1仪征市行政服务中心党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案按照群众路线教育实践活动的统一部署，在广泛征求意见的基础上，市行政服务中心领导班子深入查找了在四风方面存在的突出问题和不足，并进行了认真的对照检查。为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定如下整改方案：一、指导思想、目标要求1、指导思想以党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“为民、务实、清廉” 主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“ 四风” 问题，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。2、目标要求整改落实坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治， 从根本上抵制不正之风。坚持把解决 问题与与建章立制相结合、把加强领导班子自身建设与中心工作相结合，以钉钉子的精神抓好各项整改措施的落实，树立“为民、务实、清廉” 的形象。二、整改项目、整改措施、完成时限整改项目：关于加强中心党建工作，推动基层党组织建2设方面的问题整改1、对基层党组织管理不严存在问题：抓党建工作意识不强；抓支部管理力度不够。整改措施：一是实行党建工作述职制度，增强基层党组织负责人抓党建工作的责任感和使命感。强化基层党组织书记作为党建工作直接责任人作用，增强指导基层党建工作的针对性和实效性，形成相互促进、整体推进的党建工作新格局。二是建立基层党建工作问责制度，保证党建工作责任制的有效运行。引导广大党员干部牢固树立“党建工作抓不好不行、不抓更不行”的理念。 对党建工作实行专项考核，对考核情况进行排位。同时强化对党建工作的督促检查。责任领导：罗捷责任科室：办公室完成时限：持续整改2、遵守党的政治纪律敏感性不强存在问题：疏于理论学习；宗旨意识滑坡。整改措施：认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习领会习总书记关于群众路线重要论述摘编等文件精神，每月组织党工委中心组学习 1 次，开展专家讲座每年不少于 5 次。经常性开展理想信念和宗旨意识教育活动，引导广大党员干部牢固树立群众观点，坚持正确的权力观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。责任领导：罗捷责任科室：办公室3完成时限：2014 年 12 月3、执行八项规定自觉性不够存在问题：消除特权思想内生动力不足；制度不够健全；监督管理不够严格。整改措施：全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保中心廉政建设取得明显成效。按照科学管用、简便易行的原则，建立健全效能建设、队伍建设、廉政建设等相关工作制度。重点完善领导班子和领导干部学习制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制；出台项目建设“并联审 批” 制度，完善定期 实行项目回访、听取群众意见制度。责任领导：罗捷责任科室：办公室、督查科完成时限：2014 年 9 月整改项目：关于拓宽中心业务平台，实现服务效能再提速方面的问题整改1、优化事项办理流程、缩短事项办理时间存在问题：部分审批事项办理承诺时限长；办事流程还需进一步简化、缩短；部分项目前置审批周期过长。整改措施：根据扬州“三直接” 十大环节 操作规范文件要求，召开窗口工作会议，进一步统一思想，提高认识。梳理中心4服务事项，排出需要整改缩短的事项名称，督促部门简化冗余的流程，压缩承诺件的办理时限，按时序进度推进相关工作，大幅度缩减所有事项办理时间。责任领导：罗捷、马林责任科室：业务科完成时限：2014 年 11 月2、完善并联审批工作存在问题：执行并联审批模式时，窗口部门内部流转有时流转不顺畅；大项目内部审批制度整合不够，行政服务效能不高；并联审批不顺畅，有重复审批现象，要提高并联审批效率；加大项目办理协调力度，帮助解决规划用地许可与用地预审之间的问题。整改措施：前阶段，中心出台了并联审批试运行办法，近期将出台并联审批正式办法，正式办法中会对内部的流程进一步优化，对窗口部门之间的协作流转作出详细的规定，提高行政服务效能；适时组织涉及并联审批的部门工作人员、乡镇、园区招商人员进行业务培训，提高其业务和协调能力，充分发挥并联审批实效。责任领导：马林责任科室：业务科完成时限：2014 年 10 月3、对现行法律法规、 “一票制”等办事流程宣传不够，强化宣传力度和广度。存在问题：办事群众对政策措施不了解。5整改措施：充分运用便民手册、公告栏、网站等手段来加强对法律法规、办事流程的宣传力度。结合上门服务，进社区服务、下乡镇、园区专项服务等活动，将相关手册、资料送发到群众手上，让群众了解法律法规以及相应事项的办理流程，加强宣传，方便群众。责任领导：罗捷、马林责任科室：办公室完成时限：2014 年 10 月4、提高项目审批服务效率存在问题：服务效率不高；服务功能不全整改措施：对行政审批及服务事项全面清理，重点围绕涉企行政审批和服务事项，认真梳理，逐项审查。在此基础上明确窗口职权目录，由部门出具行政授权决定书，将行政审批办理权限充分授予窗口直接行使。