1发展现代畜牧业奋力推进畜牧强省建设省畜牧兽医局(2012 年 4 月)建设农业强省，是胡锦涛总书记对湖北的殷切嘱托。畜牧业是湖北农业的优势产业，完全有基础、有能力在大农业中率先实现强省建设目标。建设农业强省，畜牧业必须先行，这在全省上下已形成了广泛共识。率先实现湖北畜牧业强省，是湖北农业结构调整的需要，也是加快湖北农业经济发展方式转变的具体战略措施。 “十二五” 期间 ，湖北将充分发挥饲草饲料资源优势、畜牧科教优势、畜牧金融支撑等优势，大力发展现代畜牧业，奋力推进现代畜牧业强省建设。1、畜牧业在经济、社会发展中的重要地位与作用畜牧业是生产动物性产品的产业，指将被人类驯化的动物，猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鹅等各种畜禽，通过人工饲养、繁殖，利用其生理机能，将植物性产品转化为肉、蛋、奶、毛、绒、皮、丝、蜜等动物性产品的基础产业。畜牧业在农业乃至国民经济中占有十分重要的地位，是不可或缺的重要产业，2是与人民生活密切联系的基础产业，在经济、社会发展中的地位和作用十分重要。（一）畜牧业文明是人类文明史上重要的组成部分。人类的起源与发展，就是伴随着畜牧业文明的发展而进步。早在15000年以前，在中国土地上生活的原始人从使用简单的石头工具，转化到有意识的驯化动物、利用动物及其产品以满足其生活的更高需求。这不是简单人类活动的变化,而是人类思想意识的飞跃，是利用复杂工具的表现，是人类进化过程中的伟大进步。传说中的伏羲氏正是中国畜牧业始祖,其功绩就是“ 教民 结网” 。有 专家学者提出， “伏” 为驯服、降伏之意， “羲”是语助词“ 兮” ，意思就是伏羲氏功 绩在于教会人民 结网围住动物，开始驯化动物，此为畜牧养殖业的最原始形态。湖北境内出土的畜牧文物证明，湖北人民在数千年前就已饲养了家畜家禽。除了犬以外，猪是我国最早驯化的家畜。例如在松滋市桂花树出土的有新石器时代的牛角1个、猪牙3个，还有陶羊、陶狗、陶鸭等艺术制品；天门市石家河遗址和宜都市红花套遗址都发现了陶羊；在汉川市乌龟山西周遗址内，发现了商周时期家养的牛、羊、猪、犬等遗骸。 湖北通志以及一些地、县志对畜牧业的情况也有很多记载。因此，畜牧业的起源与发展，既是人类文明的进步的重要表现，也是人类文明史上重要地组成部分。（二）畜牧业是改善膳食结构，提高人民生活水平的保障3产业。畜牧业提供的肉蛋奶等产品是人们的重要食物，其营养价值全面，特别是蛋白质的含量和质量均高于植物性食品。据分析测定，动物性食品蛋白质含量比植物性食品蛋白质含量高0.6-2倍以上，而且动物性蛋白营养较全面。膳食结构中有无足够的动物性食品和动物性蛋白已成为衡量一个国家、一个地区人民生活水平的重要指标之一。英美等西方发达国家，肉蛋奶就是他们的主要食物。我国近年来随着经济逐年增长，肉蛋奶在人民饮食中所占比重也正稳步上升。食物构成的这种变化趋势，预示着畜产品在人民生活中占有越来越重要的地位。由此可见，大力发展畜牧业，改善人们的膳食结构，适当增加食物中动物蛋白比重，对于增强人民体质、延长寿命、提高劳动生产率，提高人民生活水平的重要保障性产业。（三）畜牧业是农业、农村经济的重要支柱产业。党中央国务院和省委、省政府都非常重视畜牧业的发展，出台了一系列支持畜牧业发展的政策和具体措施，推动了湖北现代畜牧业的大发展、大繁荣，使得畜牧业已成为湖北农业和农村经济中的支柱产业。一是畜牧业已经成为千亿元产值的大产业，在国民经济中的基础地位更加突出，在一、二产业44个行业中产值居第四位；二是在大农业中畜牧业实现“三分天下有其一”，占大 农业产值 的比重达30% 以上；生猪产值达到609亿元，在大宗农产品中排名第一；三是优势产品在全国的地4位不断巩固和上升。生猪出栏由第9位上升到第5位，草食畜牧业发展迅速，禽蛋、肉禽（包括水禽）也进入第一 方阵；四是畜产品出口优势明显。蜂产品出口连续10年全国第一，禽蛋出口连续5年全国第一，供港禽蛋长期占据“半璧江山” 。