全效能办字 201111 号关于印发全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案的通 知各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：现将全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。全南县机关效能建设领导小组办公室中共全南县直属机关工作委员会二一一年六月十三日全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案按照省、市统一安排和部署，为认真落实县委办、县政府办关于印发 的通知（全办字201143 号）精神，进一步转变工作作风，提升办事效能和服务水平，创优发展环境，制定如下实施方案。一、工作目标以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全会精神，以发展提升为主题，以打造最优创业发展环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进全县经济社会发展提速、提质、提效， 实现 追赶跨越式发展奠定扎实基础。二、主要内容（一）继续抓好省委、省政府关于创建最优发展环境的决定和县政府关于加快推进承接产业转移工作的若干政策规定各项规定和措施的落实。做到行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究制度，加大机关效能“扣分预警制 ”的执行力度。在全县机关部署开展“治庸治 懒治散作表率，提速提 质提效当先锋” 的“三治三提 ”活动，坚 持把治理庸懒散问题 作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提升能力、以治懒增强效率、以治散匡正风气，促进干部作风好转。继续抓好明察暗访、公开承诺、典型推动和优化发展环境监测等工作，下大力气解决责任意识淡薄、进取精神不强、工作标准不高、服务态度不好等问题。深入开展创先争优活动，即党员争当“五带头” 优 秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好” 先 进党支部，提高基层 党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关” 提高服务 意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。设立全县机关作风效能监督热线电话（2631110）、网络信箱（qnxnb110163.com），开展机关作风效能问题督查问效。牵头部门：县直机关工委；责任部门：县纪委、县监察局、县委宣传部（二）深入开展“百千万”内设机构测评活动。各乡（镇）、各单位要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度；要组织各测评对象按照县委、县政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评；要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价整改 反馈再评价再整改再反馈”的工作机制，做到 发现问题 不整改不放过，问题整改不到位不放过。牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县工信局、县行政服务中心管理办（四）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，进一步规范监测工作，充分发挥监测点和监督员的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和年度排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。2、健全效能投诉快速反应机制。县效能办要安排专门人员受理和办理投诉，在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“ 条块结合” 、“谁主管、谁负责” 的原则和“抓系统、系统抓” 的办 法， 认真查处，严格责任追究。牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委（五）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以纪念建党 90 周年和迎接省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法行政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，深入持久做好“送政策、送温暖、送服务”工作，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，认真抓好机关党建“精品示范点 ”增点扩面，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。牵头部门：县委组织部；责任部门：县委宣传部、县委创先争优（“ 送政策、送温暖、送服务”）办、县人力资源和社会保障局（六）做好宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，持续深入宣传各乡（镇）、各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广发展提升年活动中的创新做法，推动工作深入开展；报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机关效能、损 害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。县电视台、桃江源报等主要新闻媒体要开辟“ 发展提升年 ”活动专题专栏 ，对开展发 展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。牵头部门：县委宣传部；责任部门：县直机关工委三、工作要求（一）要精心组织，加强领导。各乡（镇）、各单位要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，切实加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办股室一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。（二）要创新方式，强化督促检查。各乡（镇）、各单位要创新督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保发展提升年活动各项工作落到实处。（三）要加强制度建设，务求实效。各乡（镇）、各单位在开展发展提升年活动中，要勇于改革，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成长效工作机制，使发展环境得到进一步优化。( 全南论坛)