确保即办件授权率达到100%。大幅缩短事项办理时限，对审批环节相对较多的部门要建立单位内部项目并联审批的“绿色通道” ，实现材料内部流转，提高审批效率。同时开展预约、延时、上门、标准化服务，完善相关制度，将工作的开展情况纳入窗口考核，确保服务效率的提高和服务功能的健全。责任领导：马林责任科室：业务科、督查科完成时限：2014 年 6 月整改项目：关于加强中心队伍建设，促进管理水平再提升方面的问题整改61、一站式效应不明显存在问题：部分项目审批存在两头跑现象，少数行政许可、审批事项未进入中心办理，群众办事不方便。整改措施：进一步推进“三集中、三到位” 工作，推进各单位行政审批事项向行政审批科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，将部门应进驻却未进驻中心的事项集中至中心窗口办理，并对进驻中心的事项授权到位。确保在中心实现一站式办结，避免服务对象两头跑。为进一步拓展服务的范围，满足部门服务事项进驻中心开展工作的需求，我们拟重新排定窗口布局，扩充公安局、房管局、国土局等部门窗口位席，以满足户籍管理、特种行业许可、存量房交易结算资金托管、存量房交易和抵押、土地使用权遗失补证、土地登记发证（集资建房）、法定处置土地使用权变更登记等事项及相关人员进驻中心的需要。责任领导：罗捷、马林责任科室：业务科、办公室完成时间：持续推进2、加强窗口人员培训，转变工作作风。存在问题：个别窗口人员思想认识不够、主动服务意识不强；服务过程不够规范，对所属业务不精通。整改措施：定期开展窗口工作人员谈心谈话教育活动，提高窗口工作人员的服务水平，牢记“便民、高效、廉洁、规范” 的服务宗旨和“全心全意 为人民服务” 的服 务意识，竭力为办事群众提供细致耐心的服务；同时定期组织窗口工作人员进行7业务培训和岗位练兵，提高窗口工作人员的业务能力，更好地为办事群众提供服务。责任领导：陆琛责任科室：业务科、督查科完成时限：2014 年 10 月3、严格落实一次性告知制度。存在问题：办事所需材料未一次性告知办事群众，造成群众来回跑补充办事所需材料。整改措施：编印办事指南，加强宣传工作。适时开展人员培训，对于需要申报的材料实行一次性告知，做到回答问题“一口清” 、解 释 政策“ 一口准 ”、相关要求“一 纸明” 。加强管理，在窗口开展群众满意度测评，全面掌握窗口服务质态，促进工作能力和服务水平不断提高。责任领导：陆琛责任科室：督查科完成时限：2014 年 10 月4、服务举措不完善。存在问题：进驻中心所有窗口没有全部实现预约排号功能；在方便群众快速、便捷办事方面还有待推出新举措。整改措施：按照仪征市“三直接” 十大环节 操作规范实施细则要求，对行政权力网上公开透明运行系统软件进行升级改造，实现“统一登记 ”功能；所有集中到中心申 请办理的行政审批事项，行政服务中心综合窗口依托行权系统内“统一登记” 平台功能，进行受理前登 记。同时准备采购评价器，通过8统计办事群众的满意度来督促窗口加强服务，8 月底已经实现评价器的调试工作；“统一登记” 和评 价器设备目前正在计划采购。责任领导：罗捷、马林、陆琛责任科室：业务科完成时限：2014 年 11 月5、调查研究不深入。存在问题：班子深入基层一线调研的密度不够，解决的问题的主动性不够强，工作上还不够细致，抓制度落实还不够到位。整改措施：增加项目回访的频次和密度，对受理的重大项目在一周内进行电话回访，在一个月内进行现场回访。实行班子成员挂钩联系村、企业、基层党组织制度，深入开展调查走访，及时解决发现的问题，对联系点的情况做到清清楚楚。责任领导：罗捷责任科室：办公室完成时限：2014 年 11 月6、对窗口的建设管理不够存在问题：加强中心管理的意见多年未更新；窗口人员之间交流太少；中心办公面积小。整改措施：进一步出台加强行政服务中心管理的意见，对进出中心人员严格把关，提高新进人员的业务素质；适时举办文娱活动，增强各窗口工作人员之间的交流；按照市政府相9关工作要求，积极谋划新中心建设。责任领导：罗捷责任科室：办公室完成时限：2014 年 11 月7、使用公共资源不节约存在问题：办公耗材、水电使用上存在浪费现象。整改措施：出台相关管理制度，加强工作人员的节约意识，日常工作中注意节水节电节约纸张，避免产生浪费现象。责任领导：陆琛责任科室：办公室、督查科完成时限：2014 年 8 月三、组织保障1、发挥示范作用党工委书记对领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。班子成员要继续在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管科室和牵头负责任务的整改，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题改起，实事求是、真改实改，一条一条兑现，一项一项落实。2、落实工作责任制 根据本整改方案确定的整改步骤、整改措施、责任分工和时限要求，逐项逐条落实责任领导、责任科室。责任领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任科室要各司其职、各负其责，共同完成整改任务，涉及多个科室的，排第一的为牵头科室。103、加强督促检查 建立整改落实反馈制度，责任领导要定期报告整改项目进展情况，确保件件有落实、事事有回音。中心实践办加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。