1Z 副总经理在加强今冬明春安全生产工作的 D 视 D 话会议上讲话20XX 年 12 月 15 日同志们：按照公司 W 总经理的提议，根据公司目前的安全生产形势和上级的要求，召开全公司系统安全生产 D 视 D 话会议。下面就公司安全生产的总体情况、回顾两起恶性误操作事故教训，对近期以及今冬明春公司系统安全生产工作的重点，谈三部分意见。一、安全生产总体情况近一年来，在 NW 公司、各级政府及有关部门的正确指导和帮助下，在公司系统广大干部员工的共同努力下，我们出色地完成了 20XX 年迎峰度夏工作任务，保证了YDW 的安全稳定、可靠运行，全社会用 D 负荷 13 次创历史新高，达 4771.5 万千瓦，统调负荷 11 次创新高，达3734.7 万千瓦。公司系统没有发生重、特大的 D 网和设备事故，没有发生 D 厂垮坝和水淹厂房事故，没有发生重大施工机械设备损坏事故，没有发生重大火灾事故，没有发2生负同等及以上责任的生产性重大交通事故，没有发生因违反调度纪律而造成的事故。截止到 11 月 30 日，YDW 连续安全运行达到 KKKK 天。所有这些成绩的取得，以及公司各方面工作得以进步，与我们全体干部、员工努力拼搏、辛勤劳动是分不开的。今年公司系统安全生产总体形势平稳，事故总量大幅度下降。1 至 11 月份，公司系统内发生的事故总数为 93 起，同比减少 37 起，减幅近 30%，其中，有一般 D 网事故 3 起；一般设备事故 90 起， 主要原因是由于台风、雷害、自然灾害以及外力破坏造成，还有个别是由于设备质量、维护不良等问题造成的。至今，系统内没有发生被南网考核的生产、基建类人身伤亡事故；也没发生由于污闪引起的 D 网及设备事故，杜绝了 D 网大面积污闪事故的发生，实现了“零污闪”的目标。但是，今年的 9 月 29 日和 11 月 29 日，ST 供 D 局、 ZJ 供 D 局相继各发生一起恶性 D 气误操作事故，属南网公司的考核事故，公司被扣除年度安全生产责任制考核分数 9 分。此外，还发生属于运行单位人员责任事故的有 10 起，其中有 3 起为一般误操作事故，省公司安监部均对有运行人员或单位管理责任的事故进行了考核，中断其运行单位的安全记录；另在 D 网建设工程、技术改3造工程项目中，由于外来施工单位的人身伤亡事故未能杜绝，今年以来已发生了多起人身安全事故、死亡 4 人。由此可见，我们的安全生产形势不容乐观，安全生产局面仍然相当严峻，各级领导、各位干部职工，大家决不能有丝毫麻痹、大意和松懈的思想。二、两起恶性误操作事故和当前安全生产主要存在问题的分析今年，公司系统共 4 各单位发生了 5 起误操作事故，其中两起是恶性误操作事故。一起是在 9 月 29 日的 10 时 53 分，ST 供 D 局 220 千伏官埭变 D 站运行人员，在运行倒母线操作过程中，由于设备出现异常，慌乱之中误拉了带负荷的 220 千伏线路刀闸，导致一起带负荷拉刀闸的恶性 D 气误操作事故。事故同时造成了 220 千伏官埭变 D 站、及相关联的 110 千伏广兴站、高新站全站失压，110 千伏长厦、珠辛站部分失压。幸无人员伤亡。另一起是在 11 月 29 日下午的 16 时 49 分，ZJ 遂溪供D 局 35 千伏南昌站，值班人员执行 35 千伏青昌线由热备用转检修的操作时，在无办操作票、无监护人的情形下，错误地将带负荷的另一回 35 千伏线路刀闸拉开，导致发生一4起更为严重的、性质更为恶劣的带负荷拉刀闸恶性误操作事故。从今年发生的几起误操作事故特别是恶性误操作事故来看，集中反映了一线生产班组人员和管理部门执行“两票”和防误工作力度不够，未能认真按照三个百分百的要求执行和落实“两票”的各项工作。两起恶性误操作事故过程相似但情况有所不同。第一起事故暴露出部分生产人员安全意识淡薄，执行公司规章制度不力；缺乏对异常情况处理的能力；运行管理部门及作业班组风险分析、预控措施不足；防误解锁操作的控制手段也不到位；对老旧设备更新、维护不力等问题。