政府工作报告文章类型：重要文献 文章加入时间：2011 年 6 月 28 日 15:512011 年 6 月 25 日在祁县第十五届人民代表大会第一次会议上代县长 张鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，并就祁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）作说明，请予审议，请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五” 时期经济和社会发展回顾“十一五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。面对金融危机的严重冲击，面对各种不利因素的困扰，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕建设晋中最具发展潜力的县域经济特色县目标，全力实施项目带动、品牌引领、环境保障三大战略，攻坚克难，务实创新，全县经济与社会各项事业取得新的进展。过去的五年，是我县综合实力不断提升的五年。坚持发展第一要务，突出项目带动，努力推动经济又好又快发展。累计实施重点项目 60 项，完成固定资产投资 80.27 亿元，年均递增 24.2%，是“ 十五”期间的 3.4 倍。特别是去年以来，中石油油库、燕京啤酒、今麦郎饮品、明昇钢管、聚源电子新材料等一批特色突出、带动力强的大项目相继落户祁县，进一步提升了我县综合实力。2010 年，全县地区生产总值达到 41.3 亿元，比“十五”末增长 65.9%，年均递增 8.9%；财政总收入达到 3.6 亿元，比 “十五”末增长 44.5%，年均递增 7.6%；规模以上工业增加值达到 8.16 亿元，比“ 十五”末增长 75.6%，年均递增 10.3%；社会消费品零售总额达到 19.9 亿元，比“ 十五”末增长 141%，年均递增 19.8%。过去的五年，是我县经济发展步伐加快的五年。新型工业上档升级。玻璃器皿生产全部改造为电炉、天然气炉和煤气炉，大华机制器皿生产线建成投产，山西省玻璃器皿检测中心主体完工，“大华” 牌玻璃器皿商标成为“中国驰名商标” ，产业转型升级实现新突破。碳素业新上了石墨化阴极生产线，开发出超高功率石墨电极、特种石墨等新型产品，逐步向多元化、高附加值方向发展。酒类饮品业形成了白酒、啤酒、饮料等齐头并进的发展格局。水泵制造企业发展到 20 余户，天波大功率潜水电泵达到国内领先水平。祁县经济开发区基础设施进一步完善，园区集聚效应初步显现。现代农业扎实推进。农业产业化水平不断提升，成为全省现代农业示范区之一。粮食总产连创历史新高，荣获全国“粮食生产先进县” 。设施蔬菜发展到 6671 亩，是“ 十五”末的 5.13 倍。“ 祁县酥梨”获得国家地理标志产品保护认证。各类养殖小区发展到 155 个，规模养殖率达到 87%以上。累计整合支农资金 3.11 亿元，实施项目 101 个，改造中低产田 15.6 万亩，整理土地 2.06 万亩，荣获“全国基本农田保护先进单位”。省、市农产品加工龙头企业达到 29 个，销售收入突破 11 亿元，带动农户 4.7 万户。农民专业合作社发展到 717 个，覆盖了全县所有行政村。第三产业取得新进展。乔家大院景区“ 三堂一园”、梨花苑、玻璃艺术园全面竣工，全县旅游门票收入达到 2600 万元，比“ 十五”末翻了一番。物流业快速发展，大型恒温冷库发展到 250 余座，酥梨存贮能力达到30 万吨，成为全省最大的酥梨仓储基地。营运车辆发展到 9000 余辆，年运营收入达到 12 亿元，上交税费突破 4000 万元。对外贸易发展迅速，累计实现外贸出口 2.18 亿美元，比“ 十五”期间增长 141.2%。过去的五年，是我县城乡面貌明显改观的五年。城市功能不断完善。累计投入 1100 万元，完成各类城乡规划 140余项，城市建成区详规覆盖率达到 52%。开工市政重点工程 30 余项，完成投资 6.75 亿元。完成了昌源北路、丹枫东西路、东环路等道路建设工程，构建了城市发展新框架。实施了污水处理、天然气管网、二支退改造、垃圾处理、东关综合市场、城区绿化等重点工程，城市综合服务能力明显提升。大力开展城乡环境综合整治，成为省级卫生城市。新农村建设扎实推进。农村“ 创三优”、“四化四改 ”和“五清五规范”工作全面推进。建设户用沼气 1.1 万余个，完成村庄绿化 119 个。累计投入 2.7 亿元，新改建县乡道路 70 公里，实施“ 村村通（水泥）油路”、“通达通畅”等工程 1070 公里，全县农村公路总里程达到 1127公里，所有建制村通了（水泥）油路，通达通畅率达 100%。完成电力投资近 2 亿元，供电保障能力进一步提升。完成了子洪水库、杜家庄水库除险加固工程和子洪水库东西线集中供水工程，在全省率先实现城乡供水一体化。“五个全覆盖” 工程全部超额完成。生态建设成效显著。累计投入资金 1.73 亿元，完成工程造林 10.95 万亩，通道绿化 129.3 公里，全县林木保有量达到 1000 万株，森林覆盖率达到 22.6%，成为全省第一批“ 林业生态县” 。大力实施“蓝天碧水工程”，二氧化硫排放量和化学需氧量分别比“十五” 末下降了 14.1%和 20%，环境空气质量稳定达到国家三级标准，成为国家级生态示范区。过去的五年，是我县民生事业全面发展的五年。人民生活质量逐年提高。城镇居民人均可支配收入达到 16415 元，比“ 十五”末增长 115%，年均递增 16.4%；农民人均纯收入达到 7189 元，比“十五” 末增长 84%，年均递增 13%，获省“增加农民收入先进县” 称号。开发了金世苑、御景居等住宅小区 32 万平方米，建设经济适用房 1.74 万平方米，配建廉租住房 5300 平方米。城市居民人均住宅面积达到 31.5 平方米，农村居民人均住宅面积达到 26.6 平方米。社会保障体系不断完善。城镇再就业人员累计达到 1.6 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内；城镇基本社会保险覆盖率保持在 100%，各类保险参保人数逐年提高，城乡低保实现应保尽保。社会各项事业协调发展。