共享单车进入 2.0 时代 海川 在城市规划建设无法短时间大幅改变的前提下, 只能先对共享单车的投放增量进行管控, 并对存量进行有序整治和精细化监管;同时野蛮生长的单车市场开始进入优胜劣汰和智能升级新阶段如果用“过犹不及”来形容共享单车, 那太贴切了。尽管共享单车套用“共享经济”的概念 (共享单车不是利用闲置资源, 严格来讲是租赁经济) , 一夜之间遍地开花, 打开了短距离出行市场, 给民众带来了便捷, 缓解了交通拥堵和空气污染, 但随后的跑马圈地、无序投放、堆积占道等问题, 对城市的交通系统和社会管理带来了冲击, 引发社会各界的关注和担忧。2017 年 9 月 7 日, 北京市交通委召集各区管理部门和 15 家共享自行车企业负责人, 听取共享自行车投放和管理的意见建议, 经研究决定, 暂停在北京新增投放共享单车。此外, 考虑到公共服务特性、骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素, 北京市不发展电动自行车作为共享自行车, 相关部门将加大执法和处罚力度。至此, 北京成为继上海、广州、深圳、武汉等地后, 第 12 个暂停共享单车新增投放的城市。说明 8 月初交通运输部等 10 部门联合发布的关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见, 对共享单车市场已开始发挥积极的指导作用, 标志着政府对共享单车的管理模式以及共享单车市场进入到了一个新阶段。精细管理提上日程据交通运输部不完全统计, 目前全国互联网租赁自行车运营企业数量接近 70 家, 累计投放车辆超过 1600 万辆。由于共享单车发展势头迅猛, 单车的数量以及企业不断增加, “无桩单车”在给民众带来便利的同时, 也出现了乱停乱放、随意损毁、故障率高、回收不及时、押金难退等明显的社会问题。导致以上问题的直接原因是单车投放数量过快过多, 单车的数量已经超过城市道路的承载极限, 并且无节制地占用公共资源;间接原因是, 由于共享单车是新生事物, 许多城市的市政规划和建设根本没有预留出足够供共享单车停放的空间, 有的只有少量的空地, 有的干脆没有空地。在城市规划建设无法短时间大幅改变的前提下, 只能先对共享单车的投放增量进行管控, 并对存量进行有序整治和精细化监管。北京市交通委表示, 下一步, 市交通委将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见, 并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范, 建设监管与服务平台, 建立和完善承租人信用体系。而且市交通委再次强调, 市区两级政府部门将根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况, 进行总量调控。“各区管理部门按照属地监管的原则, 对企业和停放秩序进行监督管理, 落实自行车停放区设置, 制定车辆停放正面清单和负面清单, 测算辖区容纳量, 并根据车辆停放秩序情况, 开展日常监管、信誉考核和应急处置等工作。”北京市交通委相关负责人表示。中国政法大学传播法中心研究员、副教授朱巍表示, 从目前的情况来看, 北京的共享单车可能已经超出了需求总量, 下一阶段的管理关键势必要放在对存量车辆的盘活上, “通过对增量叫停能让企业冷静下来的话, 对这个行业是利好的, 此举不仅能遏制住企业为追求相对份额, 而明知饱和而不得不增加投放, 还能让各地的共享单车管理上有喘息之机。”针对乱停乱放的问题, 北京某法院曾受理过一起案件, 一物业公司认为“摩拜单车”在停车场乱停乱放, 影响了其物业管理秩序, 因此起诉摩拜, 索要管理费用。这也是因共享单车停放混乱而导致的首例民事诉讼。要解决这个问题, 同济大学法学院教授金泽刚认为, 除了依靠政府的引导和帮助以外, 主要还是企业自身应该承担起更多的责任。