可以说，湖北畜牧业已成为湖北农业经济和农村经济发展中的支柱产业，在农业经济和农村经济中占有十分重要的地位。二、湖北畜牧业生产行政管理的架构（一）畜牧业行政管理机关健全。湖北省人民政府明确赋予了全省各级畜牧兽医系统机构是承担我全省畜牧兽医行政管理职能的机构。省级和17个市（州、省直管市）、109个县（市、区）均设有湖北省畜牧兽医局，承担着全省畜牧兽医行政管理、动物疫病防控及畜产品安全监管动物防疫的行政管理职能；全省17个市州分别设立了畜牧兽医局，为同级人民政府行使畜牧兽医行政管理职能的机构；全省有109个县（市、区）组建有畜牧兽医局；并在有1188个乡镇设立有畜牧兽医站（中心），具体负责基层畜牧兽医监督管理工作。各级畜牧兽医部门按照“精简 、统一、效能” 的原 则，建立健全了行政管理体系、执法体系、疫病防控体系和技术推广体系,为促进全省动物卫生工作和畜牧业全面发展提供了保障。2、畜牧兽医专业技术服务组织网络健全。全省拥有遍布城乡的畜牧技术推广人员、兽医动物疫病防疫人员以及动物卫生监督执法人员。这些专业技术队伍长期从事畜牧兽医工5作，具有较强专业素养和实践能力，基本能够适应我省复杂的省情和畜牧生产发展“保供给、保增长” 的需要。据统计，全省省级畜牧兽医系统有高级技术职称63人，中级技术职称14人，初级技术职称13人；市（州）级畜牧兽医系统有高级职称42人，中级技术职称105人，初级技术职称45人；县级畜牧兽医系统有高级职称93人，中级技术职称551人，初级技术职称422人。基层畜牧兽医服务体系建设不断增强，全省落实派驻乡镇防检监督员2338人、村级防疫员15994人。此外还有从事畜牧兽医经营及诊疗服务人员16761人。基层畜牧兽医服务体系在职人员中，高级技术职称占0.3%，中级技术职称占14.6%，初级技术职称占40.0%，技术员占45.1%。（三）畜牧兽医法律法规体系和依法行政的体系基本健全。目前，以畜牧兽医部门为执法主体的国家法律、行政法规已有畜牧法、草原法、动物防疫法等9部,覆盖涵盖了畜牧兽医行业的畜牧生产、动物防疫疫病防控和畜产品质量安全三大领域；省政府和农业部省、部级法规和规章29部，行政执法项目195项，涉及包括畜禽养殖、畜禽种质资源保护、种畜禽管理、动物防疫检疫监督、兽医政药政管理、草原监理、兽药、饲料和饲料添加剂、动物诊疗和兽医从业人员管理、生鲜乳生产收购管理、兽医实验室生物安全管理等多个方面。法律法规体系的逐步建立健全，为我省依法治牧、依法行政提供了坚强后盾有力支撑。我省自1954年在武汉、沙6市等地设立动物检疫站，开始实现从事畜牧兽医行政执法工作以来，畜牧兽医行政执法的内涵不断丰富和扩大，已由最初单纯的动物检疫执法发展扩大到动物防疫监督、动物及动物产品检疫、兽医政药政管理、草原监理、投入品监管和种畜禽管理等多个方面。特别是去年，湖北省我省在上位法新修订的动物防疫法基础上，颁布实施了的湖北省动物防疫条例，还进一步明确了畜牧兽医行政执法范围和职责，从过去的养殖生产、屠宰加工流通环节的检疫监督检疫把关，延伸到对畜产品流通、经营环节的监督管理，为实现“从产地到餐桌”全程 监管的目 标提供了法律依据。餐饮单位的监管执法权利。三、湖北发展现代畜牧业，建设畜牧强省的主要优势（一）湖北畜牧业发展自然资源禀赋优良，发展基础牢。我省气候温和，地貌类型多样，是我国主要的粮、棉、油产区之一，古代素有“湖广熟，天下足 ”之称。我省有大量的地方 优良品种，有丰富的饲用粮和农副产品可以饲养畜禽，有广阔的林间草地、草山草坡可供利用，有大量的江、河、湖泊和水田可以种水生饲料、养水禽，有水产和蔬菜下脚料以及食品酿造业等副产品可为畜禽利用，畜牧养殖资源极为丰富，畜牧业发展潜力巨大。我省地方畜禽良种繁多，遗传资源丰富。据湖北省家畜家禽品种志统计，湖北省现有地方畜禽品种 30 个（见下表）。