1中山区抢占高端服务业制高点的建议高端服务业的兴起是经济结构向服务经济高级阶段演进的结果。近几年，国内一些发达城市把高端服务业发展作为引领区域经济转型的重要手段，加快扩大高端服务业发展规模，全面提升高端服务业集聚辐射力，为加快服务经济的发展赢得了先机。中山区作为大连现代服务业的核心功能区，必然成为高端服务业的集聚区和领率区。中山区十二届八次全会明确提出要把高端服务业发展作为提升功能区产业集聚效益的重要举措。如何认识高端服务业的内涵和发展意义，在新的区域发展规划中凸显高端服务业发展方向和途径，是落实好发展措施的重要问题。区政协结合国内一些城市区域高端服务业发展的先进经验，通过对我区高端服务业发展现状的分析研究，提出一些发展建议，供区委、区政府决策参考。一、高端服务业的界定高端服务业是一个全新的概念，从众说纷纭的解释中，很难找到一个准确的定义，但需要掌握的关键点是：高端服务业主要是依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以信息技术等先进技术为服务手段，为信息化生产和信息化生活提供的技术性、知识性等服务的产业，而非一般性的传统服务产业。在2服务业产业链中属于“微笑曲线” 的两端，即研 发设计信息控制和网络化市场销售高增值性的两端。具体来说，高端服务业包括两类服务业：一类是直接因信息化及其他科学技术进步而产生的新兴服务业态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业网路化、信息化形态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业等房地产业，会计、评估、法律服务等中介服务业等。它们通过其各种服务功能，有机连结社会生产、分配和消费诸环节，加快人流、物流、信息流和资金流的运转。1、高端服务业与服务业的关系高端服务业是服务业的技术高端、创新高端、品牌高端、价值链高端。技术高端主要是指互联网技术的信息处理、业务流程、交易平台、信用与安全论证等技术高端的掌握与控制。创新高端主要是指人性化服务的服务创新、业态创新、技术创新。品牌高端主要是指通过客户市场细分和品牌定位培育，形成主要服务于高附加值服务市场链、高端消费群体的品牌角色。价值链高端主要是指通过技术创新、服务创新、品牌包装等，在价值链条上占据中高端地位。2、高端服务业与现代服务业的关系不能简单地把现代服务业同高端服务业划上等号，高端服3务业是现代服务业发展的核心，是现代服务业中最具创新价值、最具高附加值和最具产业带动性的部分，也是现代服务业中最具代表性的行业，有些专家称之为现代服务业皇冠上的“明珠” 。它既存在于生产服务业，也存在于消费服务业。3、高端服务业的特征高端服务业的发展一般遵循从传统服务业向高端服务业演进、从低层次服务业向高层次服务业演进、从最终消费向中间消费演进的基本规律和发展趋势。高端服务业具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度等特征。同时，高端服务业在各个领域表现出产业相互融合的特征。4、高端服务业的基本内容（1）高端服务业瞄准的主要是高端市场。包括高端生产者服务市场和高端消费者服务市场。高端生产者主要是高技术制造业，高端消费者主要是高收入、高学历和高品位的消费群。（2）高端服务业提供的主要是高端服务。即服务手段的高技术化，服务方式的人性化，服务水平的高层次化，服务质量的高级化。 （3）高端服务业依托的主要是高端人才。高端服务业是知识人才密集型产业，具有从事高端服务业务能力和经验的人才队伍。二、中山区高端服务业发展现状和发展意义4（一）发展状况近几年，中山区快速发展现代服务业，不断释放服务业和现代服务业在拉动区域税收增长、解决就业、促进结构升级、拉动消费、凝聚软实力、提高地区知名度等方面的作用。一是服务业一直占据经济的主导位置。到 2009 年底，中山区三次产业的比重为 1.9：8.7：89.4，服务业增加值由 2000 年的 亿元增加到 2009 年的 169 亿元。