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- 1 -立足创新 求真务实努力开创全县安全文化建设新局面同志们: 首先,我代表县安监局对在座的各位领导和参加这次会议的各位同志表示衷心的感谢!今天这个会议,既可以说是一个现场会,也可以说是一个抓落实的会议。抓落实抓什么?就是抓安全文化建设工作的落实。大家都知道,前段时间,乡镇换届,人心不稳定,工作相对滞后,特别是安全文化建设工作拉下了步子,所以我们决定今天召开这个会。这次安全文化建设现场会,目的非常明确,就是要在立足目前安全文化建设的基础上,巩固成果,交流经验,典型引路,促进安全文化建设,深化安全生产“双基”工作,推动安全生产“两个主体”责任的落实,为防范和减少各类事故、实现全县安全生产形势持续稳定好转提供精神动力和思想保证。下面,我讲两个方面的意见。一、全县安全生产及安全文化建设工作情况近年来,各乡镇认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列工作部署,以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和安全发展的理念,以落实安全生产责任制为核心,抓基层、抓基础、抓队伍,不断健全和完善安全生产监管体制、机制,积极- 2 -探索实现安全生产长治久安的有效方法和途径,大力推动各项安全生产措施的落实,有效地稳定了全县安全生产形势。今年以来,全县安全生产形势继续呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。1-8 月份,全县共发生安全生产事故 33 起,死亡 37 人,受伤 15 人,经济损失 176.7 万元,同比分别下降 10.8%、上升8.8%、上升 50%和下降 25.8%,发生了两起较大交通事故,其他行业未内发生较大以上事故。这些成绩的取得,是各乡镇高度重视、狠抓落实的结果,是在座的各位领导和同志们同心协力、齐抓共管、真抓实干的结果,也是安全文化建设深入发展的结果。我县安全文化建设工作是从 09 年开始开展以来,我们率先在部分企业、乡镇、社区进行试点,在试点的基础上全面推广,今年按照中省市的要求,必须在全县范围内广泛深入开展安全文化建设工作。前一段时间,县安全文化建设领导小组办公室派出五个督查组对全县乡镇、部门、企业、社区、学校等单位的安全文化建设开展情况进行了全面督查,通过督查,总体情况不容乐观,工作相对滞后。虽然面上的工作明显扩大,但距离要求还有很大的差距,突出表现在以下几个方面:一是思想认识不到位。一些乡镇在安全文化建设工作上存在认识误区,认为安全文化建设工作形式多于内容,导致工作积极性、主动性不高,安全文化建设工作不能有效、深入开展。二是安全文化创建标准落- 3 -实的不够好。一些乡镇对县上安全文化建设的安排部署和创建标准停留在口头上、文件上,流于形式,结合实际工作指导不够,贯彻落实不力。三是安全文化建设进展不平衡。部分乡镇安全文化建设工作至今还没有起步,有的甚至还不清楚安全文化建设的内容和要求。已经开展安全文化建设工作的一些乡镇起点低,内容单一,成效不明显。四是安全文化示范点建设不够扎实。多数乡镇在抓安全文化示范村、示范社区、示范企业时工作不够积极主动,导致示范点工作进展缓慢,有些还持观望态度。这些问题各乡镇要认真对待,尽快着手解决,力争把在安全文化建设工作上拉下的步子赶上来,取得明显成效。二、下一阶段安全文化建设工作的要求1、进一步提高对安全文化建设重要性的认识,增强做好工作的信心和决心安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映,是安全生产实践智慧和经验的结晶,它从安全生产的实践中来,又为安全生产实践提供精神动力、思想保障和舆论支持。安全文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是安全生产工作的重要内容。县委、县政府高度重视安全文化建设工作,年初与各乡镇签订安全生产责任书,并把安全文化建设作为安全生产责任书中的一项重要内容,与安全生产工作同安排、同部署、同落实。同时,在签订的安全生产责任书中,将安全文化建设工作占分由原来的 10 分增加到 30 分,其目的- 4 -就是要求各乡镇重视安全文化建设工作,把安全文化建设工作做深、做细、做实。年终,在安全生产工作专项考核中,如果安全文化上没有做工作,这项考核得分就为零分,按照安全生产一票否决办法,考核低于八十分的将被一票否决,所以务必引起各乡镇的高度重视,进一步增强做好工作的信心和决心。要结合本乡镇安全生产工作实际,通过不断的探索和总结,创造出适合本乡镇特色的安全文化。2、创新形式和内容,大力推进安全文化建设经过近年来的共同努力,安全文化建设的影响越来越大,效果越来越明显,实实在在地推动了全县的安全生产工作。各乡镇要在总结成绩,交流经验的基础上,创新形式和内容,进一步贴近基层、贴近实际、贴近群众,增强针对性和实效性,大力推进安全文化建设。