例如, 一些共享单车没有GPS 定位造成管理不便, 或者由于车辆投放速度过快, 一些企业对车辆的后期跟踪维护力度明显不济, 有的单车因为锁具容易被破解, 引发了少年骑车发生交通事故身亡的事件, 等等, 这些都是企业应该考虑的问题。关于北京市交通委员会暂停新增投放共享单车的规定, ofo 小黄车和摩拜共享单车均表态将全力支持。ofo 小黄车表示, ofo 在北京配备有两千人的运维团队及近千兼职运维人员, 本月起还会增加近百辆调度车和运维人员, 对线下车辆进行网格化管理。除运营团队外, ofo 建立了“奇点”大数据系统, 通过对出行大数据的分析利用, 不断优化车辆的投放、调度, 提升运营效率;迭代软硬件技术, 积极配合试点电子围栏技术, 探索“正面清单+负面清单”的电子围栏管理模式。摩拜单车则回应称, 目前北京共享单车市场已达供需平衡, 摩拜将综合运用车联网、云计算和人工智能技术, 724 小时高效调度车辆、平衡供需, 及时处置乱停乱放、车辆积压等情况。比如最近已经上线了电子围栏技术, 可以在用户违停管理上作出规范, 在精细化管理上会下更多功夫。后禁投令时代对于共享单车而言, 借资本疯狂扩张的阶段已过。禁投令相当于为单车投放数量设置了限额, 在投放量无法无限扩张的情况下, 运维和服务的重要性愈发凸显。共享单车将进入新赛道, 精细化、智能化运营是重点, 也是行业竞争的核心力量。市场进入优胜劣汰闲置资源是共享经济产生的物质基础, 而共享单车一直是在增加资源总量, 而非利用闲置资源, 由此增加了企业的成本负担和城市的管理负担。面对单车陷入越投越乱、越乱越投的恶性循环, 朱巍认为, 这已经背离了共享经济节省资源、满足实际需要的初衷:“现在市场竞争激烈, 必须扩大平台的占有率, 共享跟不上, 就只能人为的制造, 加重资产。”如果以 2016 年 4 月摩拜登陆上海推出第一辆共享单车为起点, 这个行业不过 1岁零 4 个月, 但是, 跑马圈地的速度却远远超出人们的想象。从 2016 年下半年开始, 互联网巨头、跨行创业者、风投等竞相杀入, 不到一年, 共享单车企业数量从 2 家猛增到近 70 家。为了尽快抢占市场, ofo 在今年年初宣布启动城市战略, 以“一天一城”的速度布局全国, 摩拜不甘落后迅速跟进。从东部沿海到西部拉萨, 共享单车在全国大中城市开始了爆炸式的增长, 很快波及三四五线城市。全国各地, 大街小巷, 随处可见共享单车。资本的推动使共享单车犹如脱缰的野马, 倒闭浪潮也难挡成长势头, 跟风投资者比比皆是。随着腾讯、阿里等资本巨鳄的介入, 摩拜、ofo 迅速成为单车行业巨头, 行业洗牌也随即拉开。一边是消费者对共享单车的投诉越来越多;另一边则是共享单车至今未找到明确的盈利模式。在此背景下, 有业内人士认为, 一旦投资人不再注入资金, 共享单车企业便会轰然倒掉, 这是一种必然。今年 6 月, 悟空单车率先倒下, 50 天内 3 家共享单车企业相继倒闭。业内人士表示, 共享单车疯狂发展, 完全依靠的是资本力量, 至今未产生自我造血能力。从充值返现到免费骑行, 共享单车的获客成本和留客成本越来越高, 在不断投钱才能保全自身的共享单车, 怎么赚钱、怎么盈利, 目前都不清晰, 一旦资本看不到希望了, 洗牌的时候也就到了。可以预见的是, 未来会有越来越多的尾部企业将要面临并购, 甚至消失的境遇, 淘汰赛已经开始, 行业弱者只能出局。据了解, 在阿里巴巴投资 ofo、腾讯投资摩拜之下, 这两家共享单车企业占据了 80%90%的市场份额。而它们却并无任何收购其他共享单车的计划。有分析指出, ofo 和摩拜之所以不收购, 原因在于共享单车这种依靠车辆投放产生用户的生意, 没有收购的价值。“在资源上, 头部效应明显, 政府资源、媒体资源等都集中在行业领头的几家公司上, 在马太效应的聚合下, 公司无法翻身;在供应链方面, 作为小公司, 悟空单车也拿不到足够资源, 只能与小厂商合作造车, 后果就是车辆品质不好, 容易坏, 造车成本高的问题;在与竞争对手较量的过程中, 也由于没有足够的资金无法长久持续, 一些行业领先的公司可以一直免费占领市场。”