1 附件 2：江苏省示范监理项目(省优秀项目监理机构)考核标准考 核 项 目 考 核 要 求 评 分分 项 子 项 小 项 评 分 标 准 扣 分 应 得 分 实 扣 分 实 得 分1.1 中标通知书 招投标监理项目必须有中标通知书 1.1.1、招投标监理项目无中标通知书的 8 分 1.2.1 无委托监理合同的 取消资格 1.2.2 招标人和中标人订立背离招投标文件实质性内容的合同条款或其他协议的 取消资格 1.2.3 不用建设工程委托监理合同示范文本的 5 分 1.2.4 超越资质等级承接监理业务的 取消资格 1.2.5 允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务的 取消资格 1.2.6 转让工程监理业务的 取消资格 1.2.7 以他人名义承揽监理业务的 取消资格 1.2 监理合同使用建设工程委托监理合同示范文本；无超越资质等级承接监理业务；无允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务；无转让工程监理业务；无以他人名义承揽监理义务。监理工作的服务内容和工程范围要清晰。1.2.8 服务内容和工程范围模糊不清的 4 分 1.3.1 实际收费在收费标准以下，不低于 80%的 3 分 1.3.2 实际收费低于收费标准 80%以下的 取消资格 1、监理合同1.3 监理收费 符合监理收费标准。无恶意压价竞争，或签阴阳合同、回扣等方式变相压价1.3.3 有阴阳合同或回扣等方式变相压价行为的 取消资格202.1.1 未取得执业资格从业的 取消资格 2.1.2 取得执业资格而尚未注册的 5 分 2.1.3 取得执业资格,正在注册中,有证明已报省建设厅的 1 分 2.1.4 无任命文件的 4 分 2.1.5 有证据总监不到位的 取消资格 2.1 总监理工程师符合任职资格，有监理企业任命文件。2.1.6 总监变更无建设单位书面同意的 7 分 2.2.1 未取得监理工程师资格的 取消资格 2.2.2 取得执业资格尚未注册的 5 分 2、组织机构2.2 总监代表 总监代表符合任职条件，有总监的授权书。 2.2.3 取得执业资格,正在注册中,有证明已报省建设厅的 1 分 2 2.2.3 无授权书的 2 分 2.2.4 授权范围超出规范规定的 5 分 2.2.5 有证据总监代表不到位的 6 分 2.3 人员数量 符合监理工作需要，且与标书、合同、规划相符，变动要有合法手续。 2.3.1 人员数量是否符合要求，以检查时各项监理工作到位为准，如检查中发现监理工作明显不到位的 6 分 2.4.1 未佩带上岗牌的 2 分 2.4.2 持证人员达 70%的但未达 90%的 2 分 2.4 持证上岗监理人员必须取得相应岗位资格，佩带由发证部门统一印制标有姓名、职务、照片等内容的上岗牌。 2.4.4 持证人员在 70%以下的 取消资格 2.5.1 配套专业的监理人员执业资格不够 3 分 2.5 专业配套与组织机构组织机构合理，专业配套、职责分工明确，能适应项目的监理工作。 2.5.2 专业不配套、职责分工不明确，不能正常开展监理工作的 取消资格 2.6.1 主要规范、检测设备仪器不够齐全的 2 分 2.6.2 检测设备和仪器检定证书过期的 2 分 2.6.3 检测设备未检定或是借用其他单位的 2 分 2.6 规范、检测设备和工具现场配备必要的规范、检测设备和仪器。2.6.4 开工以来未使用过检测设备和仪器的 取消资格 2.7.1 信息、资料管理尚不到位的 2 分 2.7.2 信息、资料管理紊乱的 3 分 2、组织机构2.7 计算机辅助管理 应用计算机进行信息、资料管理 2.7.3 未实现计算机辅助管理的 取消资格603.1.1 无施工图审查意见书，监理未识别的 5 分 3.1 图纸 有施工图审查意见书。3.1.2 无图施工，监理未识别的 取消资格 3.2.1 设计交底和图纸会审的纪要无有效签字，监理未识别的 3 分 3.2 设计交底与图纸会审 有设计交底和图纸会审有效签字的纪要。