经济地理学面对社会需求适应性分析发布时间:2014-08-15 来源:毕业论文网Abstract： The discipline of economic geography has entered an important development period in history， as major regional function and spatialstructure of regional development are put emphasis of an unprecedented degree in the Eleventh Five-Year Plan forNational Economic and So-cial Development of China. Based on the summarization of relevant new directions in regional development areas in the Eleventh Five-YearPlan， the adaptability of economic geography development status to social demands was analyzed in this paper， and further some new proposi-tions in Chinas future economic geography research were suggested and elaborated.Key words： the Eleventh National Five-Year Plan; economic geography; regional function; spatial structure; regional type division; regionalplanning; regional policy摘 要 ： 国 家 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 对 地 域 开 发 功 能和 区 域 发 展 空 间 结 构 的 重 视 达 到 了 前 所 未 有 的 高 度 ， 经 济 地 理 学 迎 来 一 个重 要 的 发 展 机 遇 期 。 文 章 在 归 纳 了 国 家 “十 一 五 ”规 划 有 关 区 域 发 展 领域 经 济 地 理 毕 业 论 文 新 指 向 的 基 础 上 ， 剖 析 了 经 济 地 理 学 发 展 现 状 对 社 会需 求 的 适 应 性 ， 进 而 提 出 并 论 述 了 未 来 我 国 经 济 地 理 学 研 究 的 若 干 新 命 题 。关 键 词 ： “十 一 五 ”规 划 ;经 济 地 理 学 ;地 域 功 能 ;空 间 结 构 ;区 划 ;区 域 规 划 ;区 域 政 策当 前 ， 我 国 经 济 地 理 学 迎 来 了 一 个 重 要 的 发 展 机 遇 期 。 与 国 际 经 济 地理 学 的 全 面 和 深 度 接 轨 ， 以 及 我 国 经 济 社 会 发 展 现 实 需 求 的 强 力 拉 动 ， 给经 济 地 理 学 的 创 新 与 发 展 注 入 了 活 力 。 以 国 家 编 制 经 济 社 会 发 展 第 十 一 个五 年 规 划 为 标 志 ， 对 经 济 地 理 学 旺 盛 的 社 会 需 求 达 到 了 前 所 未 有 的 高 度 。“空 间 秩 序 ”、 “空 间 结 构 ”、 “区 划 ”、 “区 域 规 划 ”等 一 系 列 经 济地 理 学 的 概 念 进 入 国 家 决 策 文 本 。 “区 域 发 展 总 体 战 略 、 区 域 协 调 互 动机 制 、 区 域 发 展 格 局 ”等 重 大 的 战 略 安 排 、 以 及 “编 制 全 国 主 体 功 能 区划 规 划 、 强 化 区 域 规 划 工 作 、 优 化 产 业 布 局 、 实 行 区 域 政 策 ”等 部 署 和理 念 ， 将 在 我 国 规 划 史 上 起 到 里 程 碑 的 作 用 。 国 家 规 划 开 始 通 过 战 略 引 导 、约 束 调 控 等 多 种 手 段 ， 注 重 塑 造 国 土 空 间 开 发 利 用 的 合 理 格 局 。 正 确 认 识和 把 握 当 今 的 社 会 需 求 ， 明 确 学 科 发 展 方 向 和 重 大 命 题 ， 有 助 于 加 快 经 济地 理 学 步 入 新 的 繁 荣 发 展 时 期 。1、 国 家 规 划 重 点 的 新 指 向 地 域 功 能 和 空 间 结 构“十 一 五 ”规 划 之 所 以 从 以 往 的 “计 划 ”改 变 为 “规 划 ”， 除 了 规划 理 念 的 调 整 之 外 ， 高 度 重 视 区 域 发 展 在 我 国 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用 ， 是一 字 之 别 的 主 要 动 因 之 一 。 从 经 济 地 理 学 的 视 角 审 视 国 家 “十 一 五 ”规划 有 关 区 域 发 展 的 内 容 ， 无 论 是 科 学 理 念 或 是 具 体 方 法 、 无 论 是 战 略 指 引还 是 具 体 措 施 ， 在 整 个 “十 一 五 ”规 划 中 重 要 性 乃 至 篇 幅 之 大 、 以 及 自身 体 系 的 完 整 与 全 面 ， 都 是 历 次 五 年 计 划 文 本 中 最 突 出 的 。 “十 一 五 ”规 划 中 ， 针 对 我 国 国 土 空 间 开 发 利 用 的 基 本 特 征 和 区 域 发 展 的 关 键 问 题 ，确 定 了 我 国 区 域 发 展 的 总 体 战 略 和 基 本 格 局 ， 建 立 促 进 区 域 协 调 发 展 的 机制 ， 并 开 拓 性 地 按 照 科 学 手 段 如 功 能 区 划 、 区 域 规 划 等 ， 构 筑 合理 的 空 间 开 发 秩 序 与 结 构 ， 制 定 分 类 指 导 的 区 域 政 策 ， 指 导 和 约 束 区 域 的协 调 发 展 。 