7湖北省主要地方品种分布表畜 种 品 种 名 称 合 计猪华中 乌头猪（通城猪）、监利猪、清平猪、鄂西黑猪、阳新猪、湖北白猪。6 个家禽江汉鸡、洪山鸡、郧阳白羽乌鸡、双莲鸡、郧阳大 鸡、景阳鸡、麻城绿壳蛋鸡、欣华鸡、湖北红鸡、金水乌鸡、阳新番鸭、沔阳麻鸭、荆江麻鸭、恩施麻鸭。14 个牛郧巴黄牛、枣北黄牛、黄陂黄牛、恩施黄牛、江汉水牛、恩施山地水牛。 6 个羊 马头山羊、宜昌白山羊、麻城黑山羊 3 个其它 利川马 1 个这些畜禽品种经过劳动人民千百年来的驯养和培育，适应了当地生态环境和饲养条件，具有繁殖力高、耐粗饲、适应性和抗病力强等特点，是培育新品种不可缺少的原始素材，是湖北省畜牧业可持续发展的宝贵资源，也是提高湖北省畜牧业竞争力的潜在优势。自 20 世纪 60 年代，为了适应畜牧业的发展和人民生活的需要，我省先后从国内外引进了许多畜禽良种，并用于与地方品种杂交，开始了有计划的畜禽品种改良工作。1979 年，我省在武穴市（原广济县）开始试点开展进行猪的经济杂交改良，随后普及推广以生猪“四化” （即母猪地方良种化、公猪8外来良种化、肥猪杂交一代化、配种人工授精化）为核心的猪种改良工程，历时 10 年，基本形成了“三群” （即良种猪核心群、繁殖群、生产群）配套的生猪良种繁育体系。随后又通过养猪“三优 ”计划，进 一步巩固发展。通 过不断的努力，目前我省畜禽良种繁育体系逐步完善，畜禽良种覆盖率进一步提高。到“ 十一五” 末期，全省三元 杂交肉猪出 栏量接近 3000 万头，超过全省生猪出栏量的 75%。另外，湖北畜牧业科教实力雄厚，是畜牧兽医科研、教育和人才大省，拥有华中农业大学、省农科院畜牧兽医研究所等多所科研院（所）校，在养猪和动物疫病防控方面还有2位中国工程院院士。（二）湖北畜牧业标准化生产水平高，发展理念新。近年来，传统的分散养殖模式在市场风险和生产风险的双重作用下快速退出。 ，而我省抓住机遇，大力扶持规模化养殖，并以每年 10 个百分点的速度递增，规模化养殖比例从 2006 年的30%增到 2010 年的 68%，超过全国平均水平。 ；万头以上的生猪规模生猪养殖场达 508 个，数量位居全国第一。在规模化的基础上，我省坚持用标准化生产引领畜牧业发展。早在上世纪九十年代初，武汉正大就提出了“福利养猪” 的理念，并且兴建了标准高、环境可控、管理程序化的养殖场。2000 年以后，武汉正大、襄樊正大两家公司又推出适合农户养殖的“猪小龙” 模式， 进而形成了我省早期的标准化养殖模式雏形。9在正大“猪小 龙” 模式的基 础上，我省在 实践中不断完善和总结，创造性地提出了标准化养猪“150”模式，并随后又推出蛋鸡“153”、肉羊“1235”、肉牛“165” 等更适应农村发展现状的新型养殖模式，从此在全国开创首开了家庭式标准化养殖的先河，破解了农户小规模家庭式养殖如何实现标准化的难题，是解决农民增收问题的模式创新，是我省不断探索转变养殖理念转变的结果，是当前引领生产方式转变的旗帜。2011 年，全省生猪“150”模式、蛋鸡“153”模式、肉羊“1235”模式、肉牛“165”模式，分别达到 18881 栋、8101 栋、10497 栋和 4346 栋，总数达 41825 栋；全省规模养殖比例已突破 70%，标准化养殖比例达 40%左右，在全国处于领先水平。农业部副部长高鸿宾同志多次到湖北调研畜牧业标准化养殖模式，并对次作了给予了高度肯定和评价。（三）湖北畜牧业聚积效应明显，发展活力强。在农业结构调整和转型过程中，畜牧业呈现出技术密集、资本密集、劳动密集、生态密集的明显特征，和以及设施化程度高、集约化程度高、投入产出比率高、比较效益高的强大优势，使得畜牧业成为现代农业中的重点优势产业。近年来，在政策和利益的驱动下，大量的社会资本纷纷向畜牧养殖行业积聚积，自动化喂料、温控、排污、视频监控等高新科技设施设备在养殖上得到广泛应用，使得传统养殖业向现代设施农业上大幅迈进，畜牧行业成为农业领域机械化、信息化程度最为10普及的行业之一，成为最典型的