第一,加强领导,健全组织。各乡镇在这次会议后,根据乡镇换届人员调整情况,及时对安全文化建设工作的组织领导进行调整,成立以主要领导或分管安全的领导任组长的安全文化建设领导小组及办公室,认真组织,精心安排,确保这项工作落到实处。同时在搞好自身创建的基础上,把推进安全文化建设工作的重心下移,在村组和企业中广泛开展,注重发挥各方面的积极性,加强对各村组和企业负责人的正面引导,协助村组和企业夯实安全基础建设,推动辖区内的安全文化建设工作上台阶。- 5 -第二,完善制度,夯实责任。一是建立安全文化建设联席会议制度。每季度召开一次联席会议,分析开展情况,查找薄弱环节,研究对策,指导下一步安全文化建设活动的深入开展。二是建立安全文化建设责任制。各乡镇要以安全文化建设工作任务一览表或任务书的形式,明确有关人员、村组、企业的安全文化建设职责和任务,把具体工作落到实处。三是建立安全文化建设奖惩制度。要将安全文化建设工作纳入安全生产目标任务书下达到各村组、企业、社区、学校,年终对开展情况进行全面考评,奖优罚劣、评优树模。第三,与时俱进,不断创新。安全文化建设工作,要从形式和内容上不断创新,要因势利导,使安全文化的内容生动丰富,有亲近感和影响力。一是要充分发挥各类新闻媒体作用。利用好电台、电视台、各种平面、网络媒体的大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势,对安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 陕西省安全生产条例等一系列党和国家关于安全生产方针政策、法律法规、重大部署和重大举措的宣传,普及安全法律法规知识,进一步动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。二是要丰富安全生产活动的形式和内容。各乡镇要以各类安全生产活动为契机,以群众喜闻乐见、贴近实际的方式,以发放安全生产知识读本、设立展板、悬挂挂图等手段,大力宣传安全发展理念和安全生产政策法规,传播安全知识,弘扬安全文化,把党和政府对安全生产- 6 -的高度重视、对人民群众生命健康的关怀,带到基层、带到广大群众中去。三是要积极开展安全文化活动。各乡镇要积极组织开展安全知识竞赛、安全文艺演出、安全生产宣誓、千人安全生产签名等活动,加快安全文化传播。同时要结合农村人员和农民工安全意识薄弱的特点,利用过节、庙会集会等农村人口较为密集的时段,开展农民喜闻乐见的安全文艺演出活动,利用村级党员活动室这一阵地,建立健全村社安全管理制度,利用村民大会宣讲安全生产法律法规,普及防火、防中毒等生活安全知识。同时还可在村级选配安全生产监督员,鼓励群众举报安全隐患和事故,引导广大群众积极参与安全生产监督管理,把安全生产工作真正落实到最基层一线。四是多渠道开展安全教育培训。在各乡镇中小学校中,每年要开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”为主要内容的宣传教育活动,强化中小学生的安全意识,构建家庭与学校、学生与家长互动的特色校园安全文化;利用县上组织的安全教育培训机会,鼓励各乡镇企业安全管理人员、企业负责人、特种作业人员积极参加培训,做到持证上岗。第四,统筹兼顾,相互促进。各乡镇要将安全文化建设纳入乡镇总体工作之中,做到统筹安排,同步发展,相互促进。要建立安全文化建设保障制度,拿出一定的资金用于安全文化建设,保障安全文化建设经费的投入。同时根据各自安全生产的实际情况,鼓励企业、群众积极参与乡镇安全文化建设,逐步- 7 -拓宽安全文化建设的阵地和领域,确保安全文化建设工作深入开展。3、立足当前,着眼长远,为搞好安全文化建设工作献计献策经济社会的快速发展,人民物质文化生活水平的迅速提高,以及传播环境、技术、手段的变化,都要求安全生产宣传教育工作和安全文化建设工作要在继承和发扬成功经验和做法的基础上不断与时俱进,开拓创新,探索新办法,开辟新途径,取得新成效。安全文化建设是经济社会发展体系的有机组成部分,各乡镇要开展安全生产“开门纳谏,问计于民”活动,广泛开展调查研究,集中广大干部职工和人民群众的智慧,制定有利于安全文化建设的制度措施,将安全文化建设作为民生工程来抓。同时充分发挥乡镇党组织、工会、共青团组织的作用,依靠现有力量搞好安全文化建设,紧密结合安全生产工作实际,不断强化工作措施,切实提高安全文化建设的水平和成效。同志们,安全文化建设是一项长期性的工作,只要抓安全生产,就必须抓安全文化建设,这就要求我们常抓不懈。让我们在县委、县政府的正确领导下,共同努力,开拓进取,大力推进安全文化建设,强化安全生产监督管理,努力开创安全文化建设新局面,全面完成今年的各项安全生产工作目标任务,为建设“五个神木”提供有力的安全保障,为实现全县安全生产形势持续稳定好转做出新的贡献。- 8 -谢谢大家!
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