二是高端服务业产业体系初步形成。在市场的推动和政府的引导下，形成了金融、航运物流产业聚集区，信息咨询、商务中介和文化旅游等产业对区域经济增长的贡献明显增强，为中山区高端服务业发展描绘出一条以金融为龙头，以航运物流、现代商贸和文化旅游发展道路（见表 1）。全市 70%的分行级金融机构和 80%以上的航运物流服务业集聚中山，世界四大会计师事务所的安永和五大著名房地产咨询公司的世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯和全球著名咨询公司的美世咨询(上海)有限公司大连办事处等纷纷落户中山。表 1： 中山区 2005-2009 高端服务业重点相关行业税收比重行业 2005（%）2006（%）2007（%）2008（%） 2009（%）金融业 8.9 12.0 12.5 13.4 11.1房地产 22.0 22.7 23.6 23.3 40.2交通运输 9.3 9.1 8.5 8.4 6.05教育、教科文卫 0.6 0.7 0.7 0.9 1.0文化体育 0.8 0.9 0.7 0.7 0.8信息服务 0.5 0.5 0.4 0.5 0.5租赁商服 10.3 11.4 10.8 11.4 8.5总计 53 57.3 57.2 58.6 68.1三是传统服务业自觉向高端提升，涌现出相当数量的以网络信息技术整合传统服务业的高端企业，一批从事网络增值业务企业呈现出良好的发展态势。（二）面临的问题高端服务业的发展往往受到经济发展水平、信息化程度、开放程度、环境人文等因素的制约和影响。从中山区高端服务业发展看，目前仍然存在一些急需解决的问题。高端产业能级不足。高端服务业比重较高，但能级总体偏低，经济总量、单位面积产出和发达地区相比不高，集中在服务产业链的中低端。金融、航运、现代物流、信息服务高端服务产业规模还比较小，对相关产业的带动、渗透作用不强，文化、教育、医疗、旅游等领域的高端服务需求还没有充分激发出来。商务核心区功能尚需完善。一是中介服务体系尚不发达，国内外知名投资公司、会计咨询和技术服务、创意设计机构尚缺乏。全区现有会计师事务所 37 家，占全市的 30%以上。律师事务所 7 家。专业评估公司的专业中介机构 30 家。二是一些6大厦硬件和环境因改造更新不够，不能适应高端服务业企业的入驻需求。 高端服务业资源配置不强。一是受动迁难、资金到位难等原因制约，旧区改造步伐和商务资源开发受到一定限制。二是高端人才市场主体缺乏。目前高端服务业的人才培养主要靠企业培训，往往一个企业培养的人才，很快就被另一家企业高薪挖走，导致一些企业不愿意对员工进行业务培训，能够承担数据分析、产品研发的高端业务人才不足。目前我区包括大连智联易才人力资源顾问有限公司在内的人才中介纳税服务机构5 家，难以满足高端服务业发展对高层次人才的大量需求。三是社区医疗、现代体育休闲等生活资源优势不强。生态优势没有充分发挥。辖区生态环境优势显著，但在旅游休闲等产业方面显现出来的品牌效应和拉动消费能力不强，旅游产品和服务单一，功能不强，旅游产业的辖区经济贡献度不到 1%。（三）发展意义一是有助于顺应全球产业布局的大调整。随着经济全球化趋势不断增强，国际产业转移日益从制造业领域向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，速度逐步加快，中国的服务业越来越受到服务业跨国转移的影响，高端服务业日益受到中外投资者的青睐，科学研究、技术服务等高端领域实际利用外资的比重持续增强。有7关专家预计，未来 10 年国内经济的发展希望将属于高端服务业。二是有利于推动大连城市化进程。发展高层次、高增值、强辐射的高端服务业是提高城市化水平的重要支撑。随着大连全域城市化和“三个中心一个聚集区 ”建 设步伐的加快，大连的高端服务业发展需求也将日益提高。市政府高度重视高端服务业发展，中山区在这样的环境和良好基础上，首当其冲加快高端服务业发展，也可谓是审时度势。三是有利于加快产业机构转型升级。