第二起事故更暴露出公司系统部分基层单位员工，不仅无视网公司、省公司的有关安全生产规章制度，对安全工作熟视无睹、麻木不仁，而且在安全管理方面、执行力方面也出现“层层衰减”现象。而对于简单操作没有引起足够重视，思想麻痹，贯彻和执行“两票”管理不力。调度、运行管理部门工作不扎实，解锁的审批管理形同虚设，在安全生产方面存在较多漏洞，有章不循。人为责任事故特别是恶性误操作事故的发生，与客观因素的供 D 负荷、D 网的强弱、设备装备水平无关，深层5次反映了人的执行力问题和在安全生产管理工作上出现了漏洞，说明安全生产管理工作存在“盲区”和“死角”。在安全管理的三个层面出现了问题：一是部分基层管理人员和工作人员仅将安全生产挂在嘴上，没有真正重视，作业随意，执行力不强，对岗位工作事关个人安危、事关 D网安全的重要性认识不足；二是部分基层供 D 局未能认真落实公司的安全生产规章制度，“以会议传达会议，以文件传达文件”未能从事故中吸取教训，安全工作始终流于表面和形式；三是部分直属单位安全生产基础不牢，未能形成安全生产“自我约束、自我完善、自我监督”的安全生产长效机制，安全生产各项监督管理始终未能真正落到实处。具体表现在以下五个方面：一是对安全工作的贯彻执行出现层层衰减现象。操作人员无票操作，违章操作，走错间隔，没有认真核对设备编号，随意使用解锁钥匙解锁操作等现象在公司三令五申的情况下依然发生。事故的发生究其原因，主要还是责任不落实，执行不严格，措施不到位，监管不扎实。二是对调度综合令、单项操作和“两票”的正确理解和执行不力。一些基层单位对事故处理定义存在错误理解，将调度临时下令处理设备缺陷的停 D 操作看作事故处理，6没有填票操作。值班调度员发布指令，变 D 站人员受令、复诵、操作记录等存在漏洞。各级员工对“两票”和规章制度的理解、认知、执行都存在较大差距。各类事故，特别是人为责任事故和各类误操作事故仍未能有效遏制。三是对“五防”装置的解锁操作管理重视不足。部分县供 D 局包括代管县部分 35 千伏站、110 千伏站没有按规定装设“五防”装置；部分操作人员工作不严谨，有章不循，降低解锁钥匙的使用限制标准。没有严格执行解锁审批程序，擅自解锁操作。四是对县级供 D 局 35 千伏站、110 千伏站的安全生产管理有待加强。省公司一系列规定和要求，如“防误”闭锁装置、操作录音制度、手机使用管理等在部分县供 D 局没有贯彻执行。特别是对 110 千伏等级以下边远的变 D 站的安全生产监管工作未能切实落实到位，安全运行管理有关规章制度未能有效贯彻。五是我们部分员工大局意识、忧患意识、危机意识还不强。未能吸取同类事故的教训，做到举一反三，制定相应的防范措施。同时还存在部分单位未能强化对分包队、外包队、临时工等事故多发群体的安全管理手段，未能把临时用工等人员纳入正式员工的安全管理范畴，未能把民工7的安全教育培训、劳动保护、保险等纳入统一要求，对分包外包队伍的安全工器具、施工机械等检查监管也不到位，安全管理基础仍然存在薄弱环节和漏洞，管理制度、管理手段和作业行为均有待进一步健全和规范。这些薄弱环节和对安全不利因素的存在，将始终影响着公司系统安全生产的正常开展。公司高度重视误操作这一问题，准备在明年召开专题会议研究，遏制误操作事故的发生。12 月 1 日， W 总经理在公司的办公会议上就“11.29”事故情况作了三点重要指示：一是公司系统目前工程技改大修工作点多面广，各单位务必高度警惕，必须突出抓好现场管理和运行操作环节的工作，决不能自行其是、擅自蛮干。二是公司系统安全生产局面要靠大家维系、要依靠广大员工百分百执行好、贯彻好，依靠直属各单位、各部门、各班组的整体力量保证安全生产整体局面的稳定。三是事故发生后必须得到教育，要有所领悟，要处罚分明，要严格按照“四不放过”原则对事故进行调查和处理。