1认真学习领会贯彻党的十八大精神坚定不移朝着更高水平小康社会迈进教 案 提 纲中国共产党第十八次全国代表大会于 11 月 8 日至 14 日在北京举行。这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。一、十八大的主题和主要成果1、十八大的主题大会主题是大会的旗帜、灵魂，也是大会精神的根本标志。这次大会的主题(82 个字)：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。确定这样的主题，就是要向党内外、国内外明确宣示，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。为我们党和国家的未来指明了方向。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜（旗帜问题） 。二是坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进（道路问题）。三是解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难（精神状态问题） 。2四是到 2020 年全面建成小康社会（奋斗目标问题） 。2、十八大的主要成果一是，形成了一篇马克思主义的光辉文献（这个光辉文献就是胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗的报告） 。这个报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。十八大报告共分四大板块、12 个部分。二是，修改党章，完成了“党的根本大法”的又一次与时俱进。大会通过的中国共产党章程（修正案） ，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。三是，选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体。一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。二、科学发展观的新定位科学发展观提出已近十年，在十七大就被写入党章，但十八大首次将其作为指导思想，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想并列，因此重要性和地位大大提升。这表明我们党又一次实现了指导思想的与时俱进，是十八3大的历史性贡献。怎样贯彻落实好科学发展观呢？做到“四个必须更加自觉”即：一是必须更加自觉地把推动经济社会发展作为“第一要义 ”来深入贯彻落实科学发展观。二是必须更加自觉地把以人为本作为“核心立场” 来深入贯彻落实科学发展观。三是必须更加自觉地把全面协调可持续作为“基本要求” 来深入贯彻落实科学发展观。四是必须更加自觉地把统筹兼顾作为“根本方法” 来深入贯彻落实科学发展观。针对阜宁实际，就是要坚持以科学发展观为指导，超前实施主体功能区划分，因地制宜，宜工则工，宜农则农，继续实施重大项目集中进区、中小企业集中入园、土地指标集中供给“三集中”方略不动摇，持续不懈，重点镇和园区搞工业，一般镇主要发展高效农业，走出一条阜宁特色的科学发展之路。举全县之力建设“两区两园”（省级阜宁开发区、东益经济区、澳洋工业园、富士康产业园） ，6 个全民创业园（阜城、益林、东沟、沟墩、新沟、开发区）区中园等互促共进，推进园区集聚、产业集聚、企业集聚，节约宝贵的土地资源，有效避免一些地区发展乡镇企业“村村点火、户户冒烟”的现象。三、中国特色社会主义的新阐述实践证明，中国特色社会主义，是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。因此，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，又不走改旗易帜的邪路。1、把握中国特色社会主义“三位一体”的表述十八大报告对中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，概括地4说是中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度“三位一体”构成的，道路是“实现途径 ”，理论体系 是“行动指南”，制度是“根本保障” ，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。2、把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务十八大报告非常鲜明地指出，建设中国特色社会主义，总依据是我国社会现在所处的历史阶段仍然是社会主义初级阶段。总布局是“五位一体” 。即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。五位一体，深刻揭示了中国特色社会主义事业总体布局是在实践中不断丰富、发展和完善的。十二大、十五大、十七大分别确立了“两位一体、三位一体、四位一体”的总体布局。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。3、把握“八个必须坚持”的基本要求夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握“八个必须坚持”基本要求。即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这些基本要求很重要，它是管全局的、管长远的、管方向的。4、必须清醒地把握三个“没有变”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。5、把握中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族5特色、时代特色。这“四个特色”是党在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色，实际上也是中国特色社会主义所展示的最鲜明特色。