中山区产业机构转型升级的方向在于三次产业由低端向高端领域升级，加快集中资本、技术、人力等高能级生产要素，推动消费服务和生产服务领域的升级，通过产业升级和消费升级带动经济总量的提升和单位面积的产出效益。四是有利于提高商务中心区竞争力。高端服务业的集聚发展往往基于城市中央商务区的商务繁荣。以高端服务业的充分发展、领先发展，奠定坚实的产业发展与城市功能基础，推动大连中央商务区和现代服务业领率区建设，才能更好地立足区域、服务大连。五是有利于提供高端就业岗位。高端服务业和高技术产业也被称之为“ 大学生密集型 产业” 。产业 的高端化升级会给更多的大学生带来就业机会。8三、国内重点城市高端服务业发展带来的启示根据有关统计数据，高端服务业产值在我国已经占到GDP 的 20%左右，但远远低于全球 40%以上的平均水平。一些国际化大都市的高端服务业占 GDP 的比重已达 60%。国内香港、上海、深圳等一线领军城市近几年都把高端服务业发展作为经济转型的重要手段，采取了一系列推进措施和办法。从中可以受到启示的在于：1、积极从战略高度确定高端服务业发展上海在准备世博会中，就提出将建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心，大力发展高端服务业，率先形成服务经济为主的产业结构形态。深圳 2007 年始作出关于加快我市高端服务业发展的若干意见，提出把深圳建设成为创新型区域金融股中心、现代物流枢纽城市、创意设计之都和亚太地区重要的商务中心，重点发展创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等八大领域的高端服务业。深圳罗湖区、福田区等中心城区纷纷制定高端服务发展若干意见和措施，突出重点产业发展的政策引领和服务效能提高。启示：加强战略定位和实施办法的制定，依托基础优势确定高端服务业发展方向，适时为发展提供动力支持。2、加强高端服务业发展的资源配置香港在经历了金融危机的动荡后，加快以金融业为经济支9撑的经济转型步伐，2009 年在其施政报告中提出，重点发展教育、医疗、创新科技、检测认证、环保及文化创意六项具有发展优势的产业，放宽土地供应，为教育、医疗项目预留空间。作为以第三产业为经济体系主流的香港，立足产业链发展的上层，在着力巩固金融业发展优势的同时，把教育、医疗等作为重点配套产业并发挥其推动高增值产业发展的驱动力，充分表明高端服务业发展的内在资源要素要求。上海利用人才、科技、金融、交通和城市服务设施等生产要素和基础设施要素，将高端服务业聚焦总部经济。启示：促进高端服务业发展必须全方位争取发展的资源要素和有利条件。3、着力核心功能区域的改造提升。城市核心区域高度集中城市的经济、科技和文化力量，同时具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，是高端服务业发展的基础。上海外滩作为传统的城市核心功能区，曾几何时也因陆家嘴的繁荣略显逊色，而今改造提升后的外滩金融核心功能区正以新的面貌和更大规模的金融产业集聚，显示出在上海国际金融中心建设中的地位和作用。近几年，黄浦区政府主动出击，重新定位“外滩金融集聚带” 建设，制定 10 年发展规划 纲要，成立外滩开发有限公司，组织召开香港、台湾新闻发布会，制定 10 大举措和 20条实施意见，全力加强外滩基础设施建设和立体开发，全力做好非金融大厦功能置换，加大金融业总部集聚，促进金融服务10和金融市场的完善。启示：加快核心功能区域的改造、再造和功能置换，有效拓展空间，提高高端服务业发展的承载力。4、强化专业服务业的引进和中介服务体系的构建调研上海黄浦区和卢湾区发现，这两个区产业结构优化升级的一个重要举措就是专业服务业的大力引进和培育。卢湾区近几年积极打造专业服务业发达地，辖区集聚了 2000 多家专业服务业企业，以埃森哲、麦肯锡为代表的咨询服务业和以普华永道为代表的会计服务业发展迅速，专业服务业对区域经济的贡献达到了 30%以上。启示：各类专业服务业既是高端服务业发展必不可少的支持条件，本