓快，就能捕捉机遇、抢得先机、赢得主动；如果我们不紧不慢，就会失去机遇、贻误战机、落后被动。当前，世界经济一体化的大趋势没有变，我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，省委、省政府扶持苏北发展的大政策没有变，国际、国内发达地区资本和产业加速转移的大时机没有变，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。乘势而上、快马加鞭，比任何时候都显得更为迫切。我们要坚决破除“不紧不慢、不争不抢、不温不火慢慢来”的消极思想，牢固树立“时不我待、只争朝夕、大干快上紧紧追”的发展观念，敏锐地捕捉机遇，牢牢地把握机遇，切实地用好机遇，创造性地开展工作，新沂将会迎来更加广阔的发展空间。第三，坚决破除“因循守旧”的思想，牢固树立敢闯敢试的创新意识。先进地区的快速发展，得益于干部群众在思想上与时俱进，在观念上勇于创新，在实践上敢闯敢试。我们的各级干部要反思一下，我们在工作中是否存在清规戒律太多，思想包袱太重，想问题、做决策、办事情总是习惯于顺向思维，总是有点循规蹈矩，总是想前面是怎么做的，前面是怎么规定的，前面有什么先例？对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的阻力，是不是“怕”字当头，是不是怕担风险，是不是怕犯错误？有没有那么一股“敢闯、敢冒、敢为天下先”的创新勇气？如果做不到这样，我们的事业就不会有大的进步、快的发展。各级干部要从过时的条条框框中解放出来，从传统的体制机制中解放出来，从以往的经验模式中解放出来，以发展的观点、战略的眼光和创新的智慧把握全局，研判形势，看准了的事情就要不争论先行干，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干。只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，新沂的明天就大有希望。第四，坚决破除“封闭狭隘”的思想，牢固树立海纳百川的开放意识。改革开放 30 年来的实践经验告诉我们，大到一个国家，小到一个地区，只有海纳百川、开放兼容，才能不断走向繁荣，自我封闭永远没有出路。近年来，在经济全球化和区域合作日益增强的大背景下，我们充分发挥比较优势，开放步伐不断加快，开放理念不断深化，开放层次不断提升，造就了新沂人开明开放的宽广胸怀。但不可否认，思想保守、心胸狭隘、自我封闭的思想还有一定市场，特别是在招商引资、园区建设、企业发展等方面表现的较为突出。全市上下必须破除以自我为中心的思维，发扬开明开放的精神，树立合作共赢的意识，以全新的视野谋划发展，以博大的胸怀接纳四方宾朋，更大步伐地走出去，更高层次地引进来，在参与竞争、应对挑战中赢得主动，让我们的城市始终保持蓬勃向上的朝气和活力。第五，坚决破除“等靠要”的思想，牢固树立攻坚克难的责任意识。解放思想不能只喊在嘴上，停在纸上，停在文件上，必须落实到具体工作中，体现在解决实际困难中。当前，随着国家宏观调控力度的加大，土地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧，给发展带来了非常严峻的挑战。我们绝不能遇到难题束手无策，碰到矛盾怨天尤人，更不能产生“等一等、看一看”的消极思想。“等、靠、要”只会软化我们的意志，滋长我们的惰性，捆住我们的手脚。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，“只为成功想办法，不为失败找理由”，越是有困难，越要迎着困难上。各级领导干部要始终保持迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气，保持一种“豁出去、拼上去”的劲头，矛盾面前不低头，困难面前不示弱，挫折面前不服输，努力在破难解难中“杀出一条血路”来，努力使“真创业、善创新、能创优、定创成”成为各级干部的第一追求和第一目标。第六，坚决破除“轻商抑商”的思想，牢固树立优质高效的服务意识。服务水平的高低和服务质量的优劣，是客商对投资环境最直接的感受。近年来，全市上下在整治“软环境”上做了大量的工作，出台了优惠政策，健全了服务机制，客商对新沂发展环境的满意度不断提高。但少数部门和少数人还存在“轻商抑商”的思想，主要表现在服务意识不强、办事效率不高、政策执行不力等方面，“中梗阻”、“吃拿卡要”、“乱处乱收乱罚”、“强揽工程、强买强卖”现象还时有发生。这些问题虽属个别，但严重影响了全市经济发展大局，必须引起高度重视。全市各级要牢固树立“上下围绕发展、上下服务发展”、“一切为了客商、为了一切客商”的理念，真心实意、满腔热情地为客商和群众搞好服务，对企业和客商反映的亟待解决的问题要“马上办、立马办、上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题要“跟踪办、变通办、创新办”，不说“不能办”、多想“怎么办”、设法“马上办”，努力营造“尊商、亲商、爱商、安商、扶商”的浓厚氛围。第七，坚决破除“急功近利”的思想，牢固树立统筹协调的人本意识。科学发展观强调的是以人为本的全面、协调、可持续发展，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要是发展的根本目的。我们在追求“经济总量快速增长、发展速度快速提升”的同时，不能忽视城乡居民收入水平的提高，不能忽视资源环境代价和社会成本代价，更不能忽视民生和社会问题。我们一定要牢固树立“以人为本”的发展观和政绩观，充分尊重人的价值、关怀人的状况、重视人的作用。新沂不允许也不可能再走“拼资源、拼政策、拼能耗、拼环境”的老路，必须在又好又快发展中更加注重统筹全局，更加注重改善民生，更加注重生态环保，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第八，坚决破除“官本位”的思想，牢固树立干事创业的为民意识。加快发展需要一支“一心思发展、一心干事业、一心谋民利”的干部队伍。在这次大讨论中，各级干部要想一想，我们的“官本位”意识浓不浓，是不是还存在“当官不是为了干事，而是为了享乐；当官不是为了百姓，而是为了荣耀；当官不是为了责任，而是为了权利”这些想法。我们开展新一轮的思想大解放，就是要让这些认识不到位的干部，从“官本位”的桎梏中解放出来，彻底转变“官”念，树立起正确的人生观、价值观和权力观，把“干事创业、执政为民”作为为官之要、做官之道，切实把“心思用在工作上，功夫下在发展上，政绩体现在为民上”，在人民群众生活水平的提高中、政治地位的提升中、精神生活的满足中，在新沂形象的提升中，树立起人民公仆形象。第九，坚决破除“坐而论道”的思想，牢固树立着着落实的实干意识。真抓真见效，真干真发展。我们一定要在全市上下营造“聚精会神干工作、满腔热情抓落实、真心实意促发展”的浓厚氛围。我们回过头来思考一下，是否还有人坐而论道、华而不实，是否还有人“当评论员潇潇洒洒，当战斗员唯唯诺诺”，是否还有人习惯于把工作部署“挂在墙上，说在嘴上，就是不落实在行动上”。要深刻认识到，夸夸其谈当不了第一，轻轻松松赶不上先进，舒舒服服创不成大业，慢慢腾腾必将淘汰落伍。每位领导干部都要大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的“