这 被 公 认 为 国 家 “十 一 五 ”规 划 的 创 新 点 ， 也 是 最 大 的 亮 点 。从 创 新 的 高 度 ， 着 眼 于 对 我 国 未 来 塑 造 国 土 空 间 开 发 格 局 的 意 义 、 以及 对 经 济 地 理 学 发 展 方 向 的 影 响 程 度 ， 国 家 十 一 五 规 划 有 关 区 域 发 展 领 域的 新 指 向 主 要 有 ：1.1 区 域 协 调 发 展 目 标 的 转 变国 家 十 一 五 规 划 明 确 指 出 ， 区 域 发 展 趋 向 协 调 的 核 心 标 志 ， 是 “各具 特 色 的 区 域 发 展 格 局 初 步 形 成 ， 城 乡 、 区 域 间 公 共 服 务 、 人 均 收 入 和 生活 水 平 差 距 扩 大 的 趋 势 得 到 遏 制 ”1。 从 偏 重 物 质 财 富 增 长 ， 转 向 更 加注 重 人 的 全 面 发 展 ;从 追 求 人 均 GDP 在 空 间 分 布 的 相 对 均 衡 化 ， 转 向 公 共服 务 和 人 民 生 活 水 平 差 距 趋 向 缩 小 2， 是 社 会 进 步 的 突 出 表 现 ， 也 是 科学 合 理 且 现 实 可 行 的 区 域 发 展 方 针 。 为 实 现 这 一 转 变 ， 中 央 和 地 方 政 府 财政 把 提 供 公 共 社 会 服 务 ， 包 括 公 共 基 础 设 施 条 件 的 改 善 、 社 会 服 务 事 业 的发 展 、 公 共 福 利 与 社 会 保 障 等 ， 作 为 支 出 的 主 要 领 域 。 这 与 政 府 职 能 转 变 、市 场 体 制 的 要 求 、 以 及 国 外 发 达 国 家 的 经 验 相 吻 合 。 其 结 果 将 会 使 得 交 通运 输 网 络 、 能 源 供 给 系 统 、 水 利 设 施 、 商 贸 服 务 和 社 会 服 务 体 系 的 建 设 布局 趋 于 均 衡 ， 在 区 域 间 的 发 展 水 平 和 服 务 能 力 的 差 距 明 显 缩 小 。 与 此 同 时 ，作 为 公 共 服 务 网 点 的 载 体 “市 镇 村 ”体 系 的 空 间 结 构 和 职 能结 构 得 到 健 全 ， 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 健 康 的 城 镇 化 道 路 有 了 正 确 的 空 间指 引 。1.2 塑 造 区 域 发 展 格 局 的 新 举 措 主 体 功 能 区 划作 为 历 史 的 延 续 ， 国 家 十 一 五 规 划 中 依 然 对 现 行 的 政 策 区 有 全 面 的 表述 ， 并 作 为 区 域 发 展 的 总 体 战 略 。 即 ： 推 进 西 部 大 开 发 ， 振 兴 东 北 地 区 等老 工 业 基 地 ， 促 进 中 部 地 区 崛 起 ， 鼓 励 东 部 地 区 率 先 发 展 。 作 为 创 新 ， 十一 五 规 划 中 提 出 了 推 进 形 成 主 体 功 能 区 ， 并 作 为 实 行 分 类 管 理 的 区 域 政 策的 依 据 。 这 是 经 过 多 年 探 索 ， 在 我 国 规 划 史 上 找 到 的 一 条 科 学 合 理 的 区 域格 局 宏 观 调 控 的 途 径 。主 体 功 能 区 是 根 据 资 源 环 境 承 载 能 力 、 现 有 开 发 密 度 和 发 展 潜 力 而 划分 的 。 功 能 区 划 是 未 来 引 导 和 约 束 我 国 未 来 人 口 分 布 、 经 济 布 局 、 国 土 利用 和 城 镇 化 格 局 的 总 体 方 案 ， 将 对 我 国 规 范 空 间 开 发 秩 序 、 形 成 合 理 的 空间 结 构 产 生 深 远 和 实 质 性 的 影 响 。 政 府 应 按 照 主 体 功 能 区 定 位 调 整 完 善 区域 政 策 和 绩 效 评 价 ， 这 是 主 体 功 能 区 形 成 长 效 保 障 机 制 的 关 键 。我 国 地 域 辽 阔 ， 各 地 区 的 自 然 地 理 环 境 条 件 分 异 显 著 。 基 于 三 大 自 然区 东 部 季 风 气 候 区 、 西 北 干 旱 和 半 干 旱 区 和 青 藏 高 寒 区 和 三 大 地 势阶 梯 的 基 本 格 局 ， 自 然 生 态 仍 存 在 着 进 一 步 的 分 异 。 自 然 生 态 特 点 不 同 ，决 定 着 国 土 功 能 和 开 发 利 用 目 标 是 不 同 的 。 不 仅 如 此 ， 我 国 各 地 区 支 撑 经济 建 设 的 资 源 系 统 和 生 态 基 础 大 不 相 同 ， 对 外 对 内 联 系 条 件 和 区 位 条 件 因地 而 异 ， 经 济 社 会 发 展 水 平 和 经 济 技 术 基 础 差 距 很 大 。 因 此 ， 各 地 区 在 全国 经 济 、 社 会 、 资 源 、 生 态 系 统 中 所 履 行 的 功 能 应 当 是 不 同 的 ， 发 展 战 略和 发 展 政 策 应 当 是 有 所 差 异 的 ， 这 在 经 济 地 理 学 术 界 早 已 达 成 共 识 ， 并 被我 国 多 年 、 特 别 是 改 革 开 放 以 来 的 发 展 实 践 所 认 同 。 毫 无 疑 问 ， 主 体 功 能区 将 是 构 筑 我 国 未 来 国 土 利 用 空 间 格 局 的 基 础 。 对 其 科 学 性 、 合 理 性 、 必要 性 的 认 识 是 充 分 的 。 但 能 否 在 未 来 15 年 中 形 成 主 体 功 能 区 的 雏 形 ， 主要 取 决 于 保 障 主 体 功 能 区 形 成 的 长 效