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精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8当前村级纪检员履行职责情况的调研报告当前村级纪检员履行职责情况的调研报告村级纪检员是基层反腐倡廉的一支重要力量,随着我国不断加大对“三农”各项优惠政策的落实力度,人民群众参政议政意识不断增强,村级纪检员必将在新农村建设过程中起到更加重要的作用。如何进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用,将是加强农村基层党风廉政建设一个重要课题。通过与村级纪检员座谈,走访群众,从以下几个方面作了深入调研,以求能进一步加强纪检员队伍建设,更好地推进镇级党风廉政建设和反腐败工作。一是认识不到位,处境很尴尬。 “上级不重视,党支部、村委会不认可,群众不支持”这是在调研时听到最多的一句话,反映出村级纪检员自身处境的尴尬之处。调研中发现*镇 55 个行政村两委干部普遍不了解村级纪检员的作用,不重视、不关心纪检员发展,村里工作基本不让纪检员参与。甚至有的村干部认为纪检员就是到上级部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 8门打“小报告” ,只会对村“两委”的工作“鸡蛋里挑骨头”,干扰村两委开展工作,不利于村两委工作的开展。调研中还发现村级纪检员群众基础较为薄弱,大部分群众对新选举出来的纪检委员的工作职能和作用不了解,有的认为只是在村干部中多了个名额加了个人;有些认为纪检委员是样子货,有了也监督不了村“两委” 。群众的不了解导致了隔膜,隔膜导致了缺乏群众的支持,进而导致纪检员无法正常开展工作、发挥作用。更为严重的是,*镇 55 个行政村的村级纪检员普遍对自己的认知不足。 “村里的大小事务都由村两委干部出面处理,当了纪检员后,不知道自己该干什么?”大部分村级纪检员对如何开展工作不清楚,对自己在村集体建设过程应发挥何种作用认知不明确;普遍存在畏难情绪,认为自己干的工作就是得罪人,不愿意参与村集体的工作。这反映出农村基层(包括村两委、村民)对抓好党风廉政建设的认识不到位,存在依靠上级党委、纪检部门开展村级党风廉政建设的“等靠要”想法,主观上认为基层党风廉政建设工作可有可无,村级纪检员没有存在的必要,这导致部分村级纪检员无法参与或主动监督村两委工作,村级监督出现空白。二是制度不健全,职能不明确。在制度建设上,有些村的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8村级纪检员建设及相关制度尚不够全面、系统,有的没有针对性、操作性。*镇虽然明确了村级纪检员的工作职责,但还不是非常细化,实际操作性不强。虽然规定了村级纪检员在村务工作有监督权、参与权、知情权,但各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题,村级纪检员的职能没有真正得到落实,村务工作还是由村两委独揽,纪检员仅仅停留在参与层面,部分行政村纪检员甚至连参与的权力都没有。个别村干部民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是自己说了算,不与党员和村民代表商量,更不允许村级纪检员参与,村级纪检员在村里无法发挥作用。村级纪检员制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核,有些制度在执行中大打折扣形同虚设,这导致村级纪检员制度执行不够有力。三素质参次不齐,能力有欠缺。*镇 55 个行政村虽然全部配备了村级纪检委员,但个别村所配人员综合素质不高,远不适应今天纪检工作需要,村级纪检员的整体素质离工作要求有很大差距。有些村级纪检员原则性不强,工作中存在“老好人”主义,不讲群众利益,甚至偏倚一家或一族之小利,没有发挥应有的职能作用,各项工作效果不明精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8显。部分纪检员年龄较大,文化程度不高,工作能力差,为民服务意识不强,不懂法,缺乏工作魄力,不懂工作方式方法;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延,袒护亲属,导致村两委工作得不到有效监督,集体资产流失的现象时有发生。四、考核不完善,管理不到位。*镇目前尚未建立对村级纪检员的行之有效的考核评价机制,村级纪检员开展的工作得不到承认,干好干差一个样。