6、把握坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。四、全面建成小康社会的新目标1、提出全面建成小康社会的奋斗目标。十八大提出到 2020 年全面“建成” 小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。全面小康社会从建设到建成，一字之变，寓意却截然不同， “建设”是过程，“建成”是结果，一字之变的背后既是对全国人民的庄严承诺，又是对全世界的郑重昭告。两个增长，一个经济总量指标，一个是人民生活指标。居民收入翻番的目标在党代会报告中提出是第一次，表明我们党更加重视居民收入的提高，更加注重改善民生。2、向建成更高水平小康社会迈进。江苏省的奋斗目标，从“两个率先” 的战略高度，要求 2015年全省全面建成更高水平小康社会目标，2020 年率先基本实现现代化。我县的奋斗目标，2011 年基本实现小康社会，2012 年全面建成小康社会，2015 年建成更高水平小康社会的“三步走” 方略。对照省定的全面小康四大类十八项 25 个指标，2011 年，我县已有 23 个指标达到或超过目标值，小康积分超过省定标准，可以说去年已基本符合全面小康要求，今年我县申报省全面小康验收时机已成熟，而且 2011 年底盐城的东台、大丰、建湖、盐都已通过验收，我们有信心和决心在 2012 年通过省6小康验收。目前我们正向建成更高水平小康社会迈进。五、中国特色社会主义事业的新布局中国特色社会主义事业的新布局，形象的概括为“五位一体” ，通俗的讲叫“五大建设”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。1、经济建设。经济建设应着重把握三点：第一， 加快“两个转变” 。一个是加快经济发展方式的转变，一个加快经济工作重点的转变。具体来说，就是要做到“一个立足点” 、 “四个着力”和“五个更多 ”。 “一个立足点 ”就是把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。 “四个着力”（就是，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。 ） “五个更多”（就是，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。 ）第二，促进“四化”联动。 党的十八大报告提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进四化同步发展。具体到我县实际，就是要始终突出工业主导战略，深入实施新型工业化提速、农业现代化推进、城乡发展一体化加速、7民生幸福工程打造、城乡居民收入倍增“五大行动” ，就能够实现经济社会全面协调可持续发展。我们提出的“五大行动” 完全符合十八大精神，前面三个行动主要是新型工业化、农业现代化和城镇化，后面两个行动，完全符合十八大报告和社会管理创新的要求。加快新型工业化进程。全力构建现代产业体系，努力实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。加快 “四个专业园区” (中铝集团稀土应用产业园、中粮集团农产品精深加工产业园、三得普华智能电网产业园、山西晋煤集团煤化工产业园）和“四个城市综合体” （海鑫工业大学技能人才培养综合体、金沙湖畔“三馆一中心 ”纳湖入城文化综合体、锦香花苑东侧城市商业综合体、苏州路南商住开发综合体）建设，大力推进新型工业化和城镇化良性互动，增创阜宁经济发展新优势，努力提升城市品质和内涵，全面推动阜宁向更高水平小康社会迈进。大力发展现代农业。具体到我县就是要实施农民增收致富工程，深入开展“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”活动，促进农民增收致富。依靠土地流转、政策激励、示范带动“三大法宝”，县财政每年奖励 6000 多万元，拓面积提升种植规模，拓品种提升科技含量，拓市场提升管理水平，加快高效农业裂变扩张，不断深化“ 一户一棚奔小康” 活动。打破传统生猪饲养模式，采用发酵床养殖法，重点培植生态规模猪场，加快老旧猪场生态化改造，完善提升“猪联网” 工程，生态猪养殖总量要保持全省第一，争创全国生态猪养殖第一县，省农科院阜宁生态猪研发中心挂牌成立， “宁富食品” 获中国驰名商标，生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝” 集中反映了我县农副产品绿色健康优势，阜宁成为南京市和鸿海集团大陆地区华东工厂8农副产品重要供给基地 。大力推进城乡统筹发展，重点加快城建、交通等基础设施建设，实施城乡统筹重点工程，促进城乡协调发展。一是加快“一主两翼”城市建设。按照江苏沿海区域中心城市定位，科学规划以射阳河为轴的县城新老城区 100 平方公里为主城，各 10平方公里的城东开发区新城、城西澳洋新城为两翼的城市发展新格局。城南新区通过富有特色的组团式开发，现代化都市新区初展英姿。老城区改造同步推进，城市面貌持续改观。城市文明创建以总测评分全市第一的优异成绩荣获“江苏省文明城市” 称号。二是打造沿海开发交通轴线走廊。2008 年以来连续组织交通“ 突破年” 、 “攻坚年”、 “加速年 ”、 “聚焦两高年” 、 “提速年”活动，累计建设一级公路 176 公里，竣工通车 150 公里，进一步构建县城和经济园区对外快速通道。沿海高速阜宁连接线、329 省道南绕环及西延工程、231 省道阜宁段、234 省道阜宁段、204 国道改扩建工程等建成通车，建阜高速公路正在全面加快建设，阜益线“二改一 ”工程正在紧张地清障和积土，沿海高速铁路阜宁段及站点工程各项准备工作已经就绪， “两高” 工程将彻底改变阜宁不通高速的历史。阜宁港获批国家内河运输二类口岸，全面对外开放，阜宁汽车客运站和 204 国道阜宁服务区顺利落成，益林火车站开通北京（南京）旅客列车，公路铁路互补、水路陆路联运的立体综合运输格局正在形成。三 是 实 施城 乡 统 筹 “六 件 实 事 工 程 ”。 重点实施农民集中居住区规划建设、农村公交全覆盖、农村区域供水、农村垃圾处理、农村教育“一镇三中心”建设、新农保全覆盖等老百姓最迫切