3.2.2 无设计交底和图纸会审纪要，监理未识别的 取消资格 3.3 闭合性 会审意见按时闭合。 3.3.1 会审意见不按时、不闭合，监理未识别的 3 分 3.4.1 变更手续程序不符规定，监理未识别的 4 分 3、设计文件3.4 工程变更 程序符合规定，相应造价和进度等的变更手续要及时办理。 3.4.2 未办理工程变更手续，不按图施工，监理未识别的且监理同意不按图施工的 取消资格154.1.1 主要实施细则不全或监理规划实施细则内容针对性、可操作性、时效性差的 8 分 4.1.2监理规划中无监理人员进退场计划的； 7 分 4.1.3监理规划中无监理安全责任内容的 取消资格 4、监理规划与实施细则按 规 定 及 时 编 制 、 审 批 监 理 规 划 实 施细 则 ， 并 具 针 对 性 、 可 操 作 性 、 时 效性 。执 行 效 果 好 。 规 划 中 应 有 监 理 安 全责 任 的 监理 方 案 ， 明 确 责 任 范 围 、 工 作程 序 和 制 度措 施 。 对 于 危 险 性 较 大 的 分部 分 项 工 程 的 4.1.4 危险性较大的分部分项工程未编制实施细则的 取消资格15 3 监 理 须 编 制 实 施 细 则 。 4.1.5 未编制监理规划的 取消资格 5.1 程序施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过；施工方案有项目技术负责人（危险性较大分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。报监理后，先由专业监理工程师提出审查意见，最后由总监理工程师签署审核意见。5.1.1 不符考核要求，监理未识别的 5 分 5.2.1 审查 意见不明确的 5 分 5.2.2 有违反强制性条文，监理未识别的 取消资格 5.2 强制性标准内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。 5.2.3 未对安全技术措施审查的 取消资格 5.3.1 针对性差，监理未识别的 5 分 5.3.1 危险性较大分部分项工程无专项施工方案，应组织专家论证审查的未组织或无专家论证审查报告，监理未识别的取消资格 5.3 针对性按工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分部分项工程有专项施工方案，并附安全验算结果，应组织专家论证审查的，有专家论证审查报告。 5.3.2 应附安全验算结果而未验算或专家组成员不符要求，监理未识别的 6 分 5.4.1 监理机构未在约定的时限内审定的 5 分 5.4 时效性应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位根据项目的具体情况重新编制或增补内容。5.4.2 当工程项目环境变化，原施工组织设计不能指导施工时，监理未要求承包单位更新施工组织设计或增补内容的4 分 5.5.1 会审意见不闭合 5 分 5、施工组织设计与专项施工方案审核5.5 闭合性 会审意见要闭合且符合时间逻辑。 5.5.2 不符时间逻辑的 5 分406.1.1 项目经理部的质量、安全保证体系不完善而监理未识别的 取消资格 6.1 机构与制度已对项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、责职等进行审查、并能适应项目的管理需要。 