企 业 技 术 创 新 政 策简明手册江苏省科学技术厅二一年前 言科技政策是引导、推动和保障全社会科技 创新活动的主要手段。为进一步强化 为企业服务的观念，加大科技政策的落实力度，帮助企 业用足用好科技创新政策，为推进创新型省份建设 ，加快 经济发展方式的转变提供科技支撑。我厅对现 有相关科技政策文件进行了梳理，围绕财政引导、税收优惠、金融扶持、人才激励以及知识产权保护等五方面进行了归纳和汇编，以满足广大企业和各级科技管理干部更好地学习和掌握相关科技政策的需求。本手册由省科技厅组织编写，在去年版本基 础上略有增删。书中的疏漏与不足之 处，敬 请读者指正。编 者二一年十二月1目 录第一部分 财政引导政策1一、国家专项资金1（一）科技支撑计划1（二）科技型中小企业技术创新基金2（三）火炬计划4（四）星火计划6（五）科技富民强县专项资金6（六）工程技术研究中心8（七）创业投资引导基金9二、省级专项资金 12（一）自然科学基金 12（二）重大科技支撑与自主创新专项引导资金13（三）重大科技成果转化专项资金 15（四）产学研联合创新资金 17（五）科技服务平台专项引导资金 20（六）苏北科技富民强县专项引导资金 24（七）中小企业技术创新资金 25（八）创投引导资金 26（九）节能减排专项资金 292（十）专利资助专项资金 30（十一）专利实施资金 30（十二）企业知识产权战略推进计划项目专项资金 32（十三）重点产业调整和振兴专项引导资金33三、自主创新产品 35（一）国家自主创新产品认定 35（二）省自主创新产品认定 36（三）自主创新产品采购 37（四）自主创新产品订购 39（五）自主创新产品首购 40四、重点新产品 41（一）国家重点新产品 41（二）省重点新产品 42五、省高新技术产品 44（一）条件与范围 44（二）财政支持 46六、重大工程项目 47（一）招标 47（二）引进消化吸收再创新 47七、国际服务外包 483第二部分 税收优惠政策 49一、高新技术企业 49（一）认定程序 49（二）认定标准 50（三）税收优惠 51二、软件与集成电路企业 52（一）软件企业 52（二）集成电路企业 53三、创业投资企业 54（一）设立与备案 54（二）税收优惠 56四、技术先进型服务企业 57五、小型微利企业 59六、企业过渡期原享受低税率优惠政策的安排59七、研究开发费加计扣除 60（一）加计扣除方式 60（二）加计扣除费用项目 60（三）加计扣除实施规定 61（四）加计扣除操作规程 63八、研发设备 65（一）科教用品进口 65（二）民口科技重大专项进口 654（三）加速折旧 67九、职工教育经费 68十、科技园与孵化器 69（一）大学科技园 69（二）科技企业孵化器 69十一、其他 70（一）科技服务、技术转让收入 70（二）捐赠非关联高校院所研究开发经费的税前扣除 71（三）企事业单位购入软件的折旧摊销政策72第三部分 金融扶持政策 73一、科技贷款 73（一）服务方式 73（二）重点服务对象 73（三）扶持中小企业 74（四）科技小额贷款公司试点 75（五）成果转化风险补偿专项资金 79二、信用担保 81三、科技保险 81四、创业风险投资 83第四部分 人才激励政策 875一、高层次人才引进 87（一）引进重点 87（二）申报条件 88（三）资助名额和支持政策 91二、江苏省科技创新团队 92（一）推荐条件 92（二）支持措施 93三、科技企业家培育工程 94（一）总体目标 94（二）培育措施 95（三）申报范围 96（四）申报条件 96四、企业博士集聚计划 98（一）申报对象 98（二）申报条件 98（三）支持措施 99五、高层次人才创新创业基地100（一）基地数量100（二）申报条件101（三）支持政策101六、人才培养与管理104（一）培养104（二）落户1056（三）流动105（四）大学生就业106七、奖励111（一）股份制企业的奖励形式111（二）非股份制企业的奖励形式112（三）重大项目的津贴112（四）职务技术转让的奖励113八、技术入股113（一）技术成果转让113（二）无形资产作价114第五部分 知识产权保护政策 116一、知识产权保护116（一）专利117（二）著作权123（三）软件著作权125二、工作奖励128附录 129附1：重大科技成果转化专项资金申报及评审工作流程图 129附2：省科技服务平台专项引导资金计划工作流程图130附3：高新技术企业认定工作流程图 131附4：企 业 研 究 开 发 费 用 加 计 扣 除 政 策 落 实 工 作 流 程 图1327附5：省高层次创新创业人才引进计划工作流程图133附6：有关科技政策查询网站 1341第一部分 财政引导政策一、国家专项资金（一）科技支撑计划支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。该计划主要落实纲要重点 领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业 共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建 设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约 ，提升 产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建 设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家 战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部 门、跨区域 项目。重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会 发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。2企业承担或参与项目和课题的条件：（1）属行业龙头企业、企业集团 或企业联盟、 转制院所、科技型中小企业等内资 或内资控股企业；（2）企业技术需求与项目和课题的目标一致；（3）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；（4）企业承担的任务，在完成时 有能力在本企业进行应用和转化；（5）有稳定的研发投入、常设企 业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能 够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其他条件；（6）通过项目或课题的实施，能 够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技 术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进 行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。2006 年 7 月国家科技部、 财政部：关于印发国家科技支撑计划管理暂行办法的通知（国科发计字 2006331 号）第 2、16、22 条（二）科技型中小企业技术创新基金创新基金是一种引导性资金，通 过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构 对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主 义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投 资机制。创新基金不以营利为目的，通 过对中小企业技术创新项目的支持，增强其创新能力。3创新基金面向在中国境内注册的各类中小企业，其支持的项目及承担项目的企业应当具备下列条件：（1）创新基金支持的项目应当是符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强 市场竞争力、有 较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目；（2）企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度；职工人数原则上不超过 500 人，其中具有大 专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 30%。经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产，其企 业人数和技术人员所占比例条件可适当放宽；（3）企 业 应 当 主 要 从 事 高 新 技 术 产 品 的 研 制 、开 发 、生 产 和 服 务 业 务 ，企 业 负 责 人 应 当 具 有 较 强 的 创 新 意识 、较 高 的 市 场 开 拓 能 力 和 经 营 管 理 水 平 。企 业 每 年 用于 高 新 技 术 产 品 研 究 开 发 的 经 费 不 低 于 销 售 额 的 3%，直 接 从 事 研 究 开 发 的 科 技 人 员 应 占 职 工 总 数 的 10%以上 。对 于 已 有 主 导 产 品 并 将 逐 步 形 成 批 量 和 已 形 成 规模 化 生 产 的 企 业 ，必 须 有 良 好 的 经 营 业 绩 。根据中小企业和项目的不同特点，