1“城乡互联， 结对共建”和“双联双推”活 动 责 任 书为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，市委决定，在全市深入推进“城乡 互联、结对共建” 和 “双联双推”活动。为确保活动取得实效，特制订本责任书。一、责任范围参与“城乡 互联， 结对共建” 和“双联双推”活动的包括市直机关部门、人民团体、事业单位党组织和党员干部；大中专院校党组织和党员干部；国有企业党组织和党员干部；在黄金融单位党组织和党员干部。部分二级单位党组织、规模以上非公有制企业和社会组织党组织。各级各单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关参与同志为具体责任人。参与新农村建设的单位和工作队承担相当的责任。二、责任内容（一）“城乡互联，结对共建”的目标任务：1、建强一个好班子。摸清村“两委”班子战斗力现状特别是村书记的现实表现，向乡镇党委和县（市、区）委组织部提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子，尤其要选准配强2村党组织书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。指导和帮助村党组织深入开展第三批学习实践活动，推进“五个基本 ”建设，组织党员开展“双建双 带” 、“设岗定责、服务承诺”活 动，培养和 发展 1-2名 35 岁以下的年轻党员。2、制定 一 个 好 规 划 。指 导 和 帮 助 结 对 村 党 组 织 ，紧 密 联 系本 地 实 际 ，制 定 和 完 善 新 农 村 建 设 规 划 。参 与 新 农 村 建 设 点 的帮 扶 单 位 还 要 帮 助 结 对 村 完 善 村 庄 建 设 、产 业 发 展 、基 础 设 施建 设 和 社 会 事 业 发 展 等 详 规 ，做 到 总 体 思 路 清 晰 ，发 展 目 标 明确 、工 作 措 施 具 体 ，并 有 计 划 、有 步 骤 地 组 织 实 施 。结 对 单 位 党组 织 要 发 挥 自 身 优 势 ，为 结 对 村 实 施 发 展 规 划 、兴 办 公 益 事 业提 供 力 所 能 及 的 智 力 、人 力 、物 力 支 持 ，帮 助 解 决 实 际 困 难 。新农 村 建 设 帮 扶 单 位 要 指 导 结 对 村 每 年 至 少 选 择 一 个 自 然 湾 开 展“四 清 五 建 六 改 ”整 治 工 作 ，帮 助 改 变 村 庄 脏 乱 差 现 象 。指 导 和督 促 结 对 村 级 组 织 认 真 落 实 各 项 惠 农 支 农 政 策 ，促 进 农 村 科 学发 展 、和 谐 发 展 。3、兴办一个好项目。指导和帮助村级组织开展“四清四定”活动，建立健全管理台账。以强村富民为目标，帮助结对村争取涉农项目和资金，每年为结对村围绕基础设施建设、产业发展、社会事业发展做 3-5 件实事。加大扶贫村帮扶和新农村建设工作力度，新农村建设牵头帮扶单位和参与单位每年须安3排一定资金支持结对村新农村建设。到 2012 年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色、力争年收入达到 5 万元以上。扶持有条件的村建立农村专业合作组织，支持党员参与“创业致富计划” ，动员和组织本部门本单位党员干部与共建村生活困难党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。各级涉农部门在涉农项目申报实施、资金投入、技术服务等方面要向结对村倾斜，把项目作为新农村建设的支撑，通过将涉农项目捆绑打包，集中投放，产生资金的聚集效应。4、建设 一 个 好 阵 地 。帮 助 和 指 导 共 建 村 建 设 一 个 规 范 适用 的 办 公 活 动 场 所 ，总 体 达 到 布 局 合 理 、功 能 完 善 、美 观 大 方 。依 托 办 公 活 动 场 所 ，帮 助 建 立 和 完 善 “一 站 式 ”村 级 “党 员 群 众服 务 中 心 ”，指 导 和 督 促 村 党 组 织 组 织 开 展 经 常 性 党 员 学 习 、村民 议 事 、便 民 服 务 、文 体 娱 乐 活 动 ，提 高 综 合 利 用 率 ，发 挥 好 农村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 接 收 站 点 作 用 。指 导 村 党 组 织 加 强 办公 活 动 场 所 日 常 管 理 维 护 ，做 好 各 项 活 动 建 档 登 记 ，提 高 管 理水 平 。5、完善一套好制度。