悟空单车创始人雷厚义曾无奈地表示。智享单车总经理曹康认为:“ (摩拜和 ofo) 两巨头形成后, 通过免费和送红包烧钱的模式, 基本上会把很多跟风的打死。到明年, 我们预计就三到五家还能继续生存发展。”市场往往是相互联系和相互影响的, 共享单车的火爆无形中拉动了上游的自行车生产厂家。在过去一年里, 天津飞鸽、上海永久、凤凰三大老牌自行车厂纷纷与共享单车达成了合作。甚至很多中小型的自行车生产厂商也感到了订单量的暴涨, 共享单车, 给原本沉寂的自行车行业带来意外和惊喜。不过, 好景不长, 市场的快速冷却, 最终造成了自行车厂商大量的闲置产能。一生厂商表示, 五月份整个市场就开始下滑, 现在, 专门生产共享单车的生产线已经准备停了。另一生产商说:“六月份订单突然减少了三分之二。这让我们觉得不可思议。”还有生厂商认为, 产能一旦提升起来, 共享单车的市场就慢慢饱和了, 所以一定会去“踩刹车”。但是, “刹车”让很多企业面临一个大问题:多条流水线突然没订单了, 该怎么办?不过, 换个角度来看, 共享单车让骑自行车重新成为时尚, 如果能够从自行车身上找到更加新潮的元素、更好的品质和体验, 同样也能够在眼下找到独特的机遇。面对大部分低端代步自行车市场逐渐被共享单车所占据的压力, 不少自行车企业开始迅速调整产品结构, 从低端同质化产品向中高端差异化产品转型。民众素养亟待提升“涂号牌”“缺胳膊断腿”“上私锁”“扔上树”“躲猫猫”单车“怪象”多种多样, 不断刷新着人们的认知下限。共享单车的意义在于资源共享, 人们可以通过“共享”得到“用车”的方便, 却高估了在利益面前仅靠自觉的自控能力。共享单车未来要走的路还很长, 应该多方协同共治。从共享单车所引发的社会问题来看, 政府、企业、民众都有责任。各级政府部门对此要加大重视, 及时采取引导应对之策, 以政府的有形之手推动市场的无形之手。平台应加强技术升级, 实现对单车的精准定位, 进而实现对用户使用单车的行为进行监控以及对共享单车的及时管理。共享时代, 对社会不诚信的问题, 不能视若无睹。诸如乱停乱放、恶意破坏、不文明骑行等现象, 甚至私自上锁、占为己有等涉嫌违法行为, 都折射出了一些民众的道德法治意识淡薄。一些人的素质出现问题, 社会管理者不能够袖手旁观, 因为它不仅会侵蚀这个城市的对外形象, 也会影响到每个人的共享福利。除了加强自律, 政府和企业还应该将其纳入信用体系, 这样才能促进诚信社会的建设。在合肥官方制定共享单车管理细则的同时, 针对一些市民不文明使用共享单车或乱停乱放的现象, 合肥部分地区已先期探索了一些管理新方法, 力争让更多市民文明骑行。在新站高新区, 辖区部分人行道上划定共享单车专用停车位并竖立指示牌, 引导市民规范停车, 方便市民随时用车。同时, 合肥第一支“单车猎人”志愿服务队正式成立, 义务整理、搬移、引导共享单车文明停放, 呼吁更多人自觉遵守文明停车规范。8 月中旬, 来自稻香村小学的 24 名学生自发组成“共享单车守护队”, 对街头乱停乱放的共享单车进行文明摆放, 还联合交警部门分发“12 岁以下不骑共享单车上路”的倡议书。以创建国家社会信用体系建设示范城市为目标, 合肥正全力建设信用体系, 其中拟将个人不规范使用共享单车等行为, 纳入个人信用记录。提高市民的素质, 不仅要加大共享理念、诚信理念的宣传教育, 更需要加大惩戒力度, 促进法治社会的建设。在北京的关某被治安拘留 14 天后, 济南警方也依法给予寻衅滋事的违法人员李某勇行政拘留的处罚。对此, 济南警方还专门召开了发布会, 向市民公开此事。这不仅是对故意破坏共享单车的行为的震慑, 也起到了很大的宣传警示作用。通过对增量叫停能让企业冷静下来的话, 对这个行业是利好的, 此举不仅能遏制住企业为追求相对份额, 而明知饱和而不得不增加投放, 还能让各地的共享单车管理上有喘息之机。70 家从 2016 年下半年开始, 互联网巨头、跨行创业者、风投等竞相杀入, 不到一年, 共享单车企业数量从 2 家猛增到近 70 家。