全市机关效能年活动动员电视电话会议上的讲话南昌市新年伊始，省委、省政府就召开全省机关效能年活动动员电视电话会议，充分体现了省委、省政府对开展机关效能建设活动的高度重视和抓好这项工作的坚强决心。刚才，吴省长作了一个重要讲话，从为什么要开展这个活动、怎样开展这个活动和切实加强领导方面，进行了全面部署；有关领导也就工作方案以及省直机关如何开展工作都提出了明确要求。对于机关效能工作，在过去的一年，我们已经有了自己的行动：开展了“ 抓效能、促项 目、兴发展” 活动，推 进了行政审批“两集中、三到位” ，挂牌成立了南昌公共资源交易中心，实施了审批流程再造和时限压缩，进一步提高了行政效能、提升了服务水平、推动了项目建设、促进了经济发展。可以说，在机关效能建设上，我市已走在了全省的前列。我们贯彻这次全省机关效能年活动动员电视电话会议精神尤其是吴省长的重要讲话精神，全力推进机关效能年活动建设，就是要根据省里的部署，结合我市的实际，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以“依法高效、创建最优发 展环境” 为目标 ，进一步规范行政行为、完善运行程序、强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存2在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运行机制，力争在较短的时间内，使全市各级机关的办事效率明显提高，尤其使项目审批时间在中部乃至全国最短；工作作风要明显转变、履职能力明显增强、社会管理和服务明显改进。为落实好省委、省政府电视电话会议精神，确保我市机关效能年活动有序推进并取得预期成效，我再强调以下三点：一、提高认识，切实增强抓好机关效能建设的责任感和使命感从 2003 年开始，我市连续六年开展了“服务年”、 “作风年” 、“效能年” 、“建设高效责任政府、打造 诚信创业 南昌”、 “双月整治”等一系列活动，逐步形成了长效管理机制，南昌的发展也取得了可喜的成绩。但是我们也应清醒地看到，与沿海发达城市相比，与其他很多省会城市相比，我们还属于欠发达地区；和省内兄弟城市相比，我们在主要经济指标增幅上还有不小的差距。各级各部门的机关作风和行政效能与市委、市政府推出推进“经济大发展、城乡大变样、文明大提升” 三大工程，加快“ 一个基地、三个中心、四个南昌 ”建设和实现“ 六个走在全省前列” 的目标相比，与 应对当前国际国内严峻复杂的宏观经济形势和省内外激烈竞争的要求相比，与上级领导、基层单位、企业群众的期望相比，还有不少需要改进的地方。刚才，省里通报了去年全省民主政风评议的有关情况，我们市直部门在省表彰的行业先进忠榜上无名的，要对照先进找差距，明确改进措施；受表彰的部门和单位要认真总结，保持好的传统作风，进一步创新工作。省委、省政府要求南昌在“六个方面走在全省前列”，3实际上是希望我们各项工作都走在全省的前列，当好先锋、做好表率，机关效能同样如此。政府各部门都要找准自己的定位、明确自己的努力方向，使本部门的工作在全省、全国有一席之地。我认为这应该是我们考察干部能力和水平的一个重要参考标准。当前，我们的发展环境确实还存在不少的问题，有的法制观念不强、全局观念淡薄，想问题的出发点放在部门和小团体利益上；有的责任意识淡薄，遇事推诿扯皮，个别单位热衷于上交矛盾；有的服务观念淡薄，想方设法从企业谋私利、捞好处；有的效率观念淡薄，办事拖拉，有制度不执行，有承诺不兑现。这些问题不解决，势必损害我市发展环境，势必影响我市更好更快发展。我们务必增强抓好机关效能建设的责任感和使命感，以负责的态度和自觉的行动，掀起新一轮机关效能建设的高潮。二、突出重点，力争取得机关效能建设新的明显成效省委办公厅、省政府办公厅已下法关于在全省开展机关效能展活动的通知，还将印发关于创建最优发展环境的决定。从市里来讲，一是各级各部门要认真组织学习，增强履行岗位职责的本领，服务发展的本领，依法行政的本领，做好群众工作的本领。二是再次清理行政审批事项，严格落实 “两集中三到位”；继续实施流程再造、简化审批程序。三是扩大政务公开范围，规范公开内容和程序；加强电子政务建设，积极推进网上审批和电子监察系统建设， 实现行政事项网上审批、行政处罚网上办理、公共资源网上交易。四是提升和完善市级行政服务中心的功能，加强县区和乡镇行4政服务中心平台建设，实现“一站式办公，一条龙服务”；完善南昌公共资源交易中心管理，推动县级公共资源交易中心建设。五是严格落实重大项目跟踪推进、协调调度、绿色通道和领导挂点等制度。六是认真贯彻南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定、 南昌市行政过错责任追究暂行办法、 深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定等制度，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实。七是严格执行会议审批制度，利用合并、套开等方式，减少各类会议；进一步精简文件，明确公文运转程序和办理时限，防止“公文旅行”。八是采取切实有效措施，规范涉及企业的检查、收费、罚款等行为，严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱培训等行政乱作为行为；集中整治行业协会和中介机构存在的突出问题，着力解决评比表彰过多过滥现象。以上八个方面，说到底，从政府角度来讲，就是要打造“四个政府”：一是要打造服务政府。要时刻牢记我们的宗旨是全心全意为人民服务。具体的讲，一要为群众服务。突出解决老百姓最关心、最直接、最迫切的利益问题，大力实施民生工程、便民工程、发展各项社会事业，认真做好就业再就业、社会保障、教育、住房、医疗等工作，把为群众服务落实到具体的行动上。