坚持教育优先发展，累计投入 2.9 亿元，新建扩建校舍 29.8 万平方米，改造危房 27 万平方米；祁县中学新校区破土动工；义务教育标准化建设通过了省政府验收，祁县中学通过了省级示范高中验收；高考达线率稳步上升。科技工作取得新进步，申请专利 119 件，省级民营科技企业达到 30 户。大力发展卫生事业，新人民医院投入使用；全县三级医疗卫生机构达标率达到 97%；“新农合” 参合率达到 96.23%；人口出生率控制在 10.82，自然增长率控制在 5.02。大力推进“ 文化强县” ，建成 25 个农家书屋，完成 100 个村级信息资源共享工程；成为“山西省民族传统节日（春节元宵节）保护示范地”，祁太秧歌被列为国家级非物质文化遗产项目。不断加强和改进信访工作，扎实推进依法治县，切实加强安全生产，成为市级平安县。国防教育和后备力量建设不断加强，连续两次荣获省双拥模范县。外事、侨务、人事、体育、气象、防震、档案、县志、民族宗教等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。过去的五年，是我县改革创新深入推进的五年。坚持用改革的办法解决发展中的问题。在全省率先完成集体林权制度改革，被省委、省政府授予“全省林业建设突出贡献奖”，我县经验在全省推广并在全国交流。积极推进土地流转，全省第一家以土地承包经营权入股的合作社祁县西六支农业开发专业合作社挂牌成立并初见成效。逐步完善工商企业改革，基本完成国有粮食企业改制，印刷厂、冶金机械厂、水泥厂、丙纶厂等一批老工业企业改制遗留问题得到妥善解决。加快城区管理体制改革，成立了 3 个城区管委会。积极推进文化体制改革和医药卫生体制改革。积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，审批立项 275 个，财政奖补 1189.96 万元。推进政府机构改革和行政管理体制改革，建立网上审批和电子行政监察系统，取消行政审批事项 107 项。过去的五年，是我县民主法制建设不断加强的五年。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，认真执行县人大及其常委会的各项决议。五年来共办理人大代表意见、建议 387 件，政协委员提案 928 件。强化行政监察和经济责任审计，加强政风行风和廉政建设，政府公信力和执行力进一步提升。加快政府应急管理体制机制建设，应急处置能力明显提高。坚持依法行政，完善政府工作制度，大力推行政务公开，改造和规范了政务中心，完善了县乡村三级便民服务网络，开通了“12345”政府便民服务热线，政府服务水平和能力有了较大提高，发展环境进一步优化。各位代表，经过五年的努力，我县经济社会发展已经迈上一个新台阶，为我们抢抓机遇，实现转型跨越发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和全县人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县人民，向驻祁部队官兵、公安干警、民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县与快速发展的周边县市相比，发展速度还不够快，发展中还存在不少问题和不足：一些干部群众思想不够解放，缺乏做大争先的意识和敢闯敢冒的精神，与“富民强县、重振雄风” 的要求不相适应；县域经济总量小，综合竞争能力不强；主导产业规模不大，可持续发展后劲不足；民生改善还存在薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，社会事业欠帐较多。对此，我们必须采取针对措施，下大力气加以解决。各位代表，成绩属于过去。展望“十二五”，祁县发展正站在新的历史起点。我们既感到巨大压力，也感到信心百倍。我们有决心、有能力战胜困难、破解难题，推动全县经济社会在转型跨越的道路上加速前进，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十二五” 时期主要目标和任务“十二五”是全面建设小康社会的重要时期、加快转变经济发展方式的攻坚时期、实现转型跨越的关键时期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际形势看，当前世界经济整体进入复苏上升期，世界市场加速开放，国际资本快速流动，全球产业重新布局，为我县承接国际资本和产业转移提供了重大机遇，有利于促进我县产业结构的转型升级。从全国看，国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，为我县加快发展提供了有力的政策支撑。从全省看，国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区加快推进，大太原都市圈、太原晋中同城化全面启动，有利于我们先行先试，享受政策支持、接受太原辐射、承接产业转移。从全市看，全省“四化”率先发展区，“108 综合发展廊带” 建设全面推进，有利于我县的发展项目进入全市、全省发展大盘子。从全县看，经过“十一五”的发展，县域综合实力迈上了一个新台阶，为经济社会转型跨越发展奠定了良好基础；我县地处太原南大门，处在大太原都市圈发展的核心区域，为我县大规模引进项目、资金、先进技术和优秀人才创造了有利条件；尤为可贵的是，当前全县上下人心思进，加快发展、赶超争先的氛围浓厚，干事创业的劲头高涨。只要我们牢牢把握机遇，振奋精神，埋头苦干，勇于争先，负重拼搏，就一定能够开创转型跨越发展的新局面！根据县第十三次党代会、县委十二届六次全会精神及“十二五 ”规划建议，县政府编制了“十二五” 规划纲要（草案），明确提出“十二五” 时期：要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以“四化” 率先发展区建设为统领，以现代农业为基础、新型工业为引领、生态文明为支撑、现代服务业为重点，走好现代农业示范区、玻璃器皿之都、现代物流节点县、晋商文化中心区四条路子，加快全面建设小康社会步伐，着力富民强县，重振祁县雄风。“十二五”时期全县经济社会发展的主要目标是：主要经济指标快速增长，提前实现再造一个新祁县的宏伟目标。地区生产总值突破 100 亿元，年均增长 17%；财政总收入确保 9 亿