精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 27政府工作报告图解作者：佚名 文章来源：新华网 点击数：139 更新时间：2015-3-6 3 月 5 日上午，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告指出：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一” ，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监督，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法” ，换取市场活力的“乘法” 。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 27经济增长预期 7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的增速可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。50 句话读懂政府工作报告一、2013 工作亮点成效1. 困难比预料的多，结果比预想的好。世界经济复苏艰难圆满实现全年经济社会发展主要预期目标国内经济下行压力加大改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就自然灾害频发多重矛盾交织的复杂形势2经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。国内生产总值达到万亿元，比上年增长%。居民消费价格涨幅控制在%。城镇登记失业率%。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 27城镇新增就业 1310 万人，创历史新高。进出口总额突破 4 万亿美元。3放开市场这只“看不见的手” ，用好政府这只”看得见的手” 。深化改革开放，激发市场活力和内生动力。加快转变职能、简政放权;分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。4为市场松了绑，为企业添了力。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348 项，减轻企业负担 1500 多亿元。全国新注册企业增长%民间投资比重上升到 63%5开放的持续推进，扩大了发展的新空间。设立中国上海自由贸易试验区。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门。6. 创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇。7. 运用市场手段和差别化政策，稳增长、促转型、提精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 27质增效升级。全面完成万座小型水库除险加固，新解决农村 6300多万人饮水安全问题。全国森林覆盖率上升到%。能源消耗强度下降%，二氧化硫、化学需氧量排放置分别下降%、%。铁路、高速公路运营里程均超过 10 万公里，其中高速铁路运营里程达到万公里，居世界首位。8始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，促进社会公平正义。9保障群众基本生活应届高校毕业生绝大部分实现就业。城乡低保标准分别提高%和%企业退休人员基本养老金水平提高 10%。新开工保障性安居工程 660 万套，基本建成 540 万套，上千万住房困难群众乔迁新居。10. 推进教育发展改革启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及 3200 万孩子。 对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长%。11. 基本医保总体实现全覆盖精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 27城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均 280 元。基本药物制度覆盖 80%以上村卫生室。农村免费孕前检查使 600 万个家庭受益。12扩大公益性文化设施向社会免费开放推出一批文化精品，扩大公益性设施向社会免费开放。加强文化市场建设，文化产业增加值增长 15%以上。13. 面对自然灾害等各种突发事件，既进行有效处置，又探索建立新机制。健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。14. 严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任。加强安全生产，完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降%。15努力让人民吃得放心、用得安心。重组食品药品监管机构。深入开展食品药品安全专项整治。16. 推进依法行政国务院提请全国人大常委会制定修订法律 34 件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规 47 件。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 27完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。17全面贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风” ，严格执行“约法三章”中央国家机关“三公”经费减少 35%，31 个省份本级公务接待费减少 26%。18. 外交工作开创新局，经济外交取得新进展。新一届国家领导人出席一系列重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果周边外交工作进入新阶段，经济外交取得新进展。二、2014 年工作重大看点19. 努力实现居民收入和经济发展同步。今年经济社会发展的主要预期目标国内生产总值增长%左右。居民消费价格涨幅控制在%左右。城镇新增就业 1000 万人以上。城镇登记失业率控制在%以内。国际收支基本平衡。20向深化改革要动力，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。改革是最大的红利必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 27破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。21保持经济运行处在合理区间，确保经济巨轮行稳致远。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。做好政策储备，适时适度预调微调。22追求提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的着力提质增效升级、持续改善民生，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。23建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批。深入推进行政体制改革，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。24. 让失信者寸步难行，让守信者一路畅通口坚持放管并重，加强事中事后监管。对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。25打造阳光财政，让群众看明白、能监督。抓好财税体制改革这个重头戏。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 27着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。所有财政拨款的。三公一经费都要公开。26. 减轻企业负担把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。27. 把地方政府性债务纳入预算管理。逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。28让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、 “三农”等实体经济之树。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，促进互联网金融健康发展。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 2729在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。30使中国继续成为外商投资首选地，让广袤大地成为对外开放的热土，让中国装备享誉全球。 扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。扩展内陆沿边开放。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。31. 清除妨碍全国统一市场的各种关卡。增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。扩大服务消费，促进信息消费，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。32发挥好政府投资“四两拨千金”的带动作用。中央预算内投资拟增加到 4576 亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。33谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。由东向西、由沿海向内地，沿和陆路交通精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 27干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。34把 13 亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上。确保谷物基本自给、口粮绝对安全。35不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。提高小麦、稻谷最低收购价格。安排中央预算内水利投资 700 多亿元。改造农村危房 260 万户。改建农村公路 20 万公里。36继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。今年再解决 6000 万农村人口饮水安全问题，再减少农村贫困人口 1000 万人以上。37. 着重解决好现有“三个 1 亿人”问题。促进约 1 亿农业转移人口落户城镇。改造约 1 亿人居住的城镇棚户区和城中村。引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化。38. 使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、人尽其用。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。 鼓励企业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作