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危险源识别和风险评价控制程序LR/CX02-20121 目的对生产和经营过程中的所有活动、所有场所、设施及环境存在的危害加以识别和分析,以便最大限度地控制风险。2 适用范围适用于公司范围内的各种施工活动及其相关场所、设施、设备及环境的危害识别和风险评价的控制。3 职责3.1 总经理负责重大风险控制措施计划的审批和实施安排。3.2 工程部负责全公司危害识别和风险评价的组织。3.3 各部门、各项目部负责各自范围的风险评价。4 工作程序4.1 风险评价的范围应包括公司范围内所有施工、经营、集体生活中常规和非常规的活动,所有进入工作场所的人员,以及相关的设施、设备和场所。4.2 危害的识别的组织4.2.1 公司成立由主管领导、各专业技术人员、安全管理人员,各岗位施工骨干组成的危害识别小组。识别人员应掌握危害识别和评价的相关知识,并熟悉公司的施工和经营活动。4.2.2 识别的时机4.2.2 识别的时机4.2.2.1 定期识别工程部每年年初组织一次公司范围的危害识别和评价活动,及时更新评价的相关记录。4.2.2.2 适时识别在下列情况下应及时进行危害的识别和评估,并形成记录。a.参加项目投标中标后编制施工组织设计时;b.施工工艺、方法和设备设施发生变更时;c.作业控制措施实施前;d法律法规和其他要求发生变更时;e.通过事故、事件或其他来源产生新的认识或理解时。在施工作业和管理活动实施前,相关人员应对活动可能带来的危害进行识别和评估,对存在的重大风险应及时向有关部门和领导汇报,以采取必要的控制措施。4.2.2.3 各岗位人员应及时识别施工活动中正常、异常、紧紧情况下的危害,并进行评估,对存在的重大风险及时向有关部门和领导汇报,以采取必要的控制措施。4.2.3 危害识别时应从施工现场的高压电、有毒有害介质、粉尘、噪声、机械伤害、设备控保装置的失效、地震、洪水地质灾害等物的不安全状态和作业环境,以及作业人员能力不足、违章作业等两个方面可能产生的危害。4.3 应根据评价对象的特性采用相应的方法。常用的评估方法有:a.安全检查表法,即 SCL 法,适用于固定场所、设备设施的危害分析;b.工作危害分析法,即 JHA 法,适用于各种作业活动的危害分析;c.失效模式与影响分析法,即 FMEA 法,适用于设备在失效状态下的危害分析;d.危险与可操作性研究法,即 HAZOP 法,适用于关键设备设施的危害分析;e.预先危险分析法,即 PHA 法,适用于新建项目的危害分析;f.故障树分析法,即 FTA 法,适用于事故的调查分析;g.作业条件危险性评价法,即 LEC 法。4.4 风险评价的实施4.4.1 评价依据a.适用的职业健康安全与环境的法律法规和其他要求;b.公司职业健康安全管理方针目标、指标,以及职业健康安全管理要求。4.4.2 风险评价的实施4.4.2.1 评价准则风险评价应在危害识别的基础上进行。对每一个评价对象,应选择适宜的方法进行评价,根据危害及影响的严重性(C),及危害及影响发生的可能性(L、E),确定危害的风险度(D)。D=LEC。4.4.2.2 风险度(D)分为 5 级,D 值 70 以上为重大风险:a.极其危险,不能继续作业:D320b.高度危险,需要立即整改:160D320c.显著危险,需要改进控制措施:70D160d.一般危险,需要注意:20D70e.稍有危险,可接受的:D204.4.2.3 各单位应将危害识别和风险评价的过程和结果形成记录,并报工程部汇总。4.4.2.4 风险评价准则是动态的量化标准,应根据有关职业健康安全与环境法律法规和其他要求、企业职业健康安全与环境管理业绩的变化而变更。需要变更时,由工程部组织评审和修改,管理者代表批准。4.4.3 各单位根据风险评价结果,对重大风险提出控制措施建议,工程部汇总后,提出重大风险控制措施的确定方案,形成公司的重大危险源及控制措施清单 ,并报主管领导批准。4.5 控制措施确定要求4.5.1 对重大或不可容忍的风险,各部门、各单位应根据风险评估的结果,制定与风险程度相适应的控制措施计划;在制定公司及各层次职业健康安全目标时,应考虑这些风险评价的结果,将所有重大或不可容忍风险纳入公司级管理范围。可行时,制定职业健康安全方案,确保对风险的有效控制。对不可容忍风险,应作为隐患抓紧时间进行整改。4.5.2 对中等以下的风险,应考虑在完善当前控制措施的基础上,从培训和提高管理要求等方面不断改进和降低风险。4.5.3 总经理应组织公司相关领导对不可容忍风险的控制措施进行审核并提供必要的资源,以确保措施的实施充分有效。4.5.4 重大风险控制措施计划经总经理批准后,责任部门和项目部应按照计划实施,并及时向工程部和主管领导回报措施的进程和效果。4. 6 风险的再评价在重大风险控制措施确定后,工程部应组织相关部门对措施实施的有效性进行验证,并对措施实施后的现状重新进行风险评价,评价结果和实施中存在的问题报公司领导,以确定是否采取进一步措施。4.7 变更管理,4.7.1 公司应在变更前,识别在公司内、职业健康安全管理体系中或公司施工及管理活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险,包括:a) 新的或修改的技术(包括操作方法、软件等) 、设备设施、工作环境可能产生的危险源;b) 新的或经修订的程序、标准、规范、规程等可能产生的危险源;c) 改变的原材料等可能产生的危险源;d)施工作业组织机构或管理职责的改变、人员配备的改变、包括承包方的改变可能产生的危险源;e) 健康安全设施及控制措施的改变可能产生的危险源;4.7.2 在识别变更产生的危险源时,应考虑下列问题:a) 变更是否产生了新的危险源?b) 变更产生新的危险源导致的风险是否可接受?c) 新的风险控制措施是否充分、有效?d) 新的危险源、风险评价和控制措施的确定是否形成了文件?4.7.3 新的变更以及有关修订的文件应作为内审和管理评审的主要内容,进行检查评价。5 相关文件6 相关记录LR/S4.3.101 危险源识别评价表LR/S4.3.102 重大危险源清单附表 1发生事故的可能性大小(L)和暴露于危险环境的频繁程度(E)取值准则分数值 事故发生的可能性(L) 分数值 频繁程度(E)10 完全可以预料6 相当可能 10 连续暴露3 可能,但不经常 6 每天工作时间内暴露1 可能性小,完全意外 3 每周一次,或偶然暴露0.5 很不可能,可以设想 2 每月暴露一次0.2 极不可能 1 每年几次暴露0.1 实际不可能 0.5 非常罕见地暴露附表 2事故后果的严重性(C)取值准则和风险等级(D)划分准则分数值 后果(C) D 值 危险程度(D)100 大灾难,许多人死亡40 灾难,数人死亡 320 极其危险,不能继续作业15 非常严重,一人死亡 160320 高度危险,需立即整改7 严重,重伤 70160 显著危险,需要整改3 重大,致残 2070 一般危险,要注意1 引人注目,不利于基本的健康安全 要求 20 稍有危险,可以接受注:a. D=LECb. D 表示风险值c. L 表示发生事故的可能性大小d. E 表示暴露于危险环境的频繁程度e. C 表示事故产生的后果
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