为认真贯彻好、执行好、落实好吴总的重要指示精神，公司当天发出了关于进一步加强安全生产管理工作、严防 D气误操作等恶性事故的紧急通知 ，并提出五点贯彻意见：第一、必须加强组织领导，按照“严、细、实”的要求认8真抓好安全生产工作，保证安全生产工作不出现“层层衰减”现象。第二、要进一步完善“两票”管理及防误操作监督工作，切实按照“三个 100%”的要求落实“两票”管理，严肃查处各类违章行为。第三、突出抓好变 D 站倒闸操作过程中的危险分析和预防控制，严禁擅自解锁操作。第四、要从“人防、技防、物防”等管理方面着手，落实好安全工作措施，认真做到拉合开关“三核对” 、操作刀闸“三检查” ，装拆地线“三把关”基本要领。第五、要深刻吸取事故教训，做到举一反三、长治久安。为此，我们对防止发生 D 气误操作事故必须认真研究，要拿出实际对策和具体措施。要尽心尽力、严格要求、遵守纪律，规范作业行为，严防再出现误操作特别是恶性误操作、甚至是误入间隔的严重事故发生。三、近期安全生产工作的重点要求同志们，D 网是一个整体、D 网安全是系统管理工程，必须以 D 力生产的每个环节的安全为前提；D 网事故具有超越事故局部范围而殃及整个 D 网的危害性质。因此，直属各单位必须高度重视，不管其产权和管理方式如何，都对保证自身和整个 D 网的安全负有不可推卸的责任。今冬明春 D 网运行、D 力供应将面临的困难因素还很多，西 D9东送主通道输送 D 力仍然保持在、甚至超过 1000 万千瓦以上的高负荷运行，主网安排大量工程接入和检修停 D 工作，D 网接线不完整，D 网动态稳定问题突出；虽然四季度 D力供需矛盾相对缓和，但新机组投产存在不少不确定性因素，D 网安全稳定依然突出；各项基建、检修、试验任务繁重，现场工作危险点增多，参与的队伍和人员众多，安全管理难度增大。为切实加强公司安全生产工作，防止人身、设备和 D 网事故的发生，有效遏制人为责任事故频发的势头，确保 YDW 安全稳定运行和可靠供 D。接下来，结合公司实际，我就如何加强公司系统的安全生产工作提出几点具体要求：（一）必须积极采取措施，确保全年安全生产工作目标完成 今年以来发生的各类事故反映出的问题已说明，我们的安全生产工作存在不少问题，形势不容乐观，很多是管理上的问题，而且是屡查屡在。现在，时间已到年末，各单位要继续努力，真正树立起与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作长期斗争的信念，要重视吸取事故教训，扎实采取反事故措施，杜绝恶性事故的重复发生，确保公司全年安全生产工作目标的顺利完成，为今冬明春安全生10产工作打下良好基础。（二）加强调度管理，保证 D 网安全稳定运行要严肃调度纪律，强化 D 网调度管理。各级调度机构要加强 D 网调度运行，合理安排 D 网运行方式，精心调度，防止 D 网输、变 D 设备过载或超稳定极限运行，保证 D 网全保护全接线运行。做好技改和大修工程的停 D 安排，年底一直到明年春节前的这段时间，负荷水平相应下降，这是系统安排检修的黄金季节，是工程建设、大修技改、防污清抹、预试定检的高峰期，停 D 任务十分繁重！系统的安全稳定将主要集中在检修方式安排及停 D 操作上。一方面要确保停 D 工作如期进行，特别是涉及到“六厂四站”建设的停 D 安排，另一方面又要保证 D 网运行安全及操作安全，压力是非常大的。我们应该始终把保证系统安全放在第一位，做好有关协调工作，动态地排好各项工作。近期，省网系统还是有一些比较危险的运行方式安排，比如：500 千伏惠汕甲乙线同时停运 8 天，导致整个粤东地区只是通过 2 回 220 千伏线路长距离与主网弱联系；总调安排 500 千伏江茂甲乙线同时停运 8 天，导致粤西地区也只是通过 2 回 220 千伏线路长距离与广东主网联系；又如：贵广直流第二回线路的架设，在广东境内跨越 500 千伏线路 9 条11次，跨 220 千伏线路 25 条次，跨 110 千伏线路 26 条次！系统的停 D 配