6.1.2 未对项目经理部的组织机构设置进行审查的 取消资格 6.2.1 项目经理不到位，监理未识别的 8 分 6.2.2 项目经理无证上岗，监理未识别的 取消资格 6.2.3 特种作业人员上岗证备案，工种不全，证件数明显不够，监理未识别的 6 分 6、承包单位质量安全保证体系审核6.2 人员项目经理等管理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证书在监理机构备案6.2.4 不符考核要求，监理已识别，尚需完善的 2 分35 4 6.3.1 承包单位有“安全生产许可证”但监理未审查的 5 分 6.3.2 承包单位无“安全生产许可证”监理未识别的 取消资格 6.3.3 承包单位有 B、C 类合格证，人数符合要求，但监理未审查的 4 分 6.3.4 承包单位无 B、C 类合格证或人数配备不符规定，监理未识别的 8 分 6、承包单位质量安全保证体系审核6.3 安全资格承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有 B、C 类考核合格证，专职安全员人数符合规定。6.3.5 不符合考核要求，监理已识别但尚需完善的 2 分 7.1 开工条件工 程 施 工 组 织 设 计 、 施 工 测 量 控 制 点 、首 道 工 序 的 准 备 工 作 、 承 包 单 位 的 质 、安 保 体 系 ， 应 急 救 援 预 案 、 文 明 施 工 措施 费 使 用 计 划 均 审 查 通 过 ； 施 工 许 可 证已 领 ， 施 工 现 场 的 场 地 、 道 路 、 水 电 、通 讯 和 临 时 设 施 已 满 足 开 工 要 求 ， 地 下障 碍 物 已 清 除 或 查 明 ， 施 工 图 纸 及 设 计文 件 已 按 计 划 提 供 齐 全 ， 施 工 人 员 按 计划 到 场 。7.1.1 不符开工条件而监理未识别的 9 分 7.2.1 无施工许可证，监理处理得当，事后已领取施工许可证的 6 分 7.2 施工许可 开工有施工许可证。7.2.2 无施工许可证，监理同意开工的 取消资格 7、开工报审7.3 时效性 符合时间逻辑。 7.3.1 开工条件的审批与开工审批日期不符合时间逻辑的 10 分258.1 依据 部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。 8.1.1 部分工程分包在施工合同中未约定，又无业主的书面批准的，监理未识别的 7 分 8.2.1 专业分包单位的专业与资质等级不符合分包工程的有关规定，监理未识别的 7 分 8.2 分包单位资 质 对专业分包单位资质进行审核。8.2.2 基本符合要求，但资料不齐的 2 分 8、分包单位资格报审8.3 分包单位驻场人员资质项目负责人持有建造师（或项目经理）证，B 类人员合格证，其他管理人员均持证上岗，专职安全员人数符合要求，且持有 C 类人员合格证，特种作业人员操作资格证已在监理机构备案。8.3.1 不符合考核要求的，监理未识别的 3 分25 5 8.4 专项施工方案分包工程的专项施工方案或施工组织设计审查。 8.4.1 无施工组织设计或施工方案,监理未识别的 6 分 9.1 人员到位 监理机构相关人员参加。 9.1.1 监理机构主要人员未参加的 2 分 9.2 监理交底 总监介绍监理规划、并对施工准备情况提出意见和建议。 9.2.1 监理交底不到位的 2 分 9.3.1 有纪要、签名不全、手续不完备的 2 分 9、第一次工地会议 9.3 会议纪要会议纪要内容应真实客观，简明扼要。9.3.2 纪要内容不符合要求的 4 分1010.1.1 总监较少主持和出席会议的 取消资格 10.1.2 议决事项落实不够、处理问题欠闭合的 2 分 10.1.3 议决事项不落实，处理问题不闭合的 4 分 10、工地例会 按规定定期召开例会，且由总监主持，议决事项有落实，处理问题要闭合，有例会纪要。10.1.4 会议纪要整理不及时及其内容不齐全的 4 分1011.1.1 监理人员无独立的复核资料，其余均符要求的 6 分 11.1.2 引测依据不足，其他均符要求的 3 分 11.1.3 无监理人员独立复核资料，引侧无依据的 取消资格 11.1 控制点复核控制点要有监理人独立的复核资料，引测依据正确，保护措施到位。11.1.4 监理未复核的 取消资格 11.2.1 无独立的复核的 4 分 11.2 测量复核 对报审的测量放线成果进行独立的复核，有明确审核意见。 11.2.2 未复核或审核意见错误的 取消资格 1