指导和帮助村级组织开展“五议五公开” 工作，按照 简便易行、实在管用的原则 ，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开民主管理制度、民主评议党员干部制度，健全发4展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流坐班值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。（二）“双联双推”的目标任务：1、建强一个好班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，帮助共建社区选好配强社区“ 两委” 班子，尤其是要选好社区党组织书记。实行“一肩挑” 的社区，帮助配 备专职党务副书记或党务工作者。帮助抓好社区后备干部队伍建设，社区领导班子成员中至少有 1 名 35 岁以下年轻干部。鼓励和引导高校毕业生到社区工作，做到“一社区一名大学生 ”。加强对社区干部的教育培训。2、建优一支好队伍。摸清共建社区党员基本情况，帮助社区建立党员信息库，按“一人一卡” 登记 直管党员、辖区在职党员、流 动党员等信息。指导和帮助社区党组织抓好党员教育培训，引 导社区在职党员开展“进社区、作 贡献” 活动。帮助社区做好发展党员工作，壮大社区党员队伍。帮助培养建设以社区党员和共青团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍。3、建立一个好机制。帮助社区党组织健全完善共驻共建机制。引导社区党组织发挥主导作用，主动与辖区单位党组织联系沟通，不断增强为辖区单位服务的意识，以共同需求、共5同利益、共同目标为纽带，充分调动辖区单位参与社区建设的积极性。引导主要驻社区单位自觉接受驻地社区党组织的协调，围绕社区建设发展面临的重点难点问题，通过组织联建、党员联动、活动联谊等方式，积极参与和支持社区建设，每年承诺为社区解决 12 件实事，实现社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、互促共进，提升共驻共建工作水平。4、建 设 一 个 好 阵 地 。帮 助 和 指 导 共 建 社 区 建 设 一 个 规 范适 用 的 办 公 活 动 场 所 ，总 体 达 到 布 局 合 理 、功 能 完 善 、美 观 大方 。按 照 市 委 、市 政 府 关 于 全 面 推 进 和 谐 社 区 建 设 的 若 干 意 见 （黄 发 200816 号 ）精 神 ，帮 助 相 关 共 建 社 区 落 实 开 发 单 位 同 步建 设 社 区 工 作 用 房 和 公 益 性 服 务 设 施 的 规 定 。帮 助 共 建 社 区 抓好 现 代 远 程 教 育 站 点 建 设 。依 托 社 区 办 公 活 动 场 所 ，健 全 完 善社 区 “党 员 群 众 服 务 中 心 ”，引 导 帮 助 社 区 党 组 织 做 好 与 居 民 群众 生 产 生 活 密 切 相 关 的 政 策 咨 询 、法 律 援 助 、证 件 办 理 、低 保救 助 、就 业 指 导 、维 稳 调 处 等 服 务 ，不 断 提 高 社 区 综 合 服 务 水平 。5、健全一套好制度。指导和帮助共建社区党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、学习、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、居务公开制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系和服务群众制度，等等。督促抓好6各项制度的落实，不断提高社区组织规范化建设水平。三、责任考核2012 年底，市委将对照本责任书组织进行考核。本责任书的签订单位、主要负责人本人及其责任范围内的人员，若没有完成本责任书规定的责任内容，结对共建就不脱钩、不撤离，直到完成任务，并考核合格。对考核情况将进行排名，通报全市。对各责任单位的考评结果与领导班子目标考核、领导干部实绩考核、公务员年度考核、文明单位创建等挂起钩来，严格奖惩兑现。四、其他事项1、没有安排结对社区的单位，不承担“双 联双推” 工作任务和责任。2、本责任书设定期限内，因组织决定调动工作的，谁接任谁负责，继续履行本责任书。3、本责任书一式三份，由签订双方各持一份，存档一份。中共黄石市委 （单位）责任人 责任人（签名） （签名）二 O 一 O 年元月二十二日7“城 乡 互 联 ，结对 共建 ”和 “双 联 双推 ”活 动（市直单位）责任书中 共 黄 石 市 委二一年元月