二要为基层服务，包括为县、区、开发区、工业园区服务。三要为企业服务，包括为国有企业、股份制企业、外资企业和中小企业等服务；四要为省委、省政府，包括省直单位做好服务工作。二是要打造法制政府。要加强政府立法工作，用法律法规来规范政府行为；政府各个部门要自觉学法、科学用法、5带头守法，坚持依法行政、依法办事，制定的政策、做出的决定、处理的文件、办理的事务，要经得起法律的衡量；要依法严厉打击各种违法犯罪行为，维护良好的市场经济秩序和社会生活环境，依法维护公民，法人和其他经济组织的正当权益；政府部门的各项工作都要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是打造责任政府。各级各部门要按照各自分工，认真履行好政府“宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务”的职能，敢于和善于承担对历史、对南昌、对人民的责任，按照科学决策、民主决策，立足当前、着眼长远的要求，认认真真把促进经济快速发展，加快城市建设步伐、推进社会事业进步、提升群众生活水平的工作推进好、落实好；杜绝强调部门和局部的利益来而损害全市整体利益和发展大局；各级各部门对市委、市政府的重大战略部署，一定要树立责任意识，不仅要布置下去，而且要督促到位，保证按时保质完成，取得预期效果。四是打造廉洁政府。心底无私天地宽。带着私心杂念，不可能出于公心去办事，搞不好就要出问题，就会破坏南昌来之不易的大好发展形势。各级各部门党员尤其是领导干部要从严要求自己，自觉落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，提高防腐拒变能力；要进一步加强完善政务公开、网上审批和监察监督工作，实现规范运行、阳光操作、全程监控，从源头上预防腐败；各级各部门的领导班子要做好廉洁自律的表率，同时管好自己的领地自己的人；纪检监察部门要加大查办违法违纪案件的力度，对“小鬼难缠” 现象一经查实要从重从 严处理，营造风清气6正的政务环境。总而言之，政府的效能建设最终体现在建立一个服务的政府、法制的政府、责任的政府和廉洁的政府上。三、强化措施，不断开创机关效能建设的崭新局面机关效能建设，是对机关工作作风和工作方式的一场革命，我们必须强化工作措施，加大工作力度，不断开创机关效能建设的崭新局面，实现以效能建设的有力举措解决影响发展的问题，以发展的成果检验效能建设的成效。一是要加强领导。机关效能建设领导小组省里是吴省长任组长，市里是我任组长，上行下效，各级各部门要立即把组织机构落实到位。各级机关效能建设领导小组，负责对本县区、本部门、本单位机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查，成员单位务必认真履行相关职责。各级各部门要把机关效能建设列入重要议事日程，坚持做到“三个结合”：即与“抓效能、促项目、兴发展”的主 线相结合，与推进“三大工程”的要求相结合，与加强机关勤政廉政建设的目的相结合；主要领导作为机关效能建设的第一负责人，要亲自抓、负总责；分管领导具体抓、抓落实。要健全完善有关制度，包括一岗双责制、首问责任制、限时办结制和责任追究制等。二是要精心组织。全省机关效能建设活动分为三个阶段，我们要对照要求，认真抓好推进。春节前，各级各部门要按照市委市政府的要求，既要自觉遵守廉洁自律有关要求，又要从精简会议等方面入手，使机关效能建设建设有良好的开局；同时，深入基层调查研究，认真总结 2008 年的工作，客观分析当前面临的形势， 结合市里对 2009 年工作的全面部署和各自实际，提出有明7确的、可操作性的贯彻意见，进一步理顺思路、找准措施，为今年经济社会的又好又快发展开一个好头。三是要做好宣传工作。外商首先通过网络等媒体来了解一个地方投资环境的情况，媒体的宣传作用非常之大。我们要切实加大宣传的力度，通过报纸、电台、电视台、网络，大力宣传我们抓机关效能建设的好做法，宣传我市良好的经济发展环境，吸引更多的重点客商关注、重大项目落户；要开辟专栏，宣传全市机关效能建设的动态进展情况，尤其市各级各部门的好经验、好做法、好典型，营造齐心协力推进机关效能建设的良好氛围。四是要严格督查。各级效能办要把明察暗访经常化和制度化，组织开展经济发展环境监测工作，定期公布明察暗访情况和环境监测结果，对违规违纪行为要严格实行行政问责；要充分发挥效能建设监督员的作用，调动其工作积极性和创造性；对群众的举报投诉，做到有诉必理、有理必查、有查必果。同时，要制定机关效能建设的量化考核标准，年底对各部门各单位的工作作风、办事效率、服务质量等效能建设情况进行考核，考核结果作为部门、单位领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。督查工作要做到:面对问题不含糊、整改措施不落空、纠正处理不迁就，达到“上级满意、企业满意、基层满意、群众满意”这“四满意”。五是要常抓不懈。各级各部门要按照省里的要求，紧密结合本地本单位发展实际和工作需要，科学布置、周密安排，抓学习、找问题、查原因、定对策、强措施、严整改，始终如一、常抓不懈，杜绝搞形式、走过场。同志们，开展机关效能建设，市省委、省政府作出的一项重大8决策。对南昌来说，加强机关效能建设，事关新一轮的又好又快发展，事关“在六个方面走在全省前列” 、建成现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市目标的实现。全市各级各部门及机关工作人员一定要高度重视，立即行动起来，积极投身到机关效能建设活动中，以机关效能更高、投资环境更好、发展质量更优、腾飞速度更快的实际成效，向全市人民交出一份满意的答卷，推动我市在新起点上实现新的跨越，以优异成绩向建国 60 周年献礼，迎接第七届全国城运会的胜利召开。