对村级纪检员开展工作未给予一定的经济补偿,村级纪检员开展工作没有上级财政支持,只能依赖村集体收入提供必要的办公经费,一分钱难倒英雄汉,村级纪检员取得办公经费只能看村两委的脸色,经济不独立导致纪检员工作热情不高,积极性不足,不愿意认真履行职责,各项工作推进难、收效低。我镇村级纪检员的选举产生是依托村党支部换届选举时进行的,没有独立的产生程序。基层党员在参与党支部换届选举时,不会专门提出就是参加纪检员选举,实际操作过程中,都是先参与党支部委员选举,获选党支部委员后,由村党支部书记从支部委员中提出纪检员人选报镇党委同意,没有经过严格的选举和考察程序,非常容易产生村干部指定自己的人监督自己的现象。再就是在现实工作中,村级纪检精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 8员的工作受村两委的领导,对本行政村的重要工作,只停留在列席重要会议的层面,村级纪检员无法对村两委的工作实行有效监督。通过调研发现,*镇村级纪检员建设还存在种种问题,我们应通过加强宣传、完善制度建设,强化管理,不断提升村级纪检员履职能力,将村级纪检员队伍建设成为促进村务工作规范运行、保证强农惠农政策和便民利民措施落实、推动农村经济发展,维护农村社会和谐稳定的重要力量。针对以上村级纪检员建设存在的问题,就进一步发挥村级纪检员职能作用有以下几点思考:一、加强宣传引导,提高认识。一是通过村民代表大会、党员代表大会等在群众中广泛宣传村级纪检员工作,对村级纪检员的职责职权在村务公开栏予以公布,让群众了解、熟悉村级纪检员的工作内容和职权职责,认识纪检员的重要作用。二是严格纪律要求,对村内重大事务的决策,强农惠农政策的落实, “三资”管理等,必须保证纪检员的知情权和参与权,从正面教育引导村干部树立正确的世界观、人生观、价值观,主动接受纪检员的监督。三是加强村级精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8纪检员典型树立,及时推介村级纪检员在工作中好的做法和取得的成绩,发掘村级纪检员中先进人物,大力宣传其先进事迹。二、完善制度,规范管理。一是村级纪检员实行双重领导制,由镇纪委直接领导,村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作,镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权,避免村纪检委员受制于村“两委会” 、监督软弱无力的现象。二是镇纪委定期组织召开全镇村级纪检员参加的纪检工作会议,对职责范围内的各项工作及时向镇纪委汇报。对村级纪检员提出的问题、意见和建议,由镇纪委向村两委下发通知,村两委在规定时间内进行整改或处理,并把结果及时向乡镇纪委反馈。三是涉及村党员干部的违纪违法问题,纪检员可以直接报请镇纪委调查处理,保证纪检员职能作用充分发挥。四是村级纪检员由镇纪委直接考评,对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换,对在年度纪检工作中表现突出的,给予表彰和适当的经济奖励,在检举违纪违法行为经查证属实的给予单项奖金,弥补工作经费和补贴的不足。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8三、加强教育,提升履职能力。针对基层廉政教育开展不够深入,村级纪检员自我认知不明确、业务能力不强的问题,需进一步加强对村级纪检员的业务指导和教育培训。每年镇纪委要有培训计划,制定实施方案,有计划的开展教育培训工作,着力提村级纪检员的业务能力。可以采取专题培训、经验交流等多种方式,对村纪检委员进行业务培训。重点是围绕村级纪检员的职能进行培训,明确村级纪检组织的五项主要职责,即:协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访,及时化解矛盾。定期召开全镇纪检工作会议,组织全镇村级纪检员参加,开展业务学习、经验交流、问题讨论活动,在工作实践中提升履职能力。让村级纪检员通过培训对自己的工作职责耳熟能详,村级纪检员是基层廉政建设“第一关口” ,如何提升村级纪检委员履职能力,充分发挥其职能,是开展好基层党风廉政建设的重要课题,我们需在实践中,不断摸索,逐步完善村级纪检员的制度建设,发挥村级纪检员的作用,增强村两委干部勤政廉政意识,减少农村各类矛盾纠纷,有效精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8遏止越级上访现象,进一步密切党